КОПИЯ
УИД 16RS0007-01-2023-001099-23
Дело №5-180/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12 октября 2023 года г. Арск
Судья Арского районного суда Республики Татарстан Хафизов М.С., при секретаре судебного заседания Павловой А.И.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, проживающего по адресу: <адрес>, холостого, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ в виде нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, при следующих обстоятельствах.
В 11 ч. 20 мин. ДД.ММ.ГГГГ индивидуальным предпринимателем ФИО1 по адресу: <адрес>, нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения, а именно:
1. Внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений не позволяет проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, имеет повреждения: в складском помещении на стенах сыплется штукатурка, имеются трещины; на дверном проеме при входе на кухню краска облуплена, на стенах пищеблока имеются дыры; в санитарно-бытовых помещениях на стенах плесень, сыплется штукатурка со стены.
2.Помещения пищеблока не подвергаются ежедневной уборке с применением моющих и дезинфицирующих средств.
3.Уборочный инвентарь для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений храниться не в специально отведенном месте, не промаркирован. Допускается совместное хранение уборочного инвентаря для туалета с инвентарем для уборки других производственных помещений.
4.Не были предоставлены медицинские книжки у 4-х поваров, у 2-ух помощников повара, у 2-их администраторов о прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.
5.Не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Гигиенический журнал не ведется.
6.Допускается совместное хранение разделочных инвентарей для готовой и сырой продукции. Разделочные инвентари (столы, ножи, разделочные доски) не промаркированы. Мытье столовой посуды проводится совместно с кухонной посудой.
7.Допускается совместное хранение личных вещей и рабочей одежды, обувь. Отсутствует специально отведенное место для снятия рабочей одежды, фартука, головного убора при посещении туалета.
8. Ежедневная регистрация показателей температурного режима в холодильных оборудованиях и в складских помещениях, и влажности - в складских помещениях не ведется, отсутствует журнал регистрации.
9.Складское помещение для хранения продукции не оборудовано прибором для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.
10.Моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), хранятся в не специально отведенном месте.
11.Емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств не имеют маркировки с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности.
12.Для хранения пищевой продукции используются емкости (тазики), не предназначенные для контакта с пищевой продукцией. Допускается использование деформированных емкостей (тазики), разделочные доски.
13.Отсутствует бактерицидное оборудование для обеззараживания воздуха в помещениях задействованных в приготовлении холодных блюд.
14.Объемно-планировочные и реконструктивные решения помещения пищеблока не соответствуют санитарно - эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания, исключающие встречные потоки грязной и чистой кухонной, столовой посуды, готовых блюд, тем самым нарушается поточность технологического процесса
15. У дезинфицирующего средства для мытья посуды отсутствует инструкция по применению.
16. В складском помещении допускается хранение пищевой продукции (рис, соки) на полу.
Вышеуказанное является нарушением требований ч.1 ст.17, ч.1 ст.24, ст.34, ст.35, ст.36 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.5, 2.7, 2.9, 2.14, 2.16, 2.18, 2.19, 2.21, 2.22, 3.2, 3.4, 3.8, 3.13, 4.5, 4.6 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20"Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", п.7 ст.17 Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции», п.58 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", п.7.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию".
По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №.
В целях пресечения административного правонарушения в отношении индивидуального предпринимателя применена мера обеспечения в виде временного запрета деятельности на срок с 17.00 часов ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлен протокол ДД.ММ.ГГГГ.
Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании свою вину в совершении правонарушения признал, показал, что нарушения устранены, о чем представил фотографии. Не отрицает, что выявленные факты отравления людей пищевой продукцией могли быть вызваны нарушениями, выявленными в арендуемом им помещении.
Выслушав доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Несоблюдение нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования, создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных (отравлений среди населения) заболеваний.
Согласно статье 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Согласно ст. 1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 года № 52-ФЗ несоблюдение нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования, представляет угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Статья 11 указанного закона обязывает индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью в числе прочих: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
Согласно представленному договору № аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, арендатору ИП ФИО1 во временное пользование передан о нежилое помещение общей площадью 70 кв.м., расположенное на цокольном этаже здания, находящегося по адресу: <адрес>. Арендованное помещение будет использоваться арендатором для размещения автосуши.
В соответствии с п. 2.2.5 заключенного договора ИП ФИО1 обязан выполнять требования санитарно-гигиенического и природоохранного законодательства, требования пожарной безопасности, содержать помещение в полной исправности и надлежащем санитарном состоянии.
Таким образом, ИП ФИО1, имея реальную возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не предпринял все зависящие от него меры по их соблюдению.
Осуществляя деятельность по оказанию услуг по организации питания с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к организации питания в специально отведенном месте ИП ФИО1 поставил под угрозу жизнь и здоровье граждан, работающего персонала, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний у них.
Указанное подтверждается экстренными извещениями от жителей <адрес>, обратившихся за медицинской помощью с диагнозом бактериальная кишечная инфекция неуточненная, двое из которых ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения госпитализированы в Республиканскую клиническую инфекционную больницу, одна из которых является беременной.
Нарушения, допущенные ИП ФИО1, обоснованно квалифицированы по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Имеющиеся в материалах дела доказательства в своей совокупности подтверждают факт совершения индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таковыми доказательствами являются:
- распоряжение о проведении санитарно-эпидемиологического расследования №-в от ДД.ММ.ГГГГ;
- актом о проведении санитарно-эпидемиологического обследования №-в от ДД.ММ.ГГГГ;
-договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ;
-экстренными извещениями по обращению граждан за медицинской помощью с диагнозом бактериальная кишечная инфекция;
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;
- протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ ;
- объяснением ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;
-фотоматериалом по результатам санитарно-эпидемиологического обследования.
Представленные доказательства признаются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом, сомнений у суда не вызывают.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1
С учетом вышеизложенного судья считает доказанной вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания ИП ФИО1, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, количество и значимость выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований к организации питания в кафе, которые создали и представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан и могут привести к возникновению инфекционных заболеваний.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения дела не установлено.
К смягчающим административную ответственность обстоятельствам судья относит признание вины.
С учетом приведенных выше обстоятельств, судья считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку только данный вид наказания может обеспечить достижение целей административного законодательства (ст. 1.2 КоАП РФ, ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ), исходя из того, что деятельность по организации общественного питания напрямую влияет на санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан.
Учитывая объем работ по переоборудованию помещений, приобретению инвентаря, а также учитывая, что повторного обследования Управлением Роспотребнадзора устраненных нарушений не произведено на дату рассмотрения дела, судья считает необходимым приостановить деятельность по изготовлению/выпуску в оборот пищевой продукции в помещении, расположенном по адресу: <адрес> на срок 10 суток.
ИП ФИО1 вправе в соответствии с ч. 3 ст. 3.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по изготовлению / выпуску в оборот пищевой продукции в помещении, расположенном по адресу: <адрес> на срок 10 суток с допуском в данное помещение только для производства работ, связанных с устранением нарушений, указанных в настоящем постановлении.
В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности, то есть с 17.00 часов ДД.ММ.ГГГГ.
Разъяснить, что на основании ходатайства индивидуального предпринимателя ФИО1 судья досрочно может прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья / подпись/ М.С. Хафизов
Копия верна. Судья ______________________М.С. Хафизов