Дело №2-3356/2022

УИД 44RS0001-01-2022-003979-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2023 года г. Кострома

Свердловский районный суд города Костромы в составе судьи Митрофановой Е.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Подкопаевым В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению С.Е.В. к ФКУ «Военный комиссариат Костромской области» о признании права на получение пенсии и обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

С.Е.В. обратилась в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Костромской области», в котором просила признать за ней право на пенсию по случаю потери кормильца от Министерства обороны РФ и обязать ответчика назначить ей указанную пенсию с момента ее обращения, т.е. с <дата>. В обоснование заявленного требования в иске указано, что истец имеет двойное гражданство: Российской Федерации и Республики Беларусь, в указанных государствах имеет в собственности жилые помещения, в которых зарегистрирована, а именно: в Российской Федерации по адресу: <адрес>, в Республике Беларусь по адресу: <адрес>. Истец является вдовой умершего пенсионера Минобороны России С.Н.А.. Решением Димитровского районного суда г. Костромы от <дата> по делу № установлен юридический факт нахождения С.Е.В. на иждивении супруга С.Н.А. на день его смерти <дата>. С.Е.В. обратилась в Военный комиссариат Костромской области с заявлением для назначения пенсии по случаю потери кормильца. Заявление С.Е.В. оставлено без исполнения, пенсия по потере кормильца истцу не назначена ввиду не предоставления документа, подтверждающего выезд из Республики Беларусь – паспорта Республики Беларусь серии «РР». Решением Свердловского районного суда г. Костромы от <дата>, дело № удовлетворены исковые требования Военного прокурора Костромского гарнизона в интересах С.Е.В. к военному комиссариату Костромской области, признано право С.Е.В. на получение пенсии по случаю потери кормильца и на ответчика возложена обязанность произвести исчисление С.Е.В. пенсионных выплат. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от <дата>, доле №, решение суда оставлено без изменения, жалоба военного комиссариата без удовлетворения. Постановлением Президиума Костромского областного суда от <дата> вышеназванное апелляционное определение отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от <дата>, дело №, решение Свердловского районного суда г. Костромы от <дата> отменено, в удовлетворении исковых требований отказано. Отказывая в удовлетворении иска, Судебная коллегия указала на неустановление факта смены С.Е.В. места жительства. Вместе с тем, указано, что С.Е.В. не лишена права на пенсионное обеспечение, назначение ей пенсии в случае наступления обстоятельств, с которыми закон связывает такое назначение. Истец уже много лет проживает и зарегистрирована в <адрес>, где оплачивает коммунальные услуги, в том числе по счетчикам, обращается за медицинской помощью в поликлинику по месту жительства, получает лекарства, принимает гостей, посещает различные мероприятия, досуговые заведения, является участником судебных разбирательств (принимает участие в процессе лично). Таким образом, местом постоянного жительства истца является территория Российской Федерации, адрес: <адрес>. Истец обратилась в Димитровский районный суд с заявлением об установлении юридического факта постоянного проживания по месту жительства по адресу: <адрес>. Определением Димитровского районного суда г. Костромы от <дата>, дело №, заявление С.Е.В. оставлено без рассмотрения в связи с наличием спора о праве, разъяснено право обращения в суд в порядке искового производства. Истец полагает, что требование предоставить паспорт Республики Беларусь серии «РР» незаконно, так как предоставление данного документа не предусмотрено перечнем документов для назначения пенсии по случаю потери кормильца. При обращении в Военный комиссариат Костромской области истцом были представлены следующие документы: заявление, обязательство, согласие на обработку персональных данных, копия решения суда (установление факта нахождения на иждевении), копия паспорта, копия СНИЛС, справка Пенсионного фонда, справка -аттестат (о прекращении выплаты пенсии в республике Беларусь), справка центра регистрации граждан, копия свидетельства о смерти мужа, копия свидетельства о заключении брака, реквизиты банка, фотографии. Ссылаясь на пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", статьи 1, 4, 5, 56 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", п.1 ст.6 Соглашения о государственных гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 2ст. 39, ст. ст. 17,18, 62 Конституции Российской Федерации, пункт 9 ст. 2, п. 5 ст. 3 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", п. 3 Указания Минсоцзащиты Российской Федерации от 18 января 1996 года № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств – бывших республик СССР», Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02 июня 2011 года № 11-П истец считает, что назначение пенсии ей должно быть произведено независимо от факта выписки с места жительства на территории другого государства.

Истец, представитель истца Г.Л.В. в судебном заседании уточнили исковые требования, просили признать за С.Е.В. право на пенсию по случаю потери кормильца от Министерства обороны РФ и обязать ответчика назначить ей указанную пенсию с 01.05.2022.

Суд, руководствуясь частью 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принял к рассмотрению уточненные требования истца.

Третье лицо Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области представителя в судебное заседание не направило, представило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указал на оставление решения на усмотрение суда.

В судебном заседании истец, представитель истца Г.Л.В. поддержали уточненные исковые требования по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика по доверенности Л.И.В. требования не признал по основаниям, указанным в письменных возражениях, согласно которым специальным соглашением, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих, является Соглашение от 15 мая 1992. В силу положений Соглашений от 13 марта 1999 г. и от 15 мая 1992 для лица, пенсионное обеспечение которого осуществляется в соответствии с положениями вышеуказанных Соглашений, необходимым условием выплаты пенсии на территории Российской Федерации является постоянное и фактическое проживание в Российской Федерации. Из перечня документов, представленных истцом, усматривается, что в нем отсутствуют документы, подтверждающие снятие ее с регистрационного учета в Республике Беларусь, а также переезд на постоянное место жительство в Российскую Федерацию, другие же документы из предоставленного перечня не могут рассматриваться как безусловное доказательство факта постоянного проживания С.Е.В. на территории Российской Федерации. Данный спор являлся предметом судебных разбирательств в период с 2016 по 2017 годы. Судом было установлено, что С.Е.В. как такового смены места жительства не произведено, а наличие регистрации в г. Костроме, прекращение выплаты пенсии в Республике Беларусь еще не является основанием для назначения пенсии в Российской Федерации и связано со стремлением получения в выгодном материальном отношении пенсии. Согласно ч.2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариваю при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

В силу положений статей 1 и 5 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее – Закон № 4468-1) условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются и на членов семьи умерших пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца.

Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении. Нетрудоспособными членами семьи считаются в том числе отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами (статья 29 Закона № 4468-1).

В соответствии со статьей 4 Закона N 4468-1 пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).

Согласно статье 2 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного законодательства от 13 марта 1992 г. пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества и порядок выделения средств на их пенсионное обеспечение регулируются специальными соглашениями.

Назначение пенсий гражданам государств – участников Соглашения производится по месту жительства (часть 1 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года).

На основании статьи 7 Соглашения от 13 марта 1992 г. при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государств - участников Соглашения по новому месту жительства пенсионера.

Статьей 1 Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 г. предусмотрено, что пенсионное обеспечение и обязательное государственное страхование военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества и других воинских формирований, созданных законодательными органами этих государств, Объединенных Вооруженных Сил Содружества, Вооруженных Сил и иных воинских формирований бывшего Союза ССР, а также пенсионное обеспечение семей этих военнослужащих осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие и их семьи; а до принятия этими государствами законодательных актов по данным вопросам - на условиях, по нормам и в порядке, установленным законодательством бывшего Союза ССР. При этом уровень пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей, устанавливаемый законодательством государств-участников в соответствии с Соглашением о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей от 14 февраля 1992 г., не может быть ниже уровня, установленного ранее законодательными и другими нормативными актами бывшего Союза ССР.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

Таким образом для возникновения у иностранных граждан права на пенсионное обеспечение на основании законодательства Российской Федерации необходимым условием является факт постоянного проживания данного лица на ее территории.

Переселение пенсионера в пределах государств - участников указанных соглашений влечет за собой прекращение выплаты ему пенсии по прежнему месту жительства в случае, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Имеющим значение для дела обстоятельством при разрешении споров, касающихся назначения и дальнейшей выплаты на территории Российской Федерации пенсии пенсионеру, переселившемуся из государства - участника названных выше соглашений, или члену его семьи, является установление его (члена его семьи) постоянного проживания в Российской Федерации по адресу, указанному им как место жительства в заявлении о назначении пенсии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

По смыслу приведенной нормы место жительства лица может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.

Судом установлены следующие обстоятельства.

С.Е.В. имеет двойное гражданство: Российской Федерации и Республики Беларусь.

С.Е.В. является вдовой умершего в 2013 году пенсионера Минобороны России – С.Н.А.

В Российской Федерации С.Е.В. имеет в собственности квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, где она зарегистрирована с <дата>.

Кроме того, С.Е.В. имеет в собственности квартиру, расположенную в Республике Беларусь по адресу: <адрес>, где она также зарегистрирована.

Решением Димитровского районного суда г. Костромы от <дата> по делу № установлен юридический факт нахождения С.Е.В. на иждивении супруга С.Н.А. на день его смерти <дата>. Решение суда вступило в законную силу.

С <дата> С.Е.В. состоит на учете в Государственном учреждении – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области и является получателем страховой пенсии по старости в Российской Федерации с учетом пункта 1 статьи 23 Договора между Республикой Беларусь и Российской Федерации о сотрудничестве в области социального обеспечения от <дата>, а также является получателем пенсии в соответствии с нормами Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств- членов Евразийского экономического союза от <дата> в Республике Беларусь.

<дата> С.Е.В. обратилась в Военный комиссариат Костромской области с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца, приложив следующие документы: обязательство, согласие на обработку персональных данных, копия решения суда (установление факта нахождения на иждевении), копия паспорта, копия СНИЛС, справка Отделения Пенсионного фонда РФ по Костромской области (о прекращении выплаты страховой пенсии по старости и федеральной социальной выплаты с <дата>), справка -аттестат (о прекращении выплаты пенсии по возрасту в республике Беларусь с <дата>), справка центра регистрации граждан, копия свидетельства о смерти мужа, копия свидетельства о заключении брака, реквизиты банка, фотографии.

По результатам рассмотрения представленных С.Е.В. документов военным комиссаром Костромской области возвращены документы заявителю без исполнения ввиду того, что не представлен документ, подтверждающий ее выезд из Республики Беларусь, а именно паспорт серии «РР» гражданина Республики Беларусь для постоянного проживания за пределами Республики Беларусь.

В ходе рассмотрения дела судом по ходатайству истца допрошены свидетели Л.М.Ю., Щ.Т.В., Я.Е.В.

Свидетель Л.М.Ю. в судебном заседании пояснила, что является соседкой С.Е.В. по квартире в г. Костроме, проживает в указанном доме с 2015 года, видит истца в общем многоквартирном доме с 2015 года 2 раза в неделю, бывает в квартире истца, в которой есть спальня, вся квартира представлена в ярких тонах, стол круглый посередине, диван, свидетель и истец являются активистами, постоянно участвуют в жизни дома, истец лично участвовала в судебных процессах в 2021 году, в 2019 году, когда ребенок свидетеля пошел в первый класс, оставляла его

с истцом, истца с чемоданами, переносными сумками не наблюдала, истец ей рассказывала, что она иногда навещает родственников в <адрес>, также к ней приезжают дети.

Свидетель Щ.Т.В. в суде пояснила, что является соседкой С.Е.В. по квартире в г. Костроме, проживает в указанном доме с октября 2015 года, наблюдает истца через день то в магазине, то в подъезде, с 2015 года не каждый день, с 2016 года видит постоянно, в том числе встречается на общих собраниях, истец проживает в квартире одна, к ней приезжают дети, в квартире у истца сделан кухонный уголок, имеется холодильник, ванная комната, большой диван стоит, телевизор весит на стене, портрет мужа висит на диваном, круглый стол.

Свидетель Я.Е.В. в суде пояснила, что является подругой истца, знакома с ней 58 лет, был период, когда истец уехала жить в Белоруссию, но когда она вернулась в 2015 году в г. Кострому на постоянное место жительство, они снова общаются по телефону и встречаются лично, лично встречаются 2-3 раза в месяц, все праздники отмечают вместе, ходят на концерты, иные мероприятия, свидетель ходит в гости к истцу, истец проживает одна, у нее есть два сына, которые проживают в Республике Беларусь, истец уже 2,5 года не выезжала в Белоруссию, так как был карантин из -за Covid-19, переезд в Россию был связан со смертью мужа, истец купила здесь квартиру и проживает теперь в г. Костроме, в квартире у истца небольшой коридор, слева вход в туалет, так же есть круглый стол, за которым они сидят, когда встречаются.

У суда нет оснований не доверять пояснениям указанных лиц, поскольку они давали пояснения последовательно, их пояснения согласуются с другими материалами дела, личной заинтересованности в исходе дела свидетели не имеют.

В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3).

Учитывая показания свидетелей о проживании С.Е.В. в г. Костроме с 2015 года с постоянным появлением в общественных местах не реже 2 раз в неделю, об отсутствии фактов выезда истца в Республику Беларусь за последние 2,5 года, наличие многочисленных квитанций об уплате коммунальных платежей с указанием показаний счетчиков за период с 2019 г. по 2022 г., многократное обращение в медицинские учреждения Костромской области, в том числе за рецептами на получение лекарственных средств за период с 2017 п. по 2022 г, что подтверждается имеющейся в материалах дела медицинской картой пациента, направление корреспонденции государственными органами и иными организациями истцу по адресу места проживания в г. Костроме в 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 году в совокупности свидетельствуют о доказанности истцом факта постоянного проживания в г. Костроме.

Довод ответчика об установлении апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от <дата> обстоятельства, что С.Е.В. как таковой смены места жительства не произведено, а наличие регистрации в г. Костроме, прекращение выплаты пенсии в Республике Беларусь еще не является основанием для назначения пенсии в Российской Федерации и связано со стремлением получения в выгодно материальном отношении пенсии, отклоняется судом, поскольку указанным судебным актом не устанавливались обстоятельства фактического проживания истца в период после его вынесения до рассмотрения настоящего дела, составляющий 5 лет.

Доводы военного комиссара Костромской области о необходимости предоставления документа, подтверждающего снятие с регистрационного учета С.Е.В. в <адрес> Республики Беларусь, основаны на ошибочном толковании норм закона, прямого указания на необходимость снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства в другом государстве действующее пенсионное законодательство Российской Федерации и вышеуказанные Соглашения не содержат.

Также суд учитывает, что С.Е.В. является получателем страховой пенсии по старости в Российской Федерации с учетом пункта 1 статьи 23 Договора между Республикой Беларусь и Российской Федерации о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006, при этом наличие регистрации по месту жительства в Республике Беларусь не стало препятствием для выплаты истцу указанной пенсии.

Более того, с учетом п. 3 разъяснения Министерства социальной защиты населения РФ N 1-1-У от 18.01.1996 г., зарегистрированного в Минюсте РФ 21.03.1996 г. под N 1056, лицам, обращающимся за назначением пенсии и имеющим наряду с регистрацией по месту жительства в России прописку по месту жительства на территории другого государства, назначение пенсии может быть произведено независимо от факта выписки с места жительства на территории другого государства. Однако при этом истребуются сведения о прекращении выплаты пенсии по прежнему месту жительства или о том, что пенсия не назначалась.

Поскольку факт нахождения истца на иждевении супруга, являющегося пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, установлен вступившим в законную силу решением суда, а также учитывая признание судом доказанным факта постоянного проживания С.Е.В. на территории г. Костромы, наличие в материалах дела сведений о прекращении выплаты пенсии истцу в Республике Беларусь, а также в Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области с <дата>, которые были представлены ответчику при обращении за назначением пенсии, для отказа истцу в назначении пенсии по случаю потери кормильца от Министерства обороны РФ, оснований не имелось.

В соответствии со статьей 58 Закона № сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом исковые требования истца о признании за С.Е.В. право на пенсию по случаю потери кормильца от Министерства обороны РФ и обязании ответчика назначить ей указанную пенсию с <дата> подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования С.Е.В. удовлетворить.

Признать за С.Е.В. право на получении пенсии по случаю потери кормильца от Министерства обороны РФ.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Костромской области» назначить С.Е.В. пенсию по случаю потери кормильца с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.М. Митрофанова

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2023 года.