№ 5-337/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

5 мая 2025 г. г. Элиста

Мотивированное постановление составлено 6 мая 2025 г.

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Оляхинова Г.З., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО5, осуществляющая торговую деятельность в магазине «Биг Шоп» по адресу: <...>, не соблюла требования миграционного законодательства РФ, а именно в период с 09.03.2025 по 11.03.2025 привлекла к трудовой деятельности в качестве сортировщика товара гражданку Республики Туркменистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющей разрешения на работу и пребывающей на территории Российской Федерации на основании туристической визы.

В судебное заседание ИП ФИО5 не явилась, извещена надлежащим образом.

Защитник ИП ФИО5 – ФИО6, в судебном заседании просил суд отменить протокол об административном правонарушении 08 РК № 057011 от 25.03.2025 в отношении ИП ФИО5, производство по делу прекратить в связи с отсутствием вины в действиях ИП ФИО5

Представитель Отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по РК – ФИО7, полагал, что вина ФИО5 в совершении административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами, в связи с чем последний подлежит привлечению к административной ответственности.

Свидетель ФИО2 - администратор магазина «Биг Шоп», показал суду, что денежные средства на оплату услуг ФИО1 предоставляла ИП ФИО5

Свидетели ФИО3, ФИО4 показали суду, что в магазине «Биг Шоп» в марте 2025 г. иностранные граждане помогали раскладывать товар в торговом зале.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения, возникающие в связи с их пребыванием (проживанием) в Российской Федерации и осуществлением на территории данного государства трудовой, предпринимательской и иной деятельности, урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 поименованного Закона разрешением на работу является документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности,

Работодателем в соответствии с п. 2. статьи 13 указанного Федерального закона является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров.

Заказчиком работ (услуг) в соответствии с названным Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) (п.3 ст. 13).

В силу пункта 4 статьи 13 данного закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, установлена частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечанием к статье 18.15 КоАП РФ установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд считает, что вина ИП ФИО5 во вменяемом ей административном правонарушении установлена и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 08 РК № 045692 от 11.03.2025, из которого следует, что 11.03.2025 в 16 час. 00 мин. по адресу: <...>, в магазине «Биг Шоп» сотрудниками ОИК УВМ МВД по Республике Калмыкия совместно с сотрудниками региональных управлений ФСБ России выявлен факт нарушения гражданкой Республики Туркменистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, миграционного законодательства Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.

- паспортом гражданина Республики Туркменистан ФИО1 с визовой отметкой о цели пребывания – туризм;

- объяснениями ФИО1 от 11.03.2025, показавшей, что она осуществляла трудовую деятельность в магазине «Биг Шоп» в период с 07.03.2025 по 09.03.2025, а также 11.03.2025;

- фотоснимком;

- постановлением о назначении административного наказания № 045692 от 12.03.2025, в соответствии, с которым ФИО1 по факту осуществления трудовой деятельности по сортировке товара и установке ценников на каждый вид товара 11.03.2025 в магазине «Биг Шоп», признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ,

- рапортом инспектора по ОП ОИК УВМ МВД по Республике Калмыкия от 13.03.2025;

- распоряжением Министра внутренних дел по Республике Калмыкия от 14.03.2025 № 2 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО5 в период времени с 17.03.2025 по 25.03.2025;

- объяснениями ФИО5 от 17.03.2025;

- объяснениями ФИО2 от 18.03.2025, в соответствии с которыми он работает в магазине «Биг Шоп» в должности администратора магазина, в обязанности которого входит ведение табеля учета рабочего времени, выплата заработной платы, гражданка Республики Туркменистан ФИО1 работала с февраля 2025 г.;

- трудовым договором № 1 от 05.03.2024;

- выпиской из ЕГРИП;

- договором аренды нежилого помещения от 01.01.2025;

- табелем учета рабочего времени;

- актом проверки от 24.03.2025;

- протоколом об административном правонарушении 08 РК № 057011, составленным в отношении ФИО5 по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с которым 11.03.2025 в 16 час. 00 мин. по адресу: <...>, в магазине «Биг Шоп» сотрудниками ОИК УВМ МВД по Республике Калмыкия совместно с сотрудниками региональных управлений ФСБ России выявлен факт нарушения миграционного законодательства Российской Федерации, выразившийся в незаконном привлечении ИП ФИО5 к осуществлению трудовой деятельности в качестве сортировщика товара в указанном магазине гражданки Республики Туркменистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющей разрешения на работу и пребывающей на территории Российской Федерации на основании туристической визы, чем ИП ФИО5 нарушила п. 4 ст. 13 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Выездная внеплановая проверка мест фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами проведена в соответствии с требованиями Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции" Федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции

В рассматриваемом случае проверка проведена в соответствии с требованиями Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации в магазине «Биг Шоп», расположенном по адресу: <...>.

Каких-либо существенных нарушений закона, влекущих исключение вышеперечисленных доказательств, суд не усматривает.

Протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ИП ФИО5 соответствует требованиям КоАП РФ, регламентирующих порядок его составления, вынесения, а также предъявляемым требованиям относительно его содержания.

Каких-либо замечаний на протокол об административном правонарушении от ИП ФИО5 не поступило.

Нарушений статьи 28.2 КоАП РФ, влекущих недопустимость указанного процессуального документа, и исключение его из числа доказательств, судом не установлено.

Отмена протокола об административном правонарушении, как того просит защитник ИП ФИО5, законодателем не предусмотрена.

Вышеприведенные доказательства получены в соответствии с требованиями закона, не находятся в противоречии между собой, последовательны, дополняют друг друга и конкретизируют обстоятельства административного правонарушения.

Таким образом, действия ИП ФИО5 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

ИП ФИО5, в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ осуществила незаконное привлечение к трудовой деятельности гражданки Республики Туркменистан ФИО1.

Следовательно, в действиях ИП ФИО5 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ИП ФИО5 суд признает совершение впервые однородного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО5, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные названной статьей и иными статьями данной главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, в том числе финансовое положение ИП ФИО5, отсутствие отягчающих обстоятельств, характер совершенного правонарушения, принимая во внимание, что выплата штрафа налагает на указанное лицо излишние обременения, отсутствие негативных последствий административного правонарушения, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

С учетом характера правонарушения, полагаю необходимым назначить ФИО5 наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 руб.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО5, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 125000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Республике Калмыкия для УВМ МВД по Республике Калмыкия, <...> микр., д. 23, УИН 18890208250080570115, ИНН <***>, БИК 018580010, КБК 18811601191019000140, наименование платежа: Административный штраф.

Разъяснить ФИО5, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Предупредить ФИО5, что согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Г.З. Оляхинова.