14RS0035-01-2025-000862-11

Дело № 2-1533/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 28 мая 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Атласовой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Якутска в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Якутска обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах неопределенного круга лиц, мотивируя тем, что проведена проверка соблюдения организациями требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно, торгового объекта ТЦ «Олонхо». С учетом уточнений просил возложить на ответчика обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности путем подготовки и согласования паспорта безопасности торгового объекта ТЦ «Олонхо», оснастить здание торгового центра информационными стендами и системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, посетителей и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании прокурор Малюта Е.И. требования поддержала.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования признал частично, при этом, пояснил, что нарушения устранены, согласование паспорта не получено, но само они направлены в уполномоченный орган.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора «ООО «Мир здоровья», ООО «Лидер» о времени и месте судебного заседания извещены, не явились, в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом «д» статьи 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Согласно п.1 ч.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В силу п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с пунктом 5 пункта 12 Постановления Правительства РФ от 19.10.2017 года №1273 перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, а также критерии включения (исключения) торговых объектов (территорий) в указанный перечень определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно Распоряжению Главы Республики Саха (Якутия) от 30.12.2023 года №1806-РГ "Об утверждении перечня торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Республики Саха (Якутия) и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты", объект торговли включен в перечень торговых объектов, подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты.

В силу пункта 12 Постановления Правительства РФ от 19.10.2017 года №1273 устанавливаются следующие категории торговых объектов (территории): торговые объекты (территории) первой категории - торговые объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью на таких торговых объектах (территориях), составляет более 1000 человек; торговые объекты (территории) второй категории - торговые объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью на таких торговых объектах (территориях), составляет от 201 до 1000 человек (включительно); торговые объекты (территории) третьей категории - торговые объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью на таких торговых объектах (территориях), составляет от 51 до 200 человек (включительно).

В соответствии с пунктом 21 Постановления Правительства РФ от 19.10.2017 года №1273, на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).

Установлено, что прокуратурой города Якутска проведена проверка соблюдения организациями требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно ТЦ «Олонхо», правообладателем которого является ответчик ФИО1

Министерством предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия) 03.05.2024 года и 20.09.2024 года проведена проверка ТЦ «Олонхо» в соответствии с приказом министерства предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия) от 17.04.2024 года № 0П-101/од и от 19.09.2024 года № 0П-201/од «О проведении проверки обеспечения антитеррористической защищенности ТЦ «Олонхо».

По результатам указанных проверок выявлено несоответствие торгового объекта требованиям антитеррористической защищенности, о чем составлены Акты от 03.05.2024 года и 20.09.2024 года по следующим нарушениям: - отсутствует паспорт безопасности объекта торговли, паспорт безопасности в уполномоченных органах отсутствует (в нарушение пунктов 21, 22 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 года №1273); - отсутствует обеспечение защиты информации в соответствии с законодательством Российской Федерации о коммерческой тайне (в нарушение пункта 23 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 года №1273); - отсутствует организационно-распорядительная документация по организации на торговом объекте (территории) (в нарушение пункта 28 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 года №1273); - торговый объект не оборудован системы оповещения и управления эвакуацией (в нарушение пунктов 30, 32 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 года №1273); - система видеонаблюдения не обеспечивает охват торгового объекта (в нарушение пункта 31 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 года №1273); - на информационных стендах отсутствуют номера телефонов органов безопасности, отсутствуют опознавательные знаки (в нарушение пункта 33 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 года №1273); - эвакуационные выходы не свободны (в нарушение пункта 34 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 года №1273).

В последующем, во исполнение требования прокуратуры г.Якутска о выделении специалиста для участия в проведении проверки, 27.09.2024 года и 14.02.2025 года старшим инспектором ОООО, ПОО Якутского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Саха (Якутия)» майором полиции ФИО3, с участием представителя руководителя объекта ФИО2, в ТЦ «Олонхо», расположенном по адресу: <...> было проведено обследование (проверка), в ходе которой установлено нарушение федерального законодательства о противодействии терроризму, а именно, отсутствует паспорт безопасности объекта, информационный стенд, система оповещения и управления эвакуацией.

Стороной ответчик представлены сведения о направлении 18.02.2025 года паспортов безопасности объекта для согласования в УФСБ РФ по РС (Я), договор подряда от 17.03.2025 года о выполнении работ по установке в торговом объекте системы оповещения и управления эвакуацией, акт приемки-сдачи выполненных работ от 21.04.2025 года, а также фотофиксация наличия в торговом объекте стендов с информацией об антитеррористической безопасности.

При этом установлено, 21.05.2025 года, во исполнение требования прокуратуры г.Якутска старшим инспектором ОООО, ПОО Якутского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Саха (Якутия)» майором полиции ФИО3, с участием представителя руководителя объекта ФИО2, в ТЦ «Олонхо», расположенном по адресу: <...> выявлено, что паспорт безопасности не утвержден, отсутствует договор на физическую охрану, отсутствует возможность оперативной активации системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ). При этом отсутствие договора на физическую охрану обусловлено тем, что на объекте отсутствует вакансия администратора либо прочего ответственного лица. Таким образом, в случае возникновения чрезвычайной ситуации, активацию системы оповещения и управления эвакуацией осуществляет ответственное лицо, которому для этого необходимо прибыть на объект из офиса, расположенного по адресу: <...>. Это, в свою очередь, не позволяет оперативно и эффективно использовать установленную на объекте систему оповещения и управления эвакуацией. При этом, непосредственно на объекте имеется помещение, предназначенное для размещения поста физической охраны.

Таким образом, установлено, что нарушение в виде отсутствия информационных стендов устранено, при этом паспорта безопасности не согласованы, несмотря на приемку работ по установке системы оповещения отсутствует возможность ее оперативной активации.

Принимая во внимание изложенные требования закона, установленные по делу обстоятельства, учитывая установленные нарушения, поскольку на ответчика в силу закона возложена обязанность по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в части, с учетом устранения нарушений со сроком исполнения на заявленный прокурором срок 12 месяцев.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности путем согласования паспортов безопасности торгового объекта, оснастить здание торгового центра системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, посетителей и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации торгового объекта ТЦ «Олонхо», расположенного по адресу: <...>, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья: п/п А.И.Иванова

Копия верна.

Судья: А.И.Иванова

Секретарь В.А.Атласова

Решение изготовлено: 02.06.2025 года.