№ 2-1750/2025

25RS0029-01-2025-001818-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 апреля 2025 года г. Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Елецкой Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания по поручению председательствующего помощником судьи Дзюба Ж.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Уссурийского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад XXXX» г. Уссурийска Уссурийского городского округа, с участием третьих лиц: Управления образования и молодежной политики администрации Уссурийского городского округа, администрации Уссурийского городского округа о возложении обязанности по укомплектованию медицинского блока,

УСТАНОВИЛ:

Уссурийский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, указав в обоснование, что в результате проведенной ДД.ММ.ГГ Уссурийской городской прокуратурой проверки исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, установлено нарушение МБДОУ «Детский сад XXXX» г. Уссурийска требований федерального законодательства.

В соответствии с пунктами 7, 9, 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ XXXXн, предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности. Помещения медицинского блока оснащаются мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение XXXX к указанному Порядку).

В ходе проведенной проверки установлено, что в медицинском блоке МБДОУ «Детский сад XXXX по состоянию на ДД.ММ.ГГ отсутствует следующее медицинское оборудование: динамометр кистевой 2-х видов (для разных возрастных групп) – 4 шт.; оториноскоп с набором воронок – 1 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт.; травматологическая укладка, включающая: вакуумный матрас, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера); зонды желудочные разных размеров – 4 шт.

В целях устранения указанных нарушений ДД.ММ.ГГ Уссурийской городской прокуратурой в адрес заведующей МБДОУ «Детский сад XXXX» г. Уссурийска вынесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Образовательной организацией направлена заявка о выделении дополнительных ассигнований на 2025 год для приведения медицинского кабинета в соответствие с требованиями федерального законодательства. Вместе с тем, нарушения в полном объеме не устранены, что препятствует реализации прав на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников образовательной организации и неопределенного круга лиц.

Истец просит возложить на ответчика обязанность по укомплектованию медицинского блока МБДОУ «Детский сад XXXX» г. Уссурийска Уссурийского городского округа по адресу: г. Уссурийск, XXXX, XXXX, необходимым медицинским оборудованием в соответствии с приложением XXXX Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденным приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н (далее – Порядок, Порядок оказания медицинской помощи), в соответствии с перечнем, в срок до ДД.ММ.ГГ.

Помощник прокурора в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель МБДОУ «Детский сад XXXX» в судебном заседании сообщила, что ДД.ММ.ГГ с ООО «Медпрофи» заключен контракт на поставку необходимого медицинского оборудования, товар должен быть поставлен с течение 20 рабочих дней со дня заключения контракта.

Представитель администрации Уссурийского городского округа Приморского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлен письменный отзыв на исковое заявление.

Представитель Управления образования и молодежной политики администрации Уссурийского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, в силу положений статей 113-117, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, давая оценку всем фактическим обстоятельствам, суд считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» предусмотрена реализация национального проекта «Образование», национальные цели развития и стратегические планы Российской Федерации.

Мероприятия национального проекта «Образование» направлены на реализацию ключевых направлений развития системы образования: обновление содержания, создание необходимой современной инфраструктуры, подготовка кадров для работы в системе, их переподготовка и повышение квалификации, а также создание наиболее эффективных механизмов управления отраслью.

В соответствии с положениями частей 2, 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, создание безопасных условий обучения, содержание обучающихся при освоении образовательной программы в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье.

Согласно ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, осуществляется в образовательной организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям оказания указанной помощи.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В соответствии с пунктом 5 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

В соответствии с пунктами 7, 9, и 11 Порядка, в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности. Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к указанному Порядку).

В судебном заседании установлено, что во исполнение п. 2.1.1 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» Уссурийской городской прокуратурой проведена проверка исполнения МБДОУ «Детский сад № 22» г. Уссурийска законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

Актом проверки Уссурийской городской прокуратуры от 22.01.2025 зафиксировано частичное отсутствие в медицинском кабинете МБДОУ «Детский сад № 22» медицинского оборудования, предусмотренного Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в соответствии с перечнем, указанным прокуратурой в исковом заявлении.

В соответствии с Уставом муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения общеразвивающего вида детского сада № 22 г. Уссурийска Уссурийского городского округа, утвержденного постановлением администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 10.02.2012 № 301, деятельность учреждение направлена на реализацию основных задач дошкольного образования, охрану жизни и укрепление физического и психического здоровья детей, обеспечение познавательно-речевого, социально-личностного, художественно-эстетического и физического развития детей, и т.д.

Учредителем МБДОУ «Детский сад XXXX» г. Уссурийска является Уссурийский городской округ. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Уссурийского городского округа.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Согласно пунктам 2.1-2.4 Положения об управлении образования и молодежной политики администрации Уссурийского городского округа (далее - Управление), утвержденного Решением Думы Уссурийского городского округа от 05.12.2011 № 481-НПА, задачами Управления является организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования на территории Уссурийского городского округа, реализация государственной политики в сфере образования с учетом специфики социальной среды, обеспечение и защита конституционных прав граждан на образование, осуществление финансовой политики в области образования, совершенствование экономического механизма функционирования системы образования Уссурийского городского округа.

В соответствии со ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах. При этом свою деятельность бюджетные учреждения осуществляют в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями. Муниципальное задание формируется для бюджетных учреждений, определенных в соответствии с решением органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

Тем самым публичные образования принимают на себя необходимые расходы по выполнению задания.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГ МБДОУ «Детский сад XXXX» г. Уссурийска Уссурийского городского округа обратилось в управление образования молодежной политики администрации Уссурийского городского округа об увеличении объемов расходных обязательств на 2025 год в целях приобретения медицинского оборудования, предусмотренного приложением XXXX Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним.

Согласно ответу Управления образования и молодежной политики администрации Уссурийского городского округа Приморского края от ДД.ММ.ГГ, расходы на укомплектование медицинского кабинета заложены в смету на учебные расходы из средств субвенции.

ДД.ММ.ГГ между МБДОУ «Детский сад XXXX» г. Уссурийска Уссурийского городского округа Приморского края и ООО «Медпрофи» заключен контракт XXXX на поставку медоборудования, в количестве и ассортименте, указанном в спецификации (приложение XXXX).

Перечень медицинского оборудования, указанный в приложении XXXX к данному контракту, включает в себя в том числе медицинское оборудование, которым истец просит укомплектовать медицинский блок МБДОУ «Детский сад XXXX».

В соответствии с пунктом 3.2. контракта поставка товара осуществляется в течение 20 дней со дня, следующего за днем заключения контракта.

С учетом установленных обстоятельств дела, указанных норм материального права, исходя из даты заключения контракта и сроков поставки медицинского оборудования, отсутствие необходимого медицинского оборудования в медицинском кабинете МБДОУ «Детский сад XXXX» на дату рассмотрения дела, суд приходит к выводу, что исковые требования о возложении на ответчика обязанности по укомплектованию медицинского блока медоборудованием, с учетом установленного истцом срока, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Уссурийского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад XXXX» г. Уссурийска Уссурийского городского округа – удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад XXXX» г. Уссурийска Уссурийского городского округа обязанность в срок до ДД.ММ.ГГ укомплектовать медицинский блок по адресу: г. Уссурийск, XXXX, медицинским оборудованием в соответствии с приложением XXXX Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ XXXXн, а именно:

динамометр кистевой 2-х видов (для разных возрастных групп) – 4 шт.;

оториноскоп с набором воронок – 1 шт.;

комплект воздуховодов для искусственного дыхания «Рот в рот» - 1 шт.;

аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт.;

травматологическая укладка, включающая:

вакуумный матрас, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера);

зонды желудочные разных размеров – 4 шт.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Ю.А. Елецкая

Мотивированное решение изготовлено 07.04.2025