Решение по делу № 2А-260/2023 от 29.08.2023 - о признании незаконными действий (бездействия), решений судебного пристава-исполнителя, начальника отдела по исполнительному производству №2605/23/24066-ИП (по обстоятельствам обращения с заявлением в ОСП по Абанскому району от 13.04.2023).

№2а-260/2023

24RS0001-01-2023-000273-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2023 года п. Абан

Абанский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Фёдоровой О.В.,

при секретаре Игнатюк Н.В.,

с участием административного истца ФИО1,

заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Абанскому району Красноярского края ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по Абанскому району Красноярского края ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП по Абанскому району ГУФССП России Красноярскому краю ФИО5, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Абанскому району ГУФССП России Красноярскому краю ФИО6, ОСП по Абанскому району ГУФССП России Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконными действий (бездействия), решений судебного пристава-исполнителя, начальника отдела по исполнительному производству №2605/23/24066-ИП (по обстоятельствам обращения с заявлением в ОСП по Абанскому району от 13.04.2023),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что 13.04.2023 в ОСП по Абанскому району ГУФССП по Красноярскому краю в рамках исполнительного производства №2605/23/24066-ИП от 18.01.2023 поступило заявление ФИО1 от 13.04.2023, в котором он просил судебного пристава-исполнителя ОСП по Абанскому району ГУФССП по Красноярскому краю ФИО5: ознакомить его с реестрами отправки постановлений по исполнительному производству, с материалами исполнительного производства в прошитом, пронумерованном виде с описью путем фотографирования, вручить копии постановлений о возбуждении исполнительного производства, о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, об обращении взыскании денежных средств в банке и иной кредитной организации, о распределении денежных средств, об окончании исполнительного производства, иных постановлений, вынесенных по исполнительному производству, приостановить исполнительские действия и исполнительное производство, предоставить сведения по исполнительному производству, вынести постановление в установленном законом порядке в порядке ст. 64.1, ст. 122, ст. 123 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Начальника ОСП по Абанскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО7 просил рассмотреть жалобу на незаконные действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО5: провести служебную проверку в отношении судебного пристава-исполнителя ФИО5, привлечь к установленной законом ответственности, ознакомить с результатами служебной проверки. В случае отсутствия полномочий у начальника ОСП по Абанскому району УФССП по Красноярскому краю на проведение служебной проверки и привлечение судебного пристава-исполнителя к установленной законом ответственности - направить данную жалобу по подведомственности в адрес начальника ГУФССП России по Красноярскому краю. Вынести постановление в установленном законом порядке - в порядке ст. 64.1, ст. 122, ст. 123 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направить постановление по результатам рассмотрения жалобы в отношении судебного пристава-исполнителя ФИО5 в адрес должника ФИО1 Вместе с тем, указанное заявление ФИО1, адресованное судебному приставу ОСП по Абанскому району УФССП по Красноярскому краю ФИО5 и начальнику ОСП по Абанскому району УФССП по Красноярскому краю ФИО6, не рассмотрено в установленные законом сроки. Какие-либо действия, указанные в заявлении, ФИО5 не совершены, проверка в отношении неё начальником отдела не проведена. Истец до настоящего времени не получил ни ответ, ни постановление, вынесенные по его заявлению. Считает ответ (постановление) судебного пристава-исполнителя ОСП по Абанскому району ГУФССП по Красноярскому краю, старшего судебного пристава ОСП по Абанскому району незаконным, так как он не соответствует Федеральному закону от 02 мая 2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Федеральному закону от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также не содержит разъяснений прав и порядка обжалования ответа, что нарушает права и законные интересы заявителя. С учетом уточнений исковых требований, административный истец просит признать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Абанскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО5, выразившиеся в не рассмотрении заявления (ходатайства) ФИО1 от 13.04.2023 в установленные законом сроки и порядке, не предоставлении материалов исполнительного производства в установленный законом срок и порядке, не разъяснении прав и порядка обжалования ответа (постановления), не направлении в адрес заявителя ФИО1 ответа (уведомления, постановления) по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) ФИО1 об удовлетворении, о частичном удовлетворении, об отказе в удовлетворении (в части вопросов заявления (ходатайства), которые отнесены к компетенции данного должностного лица), незаконными. Признать ответ (постановление) старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Абанскому району УФССП по Красноярскому краю ФИО6 на заявление ФИО1 от 13.04.2023 незаконным, признать действия (бездействие) старшего судебного пристава ОСП по Абанскому району УФССП по Красноярскому краю ФИО6, выразившиеся в не рассмотрении заявления (ходатайства, жалобы) ФИО1 в установленный законом сроки и порядке (в форме постановления) незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Признать действия (бездействие) старшего судебного пристава ОСП по Абанскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО6, выразившиеся в не разъяснении прав и порядка обжалования ответа, не направлении в адрес заявителя ФИО1 ответа (уведомления, постановления) по результатам рассмотрения заявления (ходатайства, жалобы) об удовлетворении, о частичном удовлетворении, об отказе в удовлетворении (в части вопросов заявления (ходатайства, жалобы), которые отнесены к компетенции данного должностного лица), а также признать действия (бездействие) старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Абанскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО6 незаконными в части отсутствия надлежащего должного контроля за возглавляемым им ОСП по Абанскому району ГУФССП России по Красноярскому краю и подчиненного ему судебного пристава-исполнителя ФИО5, обязать начальника отдела устранить нарушения, допущенные при рассмотрении заявления ФИО1 просит признать незаконными действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей ОСП по Абанскому району ФИО4, ФИО5, ФИО3, выразившиеся в незаконном принятии к своему производству исполнительное производство, признать незаконными действия (бездействие) старшего судебного ОСП по Абанскому району ФИО6, выразившиеся в отсутствии контроля за незаконным в незаконном принятии к своему производству исполнительное производство со стороны судебных приставов-исполнителей ОСП по Абанскому району ФИО4, ФИО5, ФИО3, признать незаконными действия (бездействие) старшего судебного ОСП по Абанскому району ФИО6, выразившиеся в непринятии мер по отмене незаконных постановлений, вынесенных судебными приставами-исполнителями ОСП по Абанскому району.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержал.

Представитель административного истца ФИО1 и заинтересованного лица ФИО2 – ФИО8, надлежаще уведомленный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. Стороной истца заявлено ходатайство об участии ФИО8 в судебном заседании по средствам ВКС. ФИО8 уведомлен о возможности его участия в судебном заседании по средствам ВКС на базе Октябрьского районного суда г. Красноярска, однако ни в Октябрьский районный суд г. Красноярска, ни в Абанский районный суд он не явился, причину неявки суду не сообщил. Суд также отмечает, что доказательств того, что представитель истца объективно не может участвовать в судебном заседании Абанского районного суда, стороной истца суду не представлено.

Представители административных ответчиков - ОСП по Абанскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю, административные ответчики - судебные приставы-исполнители ОСП по Абанскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО5, ФИО4, ФИО3, начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по Абанскому району Красноярского края ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО6, надлежаще уведомленные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили и не просили об отложении рассмотрения дела.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска.

Заинтересованное лицо ФИО9, надлежаще уведомленная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, причину неявки суду не сообщила.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Жалоба в порядке подчиненности ФИО1 не подавалась.

Выслушав сторону административного истца, изучив материалы дела, материалы сводного исполнительного производства, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В п. 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Определением Абанского районного суда Красноярского края от 16.01.2023 наложен арест на имущество, принадлежащее ответчику ФИО1 на праве собственности, находящееся у него или у третьих лиц, в том числе на принадлежащие ему денежные средства, в пределах взысканной суммы – 23800 рублей.

17.01.2023 Абанским районным судом Красноярского края выдан исполнительный лист ФС№, на основании которого 18.01.2023 заместителем начальника ОСП по Абанскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО3 возбуждено исполнительное производство №2605/23/24066-ИП в отношении ФИО1

В рамках исполнительного производства №2605/23/24066-ИП от 18.01.2023 заместителем начальника ОСП по Абанскому району Красноярского края ФИО3 вынесено постановления о возбуждении исполнительного производства от 18.01.2023, судебным приставом-исполнителем ОСП по Абанскому району Красноярского края ФИО5 вынесено постановление об окончании исполнительного производства от 11.04.2023, копии которых направлены в адрес должника 18.01.2023 и 11.04.2023 соответственно, то есть в сроки, предусмотренные ч. 17 ст. 30 и ч. 6 ст. 47 Закона «Об исполнительном производстве», что подтверждается имеющимися в материалах дела скриншотами электронного журнала исходящей корреспонденции, списком корреспонденции, направляемой почтовой связью от 18.01.2023 (п/п 1294), из которого видно, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес ФИО1, сведениями, представленными Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 20.06.2023, согласно которым ФИО1 является пользователем с подтвержденной учетной записью в ЕСИА, с 23.12.2020 ФИО1 подписан на получение электронных уведомлений от ФССП России посредством ЕПГУ, 11.04.2023 в личный кабинет ФИО1 поступило постановление об окончании исполнительного производства.

Доказательств того, что ФИО1 отключился от функционала «Госпочта для писем ФССП» в личном кабинете, стороной истца суду не представлено и материалы дела не содержат.

Иных постановлений в рамках исполнительного производства № 2605/23/24066-ИП должностными лицами ОСП по Абанскому району не выносилось, что следует из сводки по исполнительному производству. Доказательств обратного стороной истца суду не представлено.

14.04?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?????????????????????????????��?j�?????????J?J?J????Й?Й?????????J?J?J???H?H?????????????J?J?J??�??????????�?�?�??Й?Й?????????J?J?J????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������»�����?������»�����?������Y�����?������’�����?������?����������������������?�???????¤??????®?�?????¤????®???????�?????�???�???????????�??? �??�????®?�?????¤????®?�?????????¤????????®?�?????¤????®??�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������~�����?�����������???????�??$???????®???????�??$???????®???????�??$???????®?�???????¤??????® ?????????�?????�???�?????????�???????¤??????®??�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?��������???????�??$???????®?�??????????????®?�??????????????®?.2023 в рамках исполнительного производства № 2605/23/24066-ИП в ОСП по Абанскому району от должника ФИО1 поступило заявление, датированное заявителем 13.04.2023, в котором последний просил судебного пристава-исполнителя ОСП по Абанскому району ГУФССП по Красноярскому краю ФИО5: ознакомить с реестрами отправки постановлений по исполнительному производству, ознакомить с материалами исполнительного производства в прошитом, пронумерованном виде с описью путем фотографирования, вручить копии постановления о возбуждении исполнительного производства, о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, об обращении взыскании денежных средств в банке и иной кредитной организации, о распределении денежных средств, об окончании исполнительного производства и иных копий постановлений, вынесенных по исполнительному производству, приостановить исполнительские действия по исполнительному производству, приостановить исполнительное производство, предоставить сведения по исполнительному производству и дать пояснения, вынести постановление в установленном законом порядке в порядке ст. 64.1, ст. 122, ст. 123 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производст

Статьей 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2).

В соответствии с частью 3 статьи 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Частью 5 статьи 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В соответствии с п. 3.1 «Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве» (утв. ФССП России 11.04.2014 N 15-9), по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом службы судебных приставов принимаются следующие процессуальные решения: об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства), о чем выносится постановление; об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), о чем выносится постановление; об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу.

В случае удовлетворения заявления (ходатайства) принятое должностным лицом службы судебных приставов процессуальное решение оформляется соответствующим постановлением, которое выносится в пределах срока, установленного для рассмотрения ходатайства, либо одновременно с постановлением об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства).

При этом допускается оформление указанных выше постановлений одним процессуальным документом.

Из материалов, представленных ОСП по Абанскому району, видно, что по исполнительному производству № 2605/23/24066-ИП на заявление ФИО1, датированное заявителем 13.04.2023, поступившее в ОСП по Абанскому району 14.04.2023, начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Абанскому району ФИО6 вынесено постановление от 21.04.2023 о частичном удовлетворении заявления, из содержания которого видно, что заявление удовлетворено в части ознакомления заявителя с реестром отправки заказной почтовой корреспонденции и с материалами исполнительного производства, ФИО1 сообщены время и место, где он может ознакомиться с материалами исполнительного производства и реестром, отказано в удовлетворении требования о вручении всех постановлений, поскольку они вручены должнику ранее, отказано в удовлетворении требования о возврате денежных средств, поскольку денежные средства не взыскивались, отказано в удовлетворении требования в приостановлении исполнительного производства и приостановлении исполнительских действий, поскольку исполнительное производство окончено фактическим исполнением, отказано в проведении служебной проверки и привлечении к установленной законом ответственности в отношении судебного пристава-исполнителя ФИО5, поскольку в действиях последней нарушений не установлено. При этом должнику ФИО1 разъяснено, что при возбуждении исполнительного производства направляются запросы во все регистрирующие органы, для установления данных должника, имущества, транспортных средств должника, а также во все банки и иные кредитные организации, постановлений о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, об обращении взыскании денежных средств в банке и иной кредитной организации длжностными лицами отдела не выносилось, денежные средства по исполнительному производству не взыскивались. Кроме того, заявителю разъяснен срок и порядок обжалования постановления.

Таким образом, суд не принимает доводы истца о том, что по его заявлению в установленные законом сроки не принято решение, не разъяснен срок и порядок его обжалования, поскольку стороной ответчика суду представлены доказательства обратного.

Доводы стороны истца о том, что копия решения по результатам рассмотрения его заявления в его адрес не направлялась, опровергаются имеющейся в материалах дела выпиской из АИС ФССП, а также сведениями из отчета об отслеживании почтового оправления, согласно которых отправление получено ФИО1 14.06.2023.