Дело № 2-667/2022
УИД 33RS0018-01-2022-001002-66
Решение
именем Российской Федерации
город Судогда 18 октября 2022 года
Судогодский районный суд Владимирской области в составе:
председательствующего Павлова Р.С.,
при секретарях судебного заседания Савиновой О.О., Сокол К.Д.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
действующей на основании доверенности №... от 01.08.2022,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по Судогодскому району об исчислении стажа службы в органах внутренних дел,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ОМВД России по Судогодскому району Владимирской области об исчислении стажа службы в органах внутренних дел, указав следующее.
С 20.02.2012 по 11.09.2015 и в период с 07.02.2018 по 02.07.2020 истец проходила службу в должностях судебного пристава-исполнителя, главного специалиста-эксперта и заместителя старшего судебного пристава Фрунзенского районного отдела службы судебных приставов УФССП России по Владимирской области.
Приказом №... от 20.05.2020 истцу присвоено специальное звание – младший лейтенант внутренней службы.
С 01.06.2020 истец назначена на должность судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Фрунзенского района г.Владимира.
Приказом №...-лс от 02.07.2020 истец уволена из органов принудительного исполнения Российской Федерации по собственной инициативе. Выслуга лет по состоянию на 02.07.2020 составила в календарном исчислении 05 лет 11 месяцев и 17 дней, выслуга лет для выплаты единовременного пособия составила - 05 лет 11 месяцев и 17 дней.
Истец проходит службу в ОМВД России по Судогодскому району в должности оперуполномоченного ГЭБиПК.
03.06.2022 истец обратилась в ОМВД России по Судогодскому району с рапортом, в котором просила пересчитать ей ежемесячную надбавку к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) в соответствии с абз. 6 п. 1(5) Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации».
Решением врио начальника ОМВД России по Судогодскому району от 10.06.2022 истцу в удовлетворении требований отказано.
Просит суд обязать отдел кадров ОМВД России по Судогодскому району Владимирской области включить работу истца за период с 20.02.2012 по 11.09.2015 и с 07.02.2018 по 02.07.2020 в УФССП по Владимирской области в стаж (выслугу лет) для назначения пенсии в органах внутренних дел РФ, а также обязать отдел кадров ОМВД России по Судогодскому району Владимирской области включить в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел РФ для выплаты процентной надбавки периоды работы в УФССП по Владимирской области с 20.02.2012 по 11.09.2015 и с 07.02.2018 по 02.07.2020.
ФИО1 в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить в полном объеме. Указала, что в п.1 Постановления Правительства №941 от 22.09.1993г. указано, что в выслугу лет для назначения пенсии включаются лица начальствующего состава органов принудительного исполнения РФ, уволенным со службы после 01.01.2020 года, помимо периодов указанных в п.1 настоящего Постановления засчитываются в календарном исчислении периоды замещения не позднее 01.07.2020 года должностей судебного пристава исполнителя. То есть она (ФИО1) до этой даты являлась судебным приставом исполнителем.
В судебном заседании представитель ОМВД России по Судогодскому району ФИО2 иск не признала. Пояснила, что истцом неверно применяются нормы закона. В стаж службы в органах внутренних дел включается периоды работы в органах принудительного исполнения только на должностях с присвоением специального звания. Указала, что ответом на обращение истца от 02.03.2022 позиция ответчика не меняется. Дополнила, что расчет стажа службы (выслуги лет) для назначения пенсии истцу, сотрудниками отделений по работе с личным составом не устанавливался, так как не было оснований для его расчета, а именно: не было рапорта на увольнение и назначении пенсии. Согласно п.5 Приказа ОМВД России от 09.01.2018 года №7 «Об утверждении инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России» расчет выслуги лет для назначения пенсии производится кадровым подразделением по последнему месту службы, которое согласовывается с пенсионным органом. Также в п.12, указано, что документ о назначении пенсии предоставляется кадровым подразделением в пенсионный орган не позднее 10 дней со дня подачи сотрудником заявления о назначении пенсии. Такое заявление ФИО1 не подавала.
Представитель третьего лица - УМВД России по Владимирской области – ФИО3, действующая на основании доверенности от 05.10.2022 №..., в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. Одновременно представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что Указом Президента Российской Федерации от 11.01.1995г. № 32 «О государственных должностях Российской Федерации» утвержден Сводный перечень наименований государственных должностей Российской Федерации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Российской Федерации и РСФСР.
Должность судебного пристава не предусмотрена Сводным перечнем государственных должностей. утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 11.01.1995г. № 32.
Федеральный закон от 01.10.23019г. №328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внес изменения в пункт 5 части 2 и часть 6 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних лет Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дополнив их указанием на службу в органах принудительною исполнения Российской Федерации (статья 124).
В стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел с 1 января 2020г. включается период прохождения гражданином службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации,
Учитывая, что истец в спорные периоды занимала должность судебного пристава до принятия Федерального закона от 1 октября 2019г. №328-Ф3, службу в органах принудительного исполнения не осуществляла, оснований для включения периодов её работы судебным приставом в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел не имеется.
С учетом мнения сторон, судом определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав истца, объяснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что 20.02.2012 ФИО1 принята на должность государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя ОСП Судогодского района Владимирской области.
11.09.2015 ФИО1 освобождена от занимаемой должности государственной гражданской службы по собственной инициативе.
07.02.2018 ФИО1 назначена на должность государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района.
02.04.2018 истец назначена на должность федеральной государственной гражданской службы главного специалиста-эксперта отдела документационного обеспечения и работы с обращениями граждан.
01.04.2019 истец назначена на должность государственной гражданской службы заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП Фрунзенского района г. Владимира.
31.05.2020 ФИО1 освобождена от занимаемой должности в связи с прекращением контракта.
Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, представленными в материалы дела.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.5 ФЗ РФ от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения РФ» взаимосвязь службы в органах принудительного исполнения, гражданской службы, военной службы и государственной службы иных видов обеспечивается на основе единства системы государственной службы и принципов ее построения и функционирования, а также посредством учета стажа службы (выслуги лет) в органах принудительного исполнения при исчислении стажа (выслуги лет) гражданской службы, военной службы и государственной службы иных видов.
Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Вопросы прохождения службы сотрудниками полиции также регулируются нормами Федерального закона от 7 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции».
Согласно ст. 34 Федерального закона от 7 февраля 2011 №3-ФЗ «О полиции» служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона. Действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ служба в органах внутренних дел - федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел), а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации. Должности в органах внутренних дел - должности сотрудников органов внутренних дел, которые учреждаются в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел), его территориальных органах, подразделениях, организациях и службах.
Согласно ч.1 ст.38 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.
В силу п.5 ч.2 ст.38 названного Закона в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются периоды прохождения гражданином военной службы, службы в федеральной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации.
Порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет и ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в органах внутренних дел периодов, указанных в настоящей статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации (ч.5 ст.38 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2011 N 1158 утверждены соответствующие Правила исчисления стажа службы (выслуги лет).
В частности, согласно пп. «Э» п.2 Правил в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам включаются периоды службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации в качестве сотрудников.
Согласно ч.1 ст.6.4 ФЗ РФ от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» к работникам федерального органа принудительного исполнения, территориальных органов принудительного исполнения и их подразделений относятся граждане, проходящие службу в органах принудительного исполнения в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания (далее - сотрудники), федеральные государственные гражданские служащие, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы в органах принудительного исполнения, рабочие и служащие органов принудительного исполнения.
Судом установлено, что приказом №...-лс от 20.05.2020 ФИО1 с 01.06.2020 назначена на должность судебного пристава-исполнителя в ОСП Фрунзенского района г. Владимира с присвоением специального звания – младший лейтенант внутренней службы.
Приказом №833-лс от 02.07.2020 истец уволена из органов принудительного исполнения Российской Федерации по собственной инициативе. Выслуга лет по состоянию на 02.07.2020 составила в календарном исчислении 05 лет 11 месяцев и 17 дней, выслуга лет для выплаты единовременного пособия составила - 05 лет 11 месяцев и 17 дней.
Пункт 5 части 2 ст.38 Федерального закона от 30 ноября 2011 №342-ФЗ дополнен словами «органах принудительного исполнения Российской Федерации» Федеральным Законом 01.10.2019г. №328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения РФ», вступившим в силу с 01.01.2020.
Следовательно, в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел с 1 января 2020 включается период прохождения гражданином службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации.
Таким образом, с учетом приведенных норм, в стаж службы (выслуги лет) ФИО1 в органах внутренних дел подлежит включению период работы в органах принудительного исполнения в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания, то есть – с 01.06.2020 по 02.07.2020, что представителем ответчика не оспаривается.
Работа на должностях федеральной государственной гражданской службы в органах принудительного исполнения до принятия ФЗ №328-ФЗ в силу специального правового регулирования не включается в стаж службы (выслуги лет) в органах внутренних дел.
Кроме того, пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел регламентируется Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации».
Пунктами 1,1 (1), 1 (2) вышеуказанного Постановления установлены периоды, которые включаются сотруднику органов внутренних дел при увольнении в стаж (выслугу лет) для начисления пенсии, в том числе и по смешанному типу.
Таким образом, требования ФИО1 об обязании отдела кадров ОМВД России по Судогодскому району включить её работу за период с 20.02.2012 по 11.09.2015 и с 07.02.2018 по 02.07.2020 в УФССП по Владимирской области в стаж (выслугу лет) для назначения пенсии в органах внутренних дел РФ, удовлетворению не подлежит, поскольку ФИО1 с рапортом об увольнении в ОМВД России по Судогодскому району не обращалась.
Доводы истца на положения Постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. № 941 основаны на неправильном толковании и применении, в связи с чем являются несостоятельными.
При установленных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении иска ФИО1 к ОМВД России по Судогодскому району об исчислении стажа службы в органах внутренних дел - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Р.С. Павлов