Дело № 5-120/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10.08.2023 года с.Вольно-Надеждинское

Судья Надеждинского районного суда Приморского края Хрещатая С.Б. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серия №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Приморскому краю код подразделения №, ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №,

привлекаемого к ответственности по 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 Варужани ДД.ММ.ГГГГ в период с 18.30 до 19.30 часов, в бистро «Ням-Ням», расположенного по адресу: <адрес> осуществлял деятельность в сфере общественного питания с нарушениями санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно в нарушении действующих санитарных правил:

п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»: не представлены личные медицинские книжки продавцов бисто «Кипарис» (ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.р, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.р.), следовательно, не представлены сведения о прохождении медицинских осмотров в соответствии с Приказ МЗ РФ от 28.01.2021г. №29н «Об утверждении порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры», то есть, к работе допущены сотрудники предприятия без прохождения обязательного медицинского осмотра, в связи с чем, вышеуказанные сотрудники могут явиться источниками распространения инфекции, представляющей опасность для окружающих и создающей реальную угрозу здоровью людей.

Согласно п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

пп.2.1, 2.22, 3.8, СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»: не ведется ежедневный контроль за условиями хранения кулинарных изделий, контроль за функционированием технологического холодильного оборудования, в виду отсутствия приборов измерения температурного режима и контрольных журналов; не организован производственный, в том числе лабораторный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов собственного производства (не предъявлены программа производственного контроля, результаты лабораторных исследований, испытаний, формы учета и отчетности, установленные действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля); не проводится осмотр сотрудников на наличие гнойных заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, не ведется опрос о наличии кишечной инфекции у сотрудников, отсутствует гигиенический журнал сотрудников (не представлен).

Согласно п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Согласно п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену. Лица с кишечными инфекциями, гнойничковыми заболеваниями кожи рук и открытых поверхностей тела, инфекционными заболеваниями должны временно отстраняться от работы с пищевыми продуктами и могут по решению работодателя быть переведены на другие виды работ.

Согласно п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном и (или) электронном носителях.

п.3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»: не соблюдается правила личной гигиены, в санитарном узле отсутствует мыло и полотенце.

Согласно п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви; снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета; использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе.

пп. 4,5, 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»: отсутствуют профессиональные моющие и дезинфицирующие средства, в том числе вирулицидного действия, предназначенные для предприятий общественного питания, по факту используется бытовое отбеливающее средство на основе гипохлорита натрия «Белизна», не разработана инструкция по применению используемого дезинфицирующего средства с указанием объекта обеззараживания, времени экспозиции, способа обеззараживания.

Согласно п. 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» в целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах. Исключается их попадание в пищевую продукцию.

Согласно п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля.

п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» - инвентарь для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений не имеет маркировки.

Согласно п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

п.2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания»: в нарушение санитарных правил в бистро «Кипарис» хранятся личные вещи сотрудников (оборудованы спальные места, где находятся одеяла, подушки, покрывала).

Согласно п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» в предприятиях общественного питания запрещается проживание физических лиц, в производственных помещениях не допускается хранение личных вещей.

п.2.17 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания», п.2.9 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»: сбор мусора и бытовых отходов осуществляется в картонные коробки, не поддающихся мойке и дезинфекции.

Согласно п. 2.17 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» сбор и обращение отходов должны соответствовать требованиям по обращению с твердыми коммунальными отходами и содержанию территории.

Согласно п.2.9 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» мусор должен собираться в контейнеры, закрывающиеся крышками. Очистка мусоросборников должна проводиться при заполнении 2/3 их объема.

п.2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»: не разработаны (отсутствуют) технологические документы (технико-технологические карты, технические инструкции) на вырабатываемые кулинарные изделия (бртуч, конверт в ассортименте с курицей, бараниной говядиной, со свининой, хот-дог, гамбургеры, пирожки с овощной начинкой), согласно ГОСТ 31987-2012 «Услуги общественного питания. Технологические документы на продукцию общественного питания. Общие требования к оформлению, построению и содержанию», где расписывается технологический процесс изготовления, оформления и подачи блюда (изделия), то есть оценить соблюдение временных и температурных режимов кулинарной обработки пищевых продуктов, в том числе предназначенных для временного хранения до их реализации, не представилось возможным.

Согласно п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом.

Общие требования к оформлению, построению и содержанию технологических документов на продукцию общественного питания установлены ГОСТом 31987-2012 «Услуги общественного питания. Технологические документы на продукцию общественного питания. Общие требования к оформлению, построению и содержанию».

Согласно требованиям раздела 5.3 ГОСТ 31987-2012 «Услуги общественного питания. Технологические документы на продукцию общественного питания. Общие требования к оформлению, построению и содержанию» в технико-технологической карте раздел «Технологический процесс.. .» содержит подробное описание технологического процесса изготовления блюда (изделия), в том числе режимы механической и тепловой обработки, обеспечивающие безопасность блюда (изделия), применение пищевых добавок, красителей, виды технологического оборудования и др. В разделе «Требования к оформлению, подаче, реализации и хранению» отражают особенности оформления и подачи блюда (изделия), требования, порядок реализации продукции общественного питания, условия хранения и реализации, сроки годности согласно нормативным документам, действующим на территории государства, принявшего стандарт, а при необходимости и условия транспортирования. В разделе «Показатели качества и безопасности» указывают органолептические показатели блюда (изделия): внешний вид, текстуру (консистенцию), вкус и запах. Здесь же делают запись о том, что микробиологические показатели блюда (изделия) должны соответствовать требованиям или гигиеническим нормативам, установленным в соответствии с нормативными правовыми актами или нормативными документами, действующими на территории государства, принявшего стандарт. В разделе "Информационные данные о пищевой ценности" указывают данные о пищевой и энергетической ценности блюда (изделия). Пищевую ценность блюда (изделия) определяют расчетным или лабораторным методами.

Вышеперечисленные нарушения обязательных требований санитарных правил в части производства и реализации кулинарной продукции на данном объекте общественного питания создало угрозу возникновения и распространения инфекционного заболевания среди населения.

Таким образом, ИП ФИО1 Варужани не создал условия для производства безопасной продукции, а также связанных с ней процессов хранения и реализации, при котором отсутствовал недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни и (или) здоровью граждан, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник адвокат Катенко Т.В. просила учесть смягчающие обстоятельства в виде наличия благодарностей, активное участие в жизни района. ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал полностью, все нарушения исправит.

Заслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ нашла свое подтверждение. Факт административного правонарушения и вина ИП ФИО1 в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо совершенного индивидуальным предпринимателем правонарушения; протоколом осмотра места правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временом запрете деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и др.), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Статья 11 указанного закона обязывает индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью в числе прочих: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 и правильности квалификации его действий по ст. 6.6 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельств, отягчающие административную ответственность, конкретные обстоятельства дела, тот факт, что выявленные многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в закусочной могут привести к возникновению эпидемий, ставят под угрозу жизнь и здоровье людей, в связи с чем, полагает возможным применить наказание в виде административного приостановления деятельности.

В соответствии со ст. 32.12 ч.3 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. При этом судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серия №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Приморскому краю код подразделения №, ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания - бистро «Ням-Ням», расположенного по адресу: <адрес> сроком на 30 суток.

Зачесть период временного запрета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению отделом судебных приставов – исполнителей по Надеждинскому району УФССП Приморского края.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья С.Б. Хрещатая