Дело № 2-411/2023

УИД 09RS0009-01-2023-000323-92

Решение

Именем Российской Федерации

6 июля 2023 года а. Адыге-Хабль, КЧР

Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Карасова А.К., при секретаре Унаджевой Б.М.,

с участием помощника <данные изъяты> межрайонного прокурора Мырзаевой А.С.,

представителя ответчика администрации <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> муниципального района и <данные изъяты> об устранении нарушений законодательства,

установил:

<данные изъяты> межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском.

В судебном заседании помощник <данные изъяты> межрайонного прокурора Мырзаева А.С. поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ФИО1 согласилась с исковыми требованиями в части необходимости установления тревожной кнопки, указала, что в связи с отдаленностью образовательного учреждения у охранных организаций фактически не будет невозможности своевременного реагирования на происшествия.

Представитель ответчика <данные изъяты>, представитель третьего лица <данные изъяты> в судебное заседание не явились, об уважительности причин своей неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания не просили.

Суд, учитывая, что участники процесса извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе путем размещения соответствующей информации на сайте Адыге-Хабльского районного суда КЧР, в соответствии с ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав доводы помощника прокурора, доводы представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу пункта 7.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа отнесено к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В силу пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частями 3, 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" на органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления возложена обязанность по принятию надлежащих мер по противодействию терроризму в пределах своих полномочий, а на юридические лица выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов. Невыполнение требований названного закона свидетельствует о бездействии указанных органов.

Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (пункт 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму").

На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Такими требованиями являются Требования, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 года N 1006.

В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий) (пункт 6 Требований, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N 1006).

В соответствии с подпунктом «г» п.24 Постановления Правительства РФ № 1006 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии.

Из материалов дела усматривается, что во втором полугодии ДД.ММ.ГГГГ года в ходе проверки, проведенной <данные изъяты> межрайонной прокуратурой совместно с <данные изъяты>, установлено, что <данные изъяты> проведено категорирование с присвоением 4 категории опасности, а также произведена актуализация паспорта безопасности.

Следовательно, для <данные изъяты> обязательны мероприятия антитеррористической защищенности, предусмотренные пунктом 24 Требований, как оснащение объектов (территорий) системой охранной сигнализации.

В нарушение требований п.п. «г» п.24 Постановления Правительства РФ № 1006 система передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в <данные изъяты> не установлена, что не оспаривалось сторонами.

В ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> межрайонным прокурором по результатам проведенной проверки директору <данные изъяты> и главе администрации <данные изъяты> муниципального района внесены представления об устранении выявленных нарушений.

В ходе проведения повторной проверки в январе текущего года установлено, что указанные в представлении нарушения не устранены.

Поскольку <данные изъяты> относится к местам массового пребывания людей, эксплуатация данного учреждения, не отвечающих требованиям антитеррористической защищенности, грубо нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних воспитанников учреждения.

Следовательно, допущенное администрацией <данные изъяты> муниципального района и его <данные изъяты> бездействие по неосуществлению надлежащего контроля за соблюдением установленных требований, а также финансирования образовательного учреждения путем выделения дополнительных средств местного бюджета для организации соответствующих мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности образовательного учреждения, влечет несоответствие имеющейся безопасности образовательного учреждения Требованиям, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N 1006.

Таким образом, исковое заявление <данные изъяты> межрайонного прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление <данные изъяты> межрайонного прокурора к администрации <данные изъяты> муниципального района и <данные изъяты> об устранении нарушений законодательства удовлетворить.

Обязать администрацию <данные изъяты> муниципального района в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предусмотреть в бюджете <данные изъяты> муниципального района средства на финансирование мероприятий по оснащению <данные изъяты> системой передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации или системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

Обязать <данные изъяты> в течение одного месяца с момента поступления денежных средств из администрации <данные изъяты> района на финансирование мероприятий по оснащению <данные изъяты> системой передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации или системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», оборудовать здание <данные изъяты> системой передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации или системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Мотивированное решение суда изготовлено 10 июля 2023 года.

Председательствующий

судья Карасов А.К.