УИД 63RS0028-01-2023-000796-02

№ 2а-728/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Сергиевск 22 августа 2023 года

Сергиевский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Шишовой Л.А.,

с участием помощника прокурора Сергиевского района Самарской области Коклюшкина С.А.,

при секретаре Карягиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Сергиевского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Сергиевск муниципального района Сергиевский Самарской области о признании бездействия по неприятию мер к оборудованию остановочного пункта, обязании в течении шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать остановочный пункт,

установил:

Прокурор Сергиевского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации сельского поселения Сергиевск муниципального района Сергиевский Самарской области о признании бездействия по неприятию мер к оборудованию остановочного пункта, обязании в течении шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать остановочный пункт.

Помощник прокурора Сергиевского района Самарской области Коклюшкин С.А. в судебном заседании поддержал уточнённые административные исковые требования. В обоснование своих уточнённых требований указал, что в ходе проверки исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в деятельности органа местного самоуправления выявлены нарушения, а именно: на автомобильной дороге в сельском поселении выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автобусной остановки: 65-летие Победы в начале и в конце улицы (2 остановки), <адрес> (район ГБУЗ СО «Сергиевская ЦРБ»), <адрес> (район школы), <адрес> (2 остановки), пересечение улиц Советской и ФИО1 (2 остановки), на <адрес> и <адрес>, а именно, отсутствует информационная табличка остановочного пункта в соответствии с требованиями п.3 ГОСТ 25869-90 «Отличительные знаки и информационное обеспечение подвижного состава пассажирского наземного транспорта, остановочных пунктов и пассажирских станций. Общие технические требования».

С учётом приведённых норм и установленных у администрации сельского поселения в силу закона имеется обязанности по обустройству остановочного пункта, поскольку вопросы осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них находятся в компетенции администрации сельского поселения, в связи с чем бремя содержания указанной дороги возложено на неё.

Просит суд признать бездействие администрации сельского поселения Сергиевск муниципального района Сергиевский по непринятию мер к оборудованию остановочного пункта, расположенного на автомобильной дороге 65-летия Победы (начало улицы) <адрес> информационной табличкой остановочного пункта.

Обязать администрацию сельского поселения Сергиевск муниципального района Сергиевский Самарской области в течении шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать остановочный пункт, расположенный на автомобильной дороге 65-летия Победы (начало улицы) <адрес> в соответствии с требованиями законодательства, а именно информационной табличкой остановочного пункта.

Представитель административного ответчика – администрации сельского поселения Сергиевск муниципального района Сергиевский Самарской области в судебное заседание не явился, в заявлении просили дело рассмотреть в их отсутствие, административные исковые требования признают в полном объёме (л.д.47).

Представитель заинтересованного лица – администрации муниципального района Сергиевский Самарской области в судебное заседание не явился, согласно ходатайства, просили дело рассмотреть без участия их представителя, административные исковые требования признают в полном объёме (л.д.48).

Представитель заинтересованного лица – ОГИБДД О МВД России по <адрес>, надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав представленные доказательства, суд считает административное исковое заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно управляют муниципальной собственностью, а также решают иные вопросы местного значения (ст.ст. 12.132).

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» за сельскими поселениями могут закрепляться вопросы из числа предусмотренных ч. 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи), в частности, к вопросам сельского поселения может относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населённых пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 7 Главы 2 Устава сельского поселения к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьёй 5 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.

Согласно ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения имеют право: свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, получать от органов исполнительной власти и лиц, указанных в ст. 13 настоящего Федерального закона, достоверную информацию о безопасных условиях дорожного движения; получать информацию от должностных лиц, указанных в ст. 14 настоящего Федерального закона, о причинах установления ограничения или запрещения движения по дорогам; получать полную и достоверную информацию о качестве продукции и услуг, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения.

Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) к элементам обустройства автомобильных дорог отнесены остановочные пункты.

В соответствии с п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> пункт должен состоять из следующих элементов: - остановочная площадка; - посадочная площадка; - заездной "карман" на дорогах; - боковая разделительная полоса; - тротуары и/или пешеходные дорожки; - автопавильон или навес по 5.ДД.ММ.ГГГГ; - пешеходный переход; - скамья; - урна для мусора; - технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); - освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

В соответствии с п.п. 6.1, 6.3, 6.4, 6.5 национального стандарта РФ ГОСТ Р 58287-2018 «Отличительные знаки и информационное обеспечение транспортных средств пассажирского наземного транспорта, остановочных пунктов и автостанций. Общие технические требования», утверждённого и введённого в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее ГОСТ Р 58287-2018), информационное обеспечение остановочных пунктов должно содержать объем информации для пассажиров данного пункта, а именно: всю информацию наносят на информационную табличку, имеющую одинаковую ширину и цвет с информационным полем знака и устанавливаемую как непосредственно под знаком, так и рядом с ним - в месте, удобном для обозрения. Информация должна содержать:

- наименование остановочного пункта;

- номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт;

- наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок;

- расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включён остановочный пункт, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию;

- надпись «По требованию» в остановочных пунктах, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию;

- наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.

На информационной табличке может быть размещена другая информация, связанная с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа, в частности, при интервале движения подвижного состава не более 20 мин указывают почасовой интервал движения в минутах, более 20 мин - составляют расписание движения в часах и минутах.

Согласно п. 6.9, 6.10, 6.11, 6.12 ГОСТ Р 58287-2018 информационно-указательные знаки остановочных пунктов следует изготовлять по ГОСТ 52290 и устанавливать на специальных опорах на правой стороне дороги по ходу движения подвижного состава или на специальных островках безопасности так, чтобы обеспечивалась их оптимальная видимость.

Все детали и сборочные единицы знаков остановочных пунктов и информационных табличек должны быть изготовлены из антикоррозионных материалов или иметь защитное покрытие. Качество лакокрасочных покрытий должно соответствовать II классу по ГОСТ 9.032, для группы условий эксплуатации Ж - по ГОСТ 9.104.

Размеры информационных надписей на знаках и табличках остановочных пунктов должны обеспечивать читаемость изображения информации с расстояния до 3 м.

Надписи и цифры на указателях маршрута следования наземного пассажирского транспорта, знаках остановочных пунктов следует выполнять по ГОСТ Р 52290.

Судом установлено, что границах сельского поселения Сергиевск имеются следующие остановочные пункты: РМЗ, 65-летие Победы в начале улицы, 65-летие Победы в конце улицы, ЦРБ (<адрес> (напротив школы), центр (2 шт.<адрес>), РУС (2 шт.пересечение <адрес> и <адрес> (л.д.11).

В ходе проверки исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в деятельности органа местного самоуправления выявлены нарушения, а именно: на автомобильной дороге в сельском поселении выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автобусной остановки: 65-летие Победы в начале и в конце улицы (2 остановки), <адрес> (район ГБУЗ СО «Сергиевская ЦРБ»), <адрес> (район школы), <адрес> (2 остановки), пересечение улиц Советской и ФИО1 (2 остановки), на <адрес> и <адрес>, а именно, отсутствует информационная табличка остановочного пункта в соответствии с требованиями п.3 ГОСТ 25869-90 «Отличительные знаки и информационное обеспечение подвижного состава пассажирского наземного транспорта, остановочных пунктов и пассажирских станций. Общие технические требования», что подтверждается актом обследования остановочных пунктов (л.д.7).

Прокуратура Сергиевского района в адрес главы сельского поселения Сергиевск муниципального района Сергиевский Самарской области 29.05.2023г. вынесла Представление об устранении нарушений требований ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ, с требованием принять безотлагательные меры к устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующих (л.д.37-40).

Из ответа администрации сельского поселения Сергиевск м.р. Сергиевский прокурору видно, что ведущему специалисту сельского поселения ФИО2 объявлено дисциплинарное взыскание в виде замечания за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а так же, что по мере поступления денежных средств в бюджет нарушения будут устраняться, будут установлены информационные таблички остановочных пунктов в соответствиями с требованиями п.3 ГОСТ 25869-90(л.д.41-42).

По настоящее время остановочные пункты на территории сельского поселения Сергиевск муниципального района Сергиевский Самарской области не оборудованы.

Бездействие администрации сельского поселения Сергиевск муниципального района Сергиевский по непринятию мер к оборудованию остановочного пункта, расположенного на автомобильной дороге <адрес> (начало улицы) <адрес> информационной табличкой остановочного пункта нарушают права граждан в сфере безопасности дорожного движения.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора Сергиевского района Самарской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Сергиевск муниципального района Сергиевский Самарской области о признании бездействия по непринятию мер к обеспечению безопасности дорожного движения подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Сергиевского района Самарской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации сельского поселения Сергиевск муниципального района Сергиевский Самарской области о признании бездействия по неприятию мер к оборудованию остановочного пункта, обязании в течении шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать остановочный пункт – удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения Сергиевск муниципального района Сергиевский по непринятию мер к оборудованию остановочного пункта, расположенного на автомобильной дороге <адрес> (начало улицы) <адрес> информационной табличкой остановочного пункта.

Обязать администрацию сельского поселения Сергиевск муниципального района Сергиевский Самарской области в течении шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать остановочный пункт, расположенный на автомобильной дороге по <адрес> (начало улицы) <адрес> в соответствии с требованиями законодательства, а именно информационной табличкой остановочного пункта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сергиевский районный суд Самарской области в течение месяца.

Председательствующий судья: Л.А. Шишова