производство № 2-1753/2023
дело № 67RS0003-01-2023-000806-33
Решение
Именем Российской Федерации
30 мая 2023 года
Промышленный районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего судьи Ландаренковой Н.А.,
при секретаре Хлудневе П.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Смоленскэнерго» о понуждении к заключения договора о технологической подключении,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что ответчик является территориальной сетевой организацией, оказывающей в границах Смоленской области услуги по передаче и распределению электрической энергии (мощности), технологическому присоединению к электрической сети. Истец 21 февраля 2022 г. через личный кабинет на портале портал-тп.ру подал заявку № на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, новое присоединение - жилого помещения, по адресу: <адрес>, <адрес>, мощность - 15 кВт, напряжение 0.4кВ, категория энергоснабжения -3. В данной заявке были указаны все необходимые сведения и приложены все необходимые документы, в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 18 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861). Однако ответчик, отказал в заключении договора, аргументировав отказ уже имеющимся технологическим присоединениям к сетям СНТ «Энергетик», не смотря на отсутствие подобных доказательств, и аннулировал заявку истца на технологическое присоединение. Считая действия ответчика незаконными, истец обратился в Федеральную антимонопольную службу, которая по результатам рассмотрения обращения, привлекла ответчика к административной ответственности.
В этой связи, просит суд:
1. Признать незаконным отказ Публичного акционерного общества «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Смоленскэнерго» по невыдаче истцу - ФИО1 технических условий и не направлении ему договора о технологическом присоединении по поданной 21.02.2022 им заявке № на подключение к электрическим сетям энергопринимающих устройств и аннулирование заявки №;
2. Возложить на Публичное акционерное общество «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Смоленскэнерго» обязанность в течение 10-ти дней с момента вступления решения в законную силу передать (направить) ФИО1 оформленные договор о технологическом присоединении и технические условия для технологического присоединения согласно его заявке № от 21.02.2022.
Протокольным определением от 04.04.2023, судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено СНТ «Энергетик».
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Смоленскэнерго» в настоящее судебное заседание не явился, в предыдущих судебных заседаниях предводитель ответчика ФИО2 иск не признал, ссылаясь на то, что истец приложил к заявке на технологическое присоединение документы, из которых следовало, что заявленный истцом объект не относится к объектам, впервые вводимым в эксплуатацию, поскольку уже имеет подключение к сетям СНТ «Энергетик», в связи с чем, истцу было рекомендовано обратиться для заключения договора энергоснабжения со сбытовой организацией, в порядке п. 40(4) Правил № 861, путем перераспределения максимальной мощности в рамках опосредованного присоединения, при котором владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств перераспределяет максимальную мощность принадлежащих ему энергопринимающих устройств в пользу энергопринимающих устройств заявителя. В соответствии с п. 40(6) Правил № 861 для согласования опосредованного присоединения необходимо совместно с владельцем сетей направить в адрес сетевой организации подписанное уведомление об опосредованном присоединении. Сетевая организация, в свою очередь, осуществляет согласование опосредованного присоединения, на основании которого возможно заключение договора энергоснабжения со сбытовой организацией. Данные обстоятельства неоднократно разъяснялись истцу в ответах на его обращения. Просил в иске отказать полностью.
Третьи лица Управление Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области и СНТ «Энергетик», будучи извещенными надлежащим образом, явку своих представителей в настоящее судебное заседание также не обеспечили.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Гражданский кодекс Российской Федерации регулирует заключение договора в обязательном порядке статьей 445.
По смыслу ст. 445 ГК РФ, понудить к заключению договора в судебном порядке можно только то лицо, для которого заключение договора является обязательным в силу ГК РФ или другого закона.
В соответствии с п. 1 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты; сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.
В силу п. 3 ст. 445 ГК РФ правила о сроках, предусмотренные пунктами 1, 2 настоящей статьи, применяются, если другие сроки не установлены законом, иными правовыми актами или не согласованы сторонами.
Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (п. 4 указанной статьи).
Анализ вышеприведенных законоположений позволяет сделать вывод о том, что для разрешения судом требования о понуждении к заключению договора, помимо того, что заключение соответствующего договора для ответчика должно быть обязательным в силу ГК РФ или иных законов, до обращения в суд с иском истец должен направить ответчику оферту (проект договора), а ответчик - произвести одно из указанных в п. 1 ст. 445 ГК РФ действий.
В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (пункт 2 статьи 539 ГК РФ).
На основании пункта 3 статьи 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.
Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.
Порядок технологического присоединения установлен в Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861.
В соответствии с п. 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее Правила) сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению, при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином, предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.
При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением (п. 6 Правил).
Пунктом 8 данных Правил предусмотрено, что для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8 (1) настоящих Правил.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является собственником земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Энергетик», что подтверждается выпиской из ЕГРН от 27.02.2019 и свидетельством о государственной регистрации права от 04.07.2016 (л.д. 10-12).
21 февраля 2022 г. истец через личный кабинет на портале портал-тп.ру обратился в филиал ПАО «Россети Центр» - «Смоленскэнерго» с заявкой на технологическое присоединение к электросетям и обеспечении технических условий для его дачного участка №, расположенного по вышеуказанному адресу, приложив документы согласно перечню (л.д. 13-17).
25 февраля 2022 г. филиал ПАО «Россети Центр» - «Смоленскэнерго» отказал истцу в заключении договора со ссылкой на уже имеющееся технологическое присоединение к сетям СНТ «Энергетик» и аннулировал заявку на технологическое присоединение (л.д. 18-19).
12 марта 2022 г. истец обратился в адрес председателя СНТ «Энергетик» с заявлением об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям жилого строения, расположенного по вышеуказанному адресу (л.д. 30).
Согласно ответа председателя СНТ «Энергетик» от 14.03.2022, технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключенного между сетевой организацией и обратившимся в ней лицам. Поскольку ФИО1 не является членом СНТ «Энергетик» мощность на энергопринимающее устройство для его участка не было учтено (л.д. 31-32).
Председателем СНТ «Энергетик» было направлено в адрес руководителя филиала ПАО «Россети Центр» - «Смоленскэнерго» уведомление о разрешении им строительства энергетических объектов на территории СНТ для подключения участков не имеющих технологического присоединения к электросети граждан не входящих в члены СНТ и подавших заявки на подключение в сетевую компанию (л.д. 33).
22 марта 2022 г. и 15.04.2022 истец обращался к заместителю директора по реализации услуг филиала ПАО «Россети Центр» - «Смоленскэнерго» с заявлением с просьбой рассмотреть ранее поданную заявку по существу (25-27).
02 мая 2022 г. истец обратился с жалобой через портал электросетевых услуг «Россети» с просьбой рассмотреть ранее поданную заявку по существу (л.д. 28).
Согласно ответам от 04.05.2022 и 25.05.2022 филиал ПАО «Россети Центр» - «Смоленскэнерго» отказал истцу в заключении договора, аргументировав отказ уже имеющимся технологическим присоединениям к сетям СНТ «Энергетик» и аннулировал заявку на технологическое присоединение (л.д. 21-24).
По данным фактам истец 26.09.2022 обратился в Федеральную антимонопольную службу о нарушении ПАО «Россети Центр» установленного правилами порядка технологического присоединения электропринимающих устройств потребителей электрической энергии.
Согласно ответу Федеральной антимонопольной службы от 01.08.2022 направленному в адрес ФИО1, по результатам его обращения от 29.06.2022 в адрес ПАО «Россети Центр» направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении (л.д. 39).
Постановлением Федеральной антимонопольной службы №, ПАО «Россети Центр» были признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ и им назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, ПАО «Россети Центр» обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к Федеральной антимонопольной службе о признании незаконным и отмене постановления № от 19.09.2022.
Решением Арбитражного суда Смоленской области от 20.12.2022 было установлено, что по результатам рассмотрения заявления ФИО1 относительно отказа в заключении договора о технологическом присоединении энергопринимающих устройств Заявителя должностным лицом Смоленского УФАС России были обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, в связи с чем 02.09.2022 в отношении ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр»-«Смоленскэнерго» составлен протокол № об административном правонарушении. Письменные пояснения Общества от 06.07.2022 № № содержали позицию Общества относительно причин отказа Заявителю в заключении договора относительно события административного правонарушения, информация о котором содержалась в заявлении ФИО1 Сетевая организация документы, свидетельствующие о технологическом присоединении энергопринимающих устройств заявителя (акт о технологическом присоединении энергопринимающих устройств потребителя, акт о технологическом присоединении, подписанный между сетевой организацией и некоммерческим объединением (садовым некоммерческим товариществом), на территории которого расположены энергопринимающие устройств заявителя, составленный между заявителем и некоммерческим объединением, акт о разделении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, то есть, документы, упомянутые в пункте 2 Правил недискриминационного доступа, не представила. По истечении 10 рабочих дней с даты приема заявки ФИО1, то есть, до 10.03.2022 (включительно), сетевая организация должна была в личном кабинете Заявителя сетевой организации разместить условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с Правилами для соответствующей категории заявителей; счет, предусмотренный пунктом 103 Правил; технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с пунктами 25(1), 25(6) и 25(7) Правил, а также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны заявителя и сетевой организации, и проект договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица гарантирующего поставщика. Ни в установленный Правилами срок, ни на дату рассмотрения дела Обществом не размещены в личном кабинете Заявителя и не направлены в его адрес иным предусмотренным Правилами способом документы для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в заявке № от 21.02.2022, что является нарушением установленного порядка подключения (технологического присоединения). В этой связи суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований ПАО «Россети Центр».
Не согласившись с указанным решением ПАО «Россети Центр» подало апелляционную жалобу.
Постановлением Двадцатого Арбитражного апелляционного суда от 14.03.2023 решение Арбитражного суда Смоленской области от 20.12.2022 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ПАО «Россети Центр» без удовлетворения.
В соответствии с положениями ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.
Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
При рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.
Таким образом, обстоятельства установленные решением Арбитражного суда Смоленской области от 20.12.2022 не нуждаются в доказывании.
Согласно представленному заявляющей стороной акту обследования жилого строения, расположенного по адресу: <адрес>, составленного с участием представителя ПАО «Россети» - «Смоленскэнерго», старшего инспектора Вяземского РЭС, председателя СНТ «Энергетик» и ФИО1, на момент обследования признаки технологического присоединения к сетям СНТ «Энергетик» отсутствуют (нет вводного кабеля к дому).
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Таким образом, доказательств, отвечающих принципам относимости, достоверности и допустимости, опровергающих обстоятельства, установленные Федеральной Антимонопольной службой и Арбитражным судом Смоленской области филиалом ПАО «Россети» - «Смоленскэнерго» не представлено.
Учитывая, что предметом договора технологического присоединения являются обязательства по технологическому присоединению энергопринимающих устройств конкретного потребителя, в данном случае ФИО1, а также то, что доказательств в подтверждение того, что ранее производилось технологическое присоединение энергопринимающих устройств, находящихся в собственности ФИО1, материалы дела не содержат, суд считает возможным удовлетворить требования истца в полном объеме.
Также, в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина, уплаченная им при подаче искового заявления в общем размере 300 руб.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
требования ФИО1 удовлетворить.
Признать отказ Публичного акционерного общества «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» «Смоленскэнерго» от заключения договора на технологическое присоединение по заявке № от 21.02.2022 и по выдаче технических условий на технологическое присоедините на основании указанной заявки, незаконными.
Обязать Публичное акционерное обществе «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» «Смоленскэнерго» заключить с ФИО1 договор на технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств, расположенных по адресу <адрес>, СНТ «Энергетик», участок № согласно заявке № от 21.02.2022, а также выдать ФИО1 соответствующие технические условия для технологического присоединения в течение одного месяца в даты вступления настоящего решения в законную силу.
Взыскать с Публичного акционерного общества «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» «Смоленскэнерго» в пользу ФИО1 в возвратят государственную пошлины 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья Н.А. Ландаренкова
Мотивированное решение изготовлено 06.06.2023