Постановление по делу № 5-867/2022 от 11.11.2022 | Заводской районный суд г. Новокузнецка (Кемеровская область)

Дело № 5-867/2022

УИД 42RS0015-01-2022-003345-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 ноября 2022 года г. Новокузнецк

Судья Заводского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области Рудая Г.П., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, должностного лица инспектора отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции Управления МВД по ... ...4, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Шукурзода ...5, ... г.р., ...

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно: нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, при следующих обстоятельствах:

11.11.2022 в 09-30час. по адресу: ..., каб. ... выявлена и установлена гражданка ... Шукурзода ...6, ... г.р. состоящая на миграционном учете по месту пребывания по адресу ..., фактически проживает по адресу ..., ФИО1 имеет РВП ..., дата принятия решения: 25.05.2021, срок действия до 25.05.2024, выдан: ГУ МВД Росси по .... Фактически разрешение на временное проживание получено 05.06.2021, о чем свидетельствует отметка. Гр. Шукурзода ...7 нарушила требования ч.9 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, а именно, в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешена на временное проживание, в срок с 06.06.2022 по 06.08.2022 не исполнила обязанность по подаче в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание, уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание, чем нарушила режим пребывания в Российской Федерации. Шукурзода ... привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, ей было назначено наказание в виде штрафа 2000 рублей, постановление вступило в законную силу 03.08.2022.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признала. Пояснила, что она получила Разрешение на временное проживание 05.06.2021, расписывалась в расписке, где были перечислены ее права и обязанности. Расписку потеряла, о том, что ей нужно подавать уведомление о подтверждении своего проживания она не знала, расписку не читала. С ... по настоящее время живет с матерью по адресу: .... У нее есть прописка по адресу ......, это квартира мужа, гражданина России ...2. Она жила в этой квартире до 24.10.2022. Так как 19.10.200 она родила ребенка, то после родов поехала к маме в ..., где с ... по настоящее время живет. Планирует вернуться жить к мужу в квартиру по адресу ......, ... или .... Не прописана в ... так как не знала, что это нужно делать, думала, что достаточно прописки в ....

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции Управления МВД по ... ...4 пояснил, что данное нарушение закона было установлено из письменных объяснений ФИО1, данных ею при посещении отдела по вопросам миграции 11.11.2022.

Согласно ч.4 ст.18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Частью 1 ст.18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно п.9 ст.6 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации. При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание с приложением документов, перечисленных в абзаце первом настоящего пункта, а также документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов

Вина в совершении административного правонарушения помимо вышеуказанных объяснений подтверждается письменными доказательствами совершения административного правонарушения:

- протоколом об административном правонарушении ... в отношении ФИО1 от 11.11.2022, которым установлено, что ФИО1 в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешена на временное проживание, в срок с 06.06.2022 по 06.08.2022 не исполнила обязанность по подаче в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание, уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание, чем нарушила режим пребывания в Российской Федерации;

- объяснением ФИО1,

- постановлением ... от ..., вступившим в законную силу ..., которым ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ;

- паспортом ..., согласно которому ФИО1 является гражданкой Республики Таджикистан;

- разрешением на временное проживание ...;

- распиской ФИО1 о разъяснении обязанностей от ...;

- данными о гражданине - Территория;

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ;

- определением о направлении административного дела, из которого следует, что в ... в дальнейшем в помещении отдела по вопросам миграции выявлена гражданка Республики ... ФИО1, которая нарушила режим пребывания на территории РФ.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд установил, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, будучи ранее привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, повторно в течение года совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, так как в нарушение требований п.9 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, а именно, в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешена на временное проживание, в срок с 06.06.2022 по 06.08.2022 не исполнила обязанность по подаче в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание, уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание, чем нарушила режим пребывания в Российской Федерации.

Суд доверяет перечисленным выше доказательствам, поскольку они взаимно дополняют и подтверждают друг друга. Все они являются относимыми, допустимыми, достоверными, и в своей совокупности достаточными для объективного установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по данному делу.

На основании совокупности исследованных судом доказательств, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, ее имущественное положение, официальный заработок на территории Российской Федерации имеет, имеет родственников и место жительства на территории РФ, приняла меры к устранению нарушений миграционного законодательства.

В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает признание ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном, наличие новорожденного ребенка ... г...., отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом вышеизложенного, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

Санкция ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ содержит обязательное выдворение за пределы Российской Федерации, однако в исключительных случаях оно может не применяться, поскольку при его назначении в обязательном порядке должны учитываться акты международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.

Кроме того, Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

В связи с изложенным, учитывая, что ФИО1 проживает в ... со своей семьей, такое наказание, как выдворение за пределы РФ в данном случае РФ не отвечает целям административного судопроизводства и нарушает баланс частных и публичных интересов, в связи с чем, суд считает возможным его не назначать, а ограничиться назначением административного штрафа.

Руководствуясь ч. 4 ст. 18.8, 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Шукурзода ...8, ..., признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен не 60 дней со дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для уплаты штрафа: ...

...

Копия квитанции об уплате штрафа в 60-дневный срок представляется лицом, привлеченным к ответственности, судье, вынесшему постановление.

При неуплате штрафа в срок материалы для удержания штрафа направляются судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Заводской районный суд г. Новокузнецка либо непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти суток с момента получения его копии.

Судья Г.П. Рудая