Решение по делу № 02-14076/2024 от 24.02.2025 - о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и восстановлении на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

УИД: 77RS0016-02-2024-026952-65

Дело 2-3319/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2025 года город Москва

Мещанский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи А.Н. Дудакова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фоулер К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Центральному таможенному управлению о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и восстановлении на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Центральному таможенному управлению о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и восстановлении на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, мотивировав тем, что 03.08.1998 по 24.08.2008 проходил службу в органах таможенной службы на разных должностях. Общая продолжительность службы составляет 16 лет 10 месяцев 12 дней (приказ Московской северной таможни об увольнении № 188-К от 22.08.2008). В 2004 году в период прохождения службы на должности ведущего инспектора отдела административных расследований Московской северной таможни был принят на учет в качество нуждающихся в улучшении жилищных условий, в составе семьи из 4-х человек.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке на основании ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, 25.04.2019 истец обратился в Московскую таможню с заявлением для рассмотрения вопроса о постановке на учет в целях получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Письмом Московской таможни от 16.06.2020 № 25-15/11250, заявление Истца направлено для рассмотрения на заседании комиссии Управления по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей гражданам РФ, уволенным со службы в таможенных органах, ЕСВ.

Письмом Управления от 21.10.2020 № 107-29/30081 Истец проинформирован об обстоятельствах препятствующих постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с несоответствием изложенных в заявлении обстоятельств части 7 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников федеральных органов исполнительной власти и внесений изменений в отдельные акты РФ» (протокол заседания комиссии Управления от 16.09.2020 № 4.

Предоставление сотрудникам единовременной социальной выплаты осуществляется в соответствии со статьями 1, 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 «О представлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно – исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федеральный закон № 283 – ФЗ Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы, органах принудительного исполнения РФ, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах РФ (далее – сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан РФ, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы, органах принудительного исполнения РФ, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах РФ (далее – учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им социальных гарантий.

Согласно пункту 7 статьи 4 Федерального закона № 283 – ФЗ право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами РФ, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

В соответствии с пунктом 27 Постановления № 369 сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.03.2005 федеральными органами исполнительной власти, единовременная социальная выплата предоставляется в порядке и на условиях, установленных настоящими Правилами для сотрудников.

В целях обеспечения, установленных законодательством Российской Федерации социальных прав и гарантий должностных лиц и работников таможенных органов Российской Федерации в жилищной сфере установленных статьи 44 Федерального закона от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органов Российской Федерации», приказом Государственного таможенного комитета России от 30.09.2003 № 1088 была утверждена Инструкция о порядке обеспечения жилыми помещениями в таможенных органах Российской Федерации и учреждениях, подведомственных ГТК России, и типовое положение о жилищно-бытовой комиссии таможенного органа Российской Федерации, учреждения, подведомственного ГТК России.

В соответствии с пунктом 8 Инструкции принятие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий должностных лиц, работников и членов их семей производят жилищно-бытовые комиссии таможенных органов, создаваемые в соответствии с типовым положением о жилищно-бытовой комиссии, с учетом всех имеющихся у них в пользовании жилых помещений, в том числе принадлежащих им на правах собственности, а также с учетом гражданско-правовых сделок, совершенных ими с жилыми помещениями.

Учет ведется в виде единого списка нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Для принятия на Учет, должностные лица и работники подают в жилищно-бытовую комиссию заявление и документы указанные в пунктом 9 Инструкции.

Исходя из пункта 11 Инструкции должностные лица и работники включаются в список нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании решения жилищно-бытовой комиссии, оформляемого протоколом и утверждаемого начальником таможенного органа.

Принятые на учет лица включаются в книгу учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, которую ведет ответственный секретарь жилищно-бытовой комиссии как документ строгой отчетности.

На основании пункта 15 Инструкции жилищно-бытовые комиссии таможенных органов ежегодно с 1 января по 1 апреля проводят перерегистрацию должностных лиц и работников, состоящих на учете, в ходе, которой при необходимости дополнительно проверяются жилищные условия указанных лиц. Все изменения, выявленные в ходе перерегистрации, вносятся в учетные дела.

Таможни ежегодно до 10 апреля направляют в региональное таможенное управление уточненные списки нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на 1 апреля.

Во исполнение вышеуказанного пункта Инструкции, Московской северной таможней в Управление был направлен уточненный список всех должностных лиц Московской северной таможни поставленных на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (письмо от 23.03.2006 № 08-12/3905).

Данный список является исчерпывающим и опровергает довод Истца о постановке его на учет жилищно-бытовой комиссией Московской северной таможни в 2004 году. Также, Истцом подтверждающих доказательств факта постановки на соответствующий Учет в Московской северной таможне, не представлено.

Показания свидетелей, которые по мнению ФИО1 могут подтвердить его постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий были рассмотрены Малгобекским городским судом Республики Ингушетия по делу № 2-121/2022.

В ходе допроса трех свидетелей: ФИО2, ФИО3, ФИО4 судом так и не установлено, состоял ли Истец на учете жилищно-бытовой комиссии в Московской северной таможне.

Так же, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, которые бы подтверждали факт утраты документов, свидетельствующих о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

При рассмотрении Управлением обращений Истца о предоставлении протокола заседания жилищно-бытовой комиссии Московской северной таможни, направленных в Московскую таможню, в Управлении по состоянию на 20.04.2021 отсутствуют сведения об Истце и членах его семьи в списках лиц, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с приказом ФТС России от 09.06.2017 № 965 «Об отчетности перед ФТС России таможенных органов и организаций, находящихся в ведении ФТС России по направлениям деятельности тыловой службы».

При таких обстоятельствах, в ходе рассмотрения дела не установлено, что Истец состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., соответственно восстановить ФИО1 и членов его семьи на учете невозможно.

Таким образом, требования Истца о признании незаконным решения Управление об отказе в постановке на учет для получения ЕСВ и восстановлении на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не находит документального подтверждения и противоречит требованиям Правил.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела установлено, что на момент заседания Комиссии в отношении ФИО1 в его учётном деле отсутствовали документально неподтвержденные сведения на которые ссылается Истец, суд находит требования Истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается через суд первой инстанции.

Судья А.Н. Дудаков

Мотивированное решение изготовлено 21.05.2025