г.Сыктывкар УИД: 11RS0002-01-2022-004898-58

Дело № 2-784/2023 (№33-7280/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ушаковой Л.В.,

судей Захваткина И.В., Константиновой Н.В.,

при секретаре Микушевой А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании 17 августа 2023 года дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 10 мая 2023 года, которым

в удовлетворении требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о назначении ежемесячной доплаты к пенсии отказано.

Заслушав доклад судьи Константиновой Н.В., представителя ОСФР по Республике Коми ФИО2, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Республике Коми о назначении ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 01.08.2022 и выплате недополученной суммы доплаты. В обоснование иска указал, что 21.02.2022 обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ, однако решением ответчика в установлении доплаты отказано ввиду отсутствия требуемого стажа. Ответчик определил стаж продолжительностью 22 года 00 мес. 27 дней, тогда как, по мнению истца, стаж подземных работ превышает 25 лет, что дает истцу право на доплату к пенсии. Истец считает, что в стаж необоснованно не учтены периоды, учтенные решением Воркутинского городского суда, с 18.06.1989 по 05.12.1989, с 01.09.1985 по 05.09.1988, 02.04.1994, периоды работы подземным электрослесарем на шахте «...» с 06.09.1988 по 01.02.1989, период работы с 01.04.2019 по 10.06.2022 в качестве подземного электрослесаря на шахте «...», с учетом спорных периодов стаж составит более 25 лет, что дает право на доплату. Просит назначить доплату к пенсии с 01.08.2022, выплатить недополученные суммы.

Представитель истца в судебном заседании просила требования удовлетворить, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания в суд представителя не направил. В отзыве на иск указал, что период службы в армии, обучения в СПТУ не подлежит включению в стаж, дающий право на доплату. Отделением проведена документальная проверка достоверности сведений, содержащихся в трудовой книжке и индивидуальных сведений истца за периоды работы в качестве электрослесаря подземного с 06.09.1988 по 01.02.1989, занятость истца в подземных условиях составляла менее 80%. В период с 01.04.2019 по 10.06.2022 занятость истца в подземных условиях составляла менее 80%. Просил в иске отказать.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассмотрел дело при установленной явке.

Судом вынесено приведённое выше решение.

В апелляционной жалобе истец просит решение отменить, ссылаясь на неверное установление судом обстоятельств по делу и неприменение норм материального и процессуального права, подлежащих применению.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 ГПК РФ в отсутствие истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» (далее – Закон №84-ФЗ) лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из установленных по делу обстоятельств следует, что решением пенсионного органа от 16.10.2015 истцу с 30.08.2015 назначена страховая пенсия по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

16.06.2022 истец обратился к ответчику о назначении ежемесячной доплаты к пенсии.

Решением ОСФР по Республике Коми от 08.09.2022 в назначении ежемесячной доплаты истцу отказано в связи с отсутствием требуемого для назначения доплаты стажа. При этом по сведениям ОСФР по Республике Коми стаж работы истца в подземных и открытых горных работах составил 22 года 00 мес. 27 дней (неведущие профессии). В стаж работы, дающей право на установление ежемесячной доплаты в соответствии с Законом №84-ФЗ учтены периоды: с 08.02.1989 по 03.06.1989, с 15.11.1990 по 05.10.1993, с 28.03.1994 по 10.07.1997, с 26.05.2003 по 31.03.2019, за исключением периодов, по которым работодателем представлены сведения без кода особых условий труда.

Разрешая заявленные требования, суд со ссылкой на положения статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ), нормы Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» (далее – Закон №84-ФЗ), Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление №665), пришёл к выводу, что требования истца о включении в стаж работы, дающий право на доплату к пенсии периода службы в армии с 18.06.1989 по 05.12.1989 и периода обучения в СПТУ <Номер обезличен> <Адрес обезличен> с 01.09.1985 по 05.09.1988 удовлетворению не подлежат. Также суд отклонил требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с 01.04.2019 по 10.06.2022, поскольку уточняющей справкой АО «...» не подтверждается выполнение работы в подземных условиях продолжительностью не менее 80% рабочего времени. Вместе с тем включение периода работы истца в качестве подземного электрослесаря на участке «автоматизация» с 06.09.1988 по 01.02.1989 и день прохождения техминимума 02.04.1992 в стаж работы истца по пункту 11 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ суд нашёл обоснованным, однако с учётом того, что при условии зачёта указанных периодов стаж работы истца в подземных условиях составит менее 25 лет, пришёл к выводу, что оснований для установления доплаты истцу доплаты по Закону №84-ФЗ не имеется.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается и оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не усматривает ввиду следующего.

Пунктом 11 части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ) предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет. В силу части 2 статьи 30 Закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила №516).

Так, пунктом 15 Правил №516 предусмотрено, что при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, - за 9 месяцев.

Подпунктом «а» пункта 1 Постановления №665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Вместе с тем согласно подпункту «е» пункта 1 Постановления №665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет» (далее – Список №481).

Профессия истца «электрослесарь подземный» включена как в Списки №1, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, так и в Список №481, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 11 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ.

Однако по смыслу подпункта «а» пункта 3 Постановления №665, пункты 98, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, в той части, в которой периоды службы в армии и периоды обучения в училище, имевшие место до 01.01.1992 приравниваются к специальному стажу, применяются только при назначении пенсии по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ.

В связи с этим, вывод суда об отсутствии оснований для учёта в стаж работы по пункту 11 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ для целей получения доплаты на основании Закона №84-ФЗ периодов службы в армии с 18.06.1989 по 05.12.1989 и обучения в СПТУ№3 г. Воркуты с 01.09.1985 по 05.09.1988, зачтённых истцу решением Воркутинского городского суда Республики Коми от 13.04.2016 в подземный стаж работы по Списку №1 на основании пункта 109 Положения от 03.08.1972 №590, является правильным, а доводы апелляционной жалобы о необоснованном отказе во включении названных выше периодов в стаж работы для назначения доплаты - несостоятельными.

Также судом обоснованно отклонены требования истца о включении в стаж работ для назначения доплаты по Закону №84-ФЗ периода работы электрослесарем подземным с 01.04.2019 по 10.06.2022, так как уточняющей справкой АО «...» от 27.04.2023 №170-23 подтверждено, что работа истца в подземных условиях составляла менее 50% рабочего времени, тогда как по смыслу пункта 5 Правил №516 и абзаца 2 пункта 5 Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №29, в специальный стаж засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Доводы апелляционной жалобы о неверном подсчёте времени нахождения истца в подземных условиях не могут быть приняты во внимание, так как доказательств, опровергающих сведения, предоставленные работодателем и подтверждающие выполнение работы в период с 01.04.2019 по 10.06.2022 в подземных условиях более 80% рабочего времени суду не представлено.

Кроме того, в пункте 16 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2017) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017) обращено внимание, что по смыслу статей 1, 5 Закона №84-ФЗ, источником финансирования доплаты к пенсии за стаж работы в угольной промышленности являются страховые взносы, дополнительно (сверх установленного тарифа) уплачиваемые в Пенсионный фонд Российской Федерации организациями угольной промышленности на выплату именно доплаты к пенсии работникам угольной отрасли Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 6 названного закона для плательщиков взносов установлен тариф взносов в размере 6,7 процента выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу работников, непосредственно занятых полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт, и работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин.

В силу статьи 7 Закона №84-ФЗ Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации обеспечивает обособленный учет поступивших взносов, пеней и штрафов в целом по Российской Федерации.

Из изложенных норм закона следует, что дополнительные страховые взносы (сверх установленного тарифа), уплачиваемые организациями угольной промышленности Российской Федерации в целях предоставления такой социальной гарантии бывшим работникам организаций угольной промышленности как доплата к пенсии, не участвуют в формировании размера страховой пенсии, который обеспечивается за счет взносов на обязательное пенсионное страхование, а имеют иное целевое назначение - расходуются только на дополнительное материальное обеспечение бывших работников угольной промышленности Российской Федерации и угольной промышленности бывшего СССР до 1 декабря 1991 г.

Таким образом, порядок установления пенсии работникам угольной промышленности и порядок установления доплаты к ней различны по своему характеру и имеют самостоятельное правовое регулирование. То, что исчисление стажа для назначения доплаты к пенсии бывшим работникам угольной промышленности производится в том же порядке, что и для исчисления пенсии по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, не означает, что право на доплату определяется в том же порядке, что и право на установление пенсии.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что при разрешении спора обстоятельства по делу установлены судом верно, нормы материального права применены правильно, а потому оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Вопреки доводам апелляционной жалобы каких-либо дополнительных требований, не разрешённых судом, материалы дела не содержат. Истец как в первоначальном иске, так и в уточненных требованиях просил возложить на пенсионный орган обязанность установить с 01.08.2022 доплату к пенсии, предусмотренную Законом №84-ФЗ, и каких-либо дополнительных требований к ответчику не заявлял. В связи с этим, суд обоснованно разрешил требования истца в пределах заявленных им требований (часть 3 статьи 196 ГПК РФ).

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии со статьей 330 ГПК РФ не установлено.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 10 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1, - без удовлетворения.

Мотивированное определение составлено 22 августа 2023 года.

Председательствующий

Судьи