<....>
№__
Дело № 2-494/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Интинский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Румянцевой И.М.,
при секретаре Федоровой О.Д.,
с участием представителя истца и третьего лица ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте Республики Коми 6 июня 2022 года гражданское дело по иску ФИО6 к администрации Муниципального образования городского округа "Инта" о признании членами семьи, восстановлении в списках граждан, имеющих право на переселение из районов Крайнего Севера,
УСТАНОВИЛ:
Представитель истца ФИО6 ФИО5, действующая по доверенности, обратилась в суд с иском к администрации МОГО "Инта" о признании членами семьи умершего ФИО1 его гражданской жены ФИО6, дочери ФИО5, внуков ФИО7, ФИО5 В-В.Р, восстановлении в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, по категории "<....>" после смерти ФИО1 с датой постановки на учет 27.04.2018. В обоснование исковых требований указала, что с __.__.__ ФИО6 состояла в фактических брачных отношениях с ФИО1, который являлся <....>, состоял в списках на переселение из районов Крайнего Севера с датой постановки 27.04.2018. В период совместного проживания у них родились дети. С __.__.__ совместно проживали по адресу: ____. Весь период проживания сохранялись семейные отношения, велось совместное хозяйство.
Определением судьи от 08.04.2022 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО5, ФИО7 и Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми (далее - Минстрой РК).
Истец,третье лицоФИО7 о месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом - повестками по адресу фактического проживания, указанному в исковом заявлении, в судебное заседание не явились.
Ответчик и третье лицо Минстрой РК о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Представитель Администрации МОГО "Инта" в отзыве на иск указал, что при жизни ФИО1 не указывал сторону истца в качестве членов семьи, из справок значится, что иных лиц с ФИО1 не проживало, просит о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представитель Минстроя РК также просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, в отзыве указал, что необходимо рассмотреть наличие (отсутствие) права ФИО1 состоять на учете на получение социальной выплаты до даты его смерти, истребовать документы, подтверждающие отсутствие у ФИО6, ФИО5, ФИО4 ФИО7 жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Суд находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей ФИО2, ФИО3, подтвердивших факт совместного проживания и ведения общего хозяйства истца, третьих лиц с ФИО1 до его смерти, исследовав материалы дела, учетное дело ФИО1, суд приходит к следующему.
ФИО1, __.__.__ года рождения, __.__.__ впервые установлена <....>.
Судом установлено, что ФИО1 принят на учет граждан для улучшения жилищных условий на основании Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ по дате обращения 27.04.2018 в категорию "<....>" с составом семьи один человек.
С __.__.__ по __.__.__ ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: ____. Согласно справке ООО "Интинская" от 25.04.2018 с __.__.__ ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: ____, один. Также в период с __.__.__ сроком по __.__.__ ФИО1 был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: ____
Согласно сведениям из ЕГРН ФИО1 в период с __.__.__ по __.__.__ принадлежал объект недвижимости по адресу: ____
Таким образом, ФИО1 обосновано был поставлен органом местного самоуправления на учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
__.__.__ ФИО1 умер.
Постановлением от 22.04.2019 №__ ФИО1 снят с учета граждан, состоящих в списках на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории "<....>".
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее – Федеральный закон от 25.10.2002) право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи (абз. 4 ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002).
В соответствии со ст. 4 названного Федерального закона право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.
Статьей 5 Федерального закона от 25.10.2002, а также Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 (далее – Правила от 21.03.2006), установлено, что размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
При этом членами семьи гражданина - участника подпрограммы из числа граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке (подп."з" п. 5, подп."в" п. 17 Правил от 21.03.2006).
Исходя из вышеприведенных норм материального права, обязательным условием для признания иных лиц членом семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства.
В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
ФИО5 (ФИО7, в девичестве ФИО1), __.__.__ года рождения, является дочерью ФИО1, ее матерью является ФИО6 (истец по делу).
ФИО5 имеет детей: ФИО7, __.__.__ года рождения, и ФИО4 __.__.__ года рождения, которые приходились внуками ФИО1
Как следует из искового заявления и установлено при рассмотрении дела, ФИО6 и ФИО1 в браке никогда не состояли.В соответствии со ст. 1 Семейного кодекса Российской Федерации признается брак, заключенный только в органах записи актов гражданского состояния. Фактические брачные отношения без государственной регистрации брака, независимо от продолжительности и наличия совместных детей (так называемый "гражданский брак"), не являются браком в юридическом смысле, не порождает для сторон юридических последствий в отношении их личных и имущественных прав. Только зарегистрированный в установленном законом порядке брак порождает соответствующие правовые последствия и влечет охрану личных неимущественных и имущественных прав граждан.
Согласно сведениям Отделения по вопросам миграции отдела МВД России по г. ИнтаФИО5 с __.__.__ по месту жительства по адресу: ____, имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: ____, на срок с __.__.__ по __.__.__; ФИО7 с __.__.__ по месту жительства по адресу: ____, имеет регистрации по месту пребывания по адресам: ____, сроком с __.__.__ по __.__.__, ____ с __.__.__ по __.__.__, ____ с __.__.__ по __.__.__; ФИО4 с __.__.__ по месту жительства по адресу: ____; ФИО6 с __.__.__ по месту жительства по адресу: ____ (л.д. 47 - 50).
В судебном заседании свидетели ФИО3 и ФИО2 подтвердили факт совместного проживания ФИО6, ФИО5, ФИО7 и ФИО4. с ФИО1 по адресу: ____ и ведения совместного хозяйства до его смерти. Оснований не доверять свидетелям, предупрежденным об уголовной ответственности, у суда не имеется.
Вместе с тем истец ФИО6 и третьи лица не были вселены в жилое помещение умершего ФИО1 как члены семьи, напротив, он был зарегистрирован по месту пребывания на срок с __.__.__ по __.__.__ в жилом помещении по адресу: ____ в квартире, принадлежащей на праве собственности ФИО6
Кроме того, согласно выписке из ЕГРН в собственности ФИО5 с __.__.__ находится квартира площадью <....> кв.м по адресу: ____.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 (в ред. от 20.07.202020) для целей настоящего Федерального закона не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются граждане при соблюдении следующих требований: гражданин, выезжающий из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, либо являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 17 Правил от 21.03.2006, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина – участника подпрограммы (для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей) признаются: постоянно проживающие с ним супруга (супруг), их дети, родители гражданина - получателя субсидии; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Постановлением мэра ____ от 08.02.2005 №__ "О мерах по реализации Жилищного кодекса РФ в части предоставления жилых помещений по договорам социального найма" установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
Поскольку в собственности ФИО5 в настоящее время имеется квартира в ____ площадью <....>.м, право собственности на которую зарегистрировано __.__.__ в том числе на основании договора участия в долевом строительстве от __.__.__, признание ее членом семьи умершего ФИО1 повлечет признание всей семьи, включая истца ФИО6, ФИО5, ФИО7, ФИО4 обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, поскольку при учетной норме 12кв.м квартира площадью <....> кв.м превышает 48кв.м (12 х 4).
ФИО6, ФИО5 с несовершеннолетней ФИО4 ФИО7 указывают, что являются членами одной семьи, намерены вместе выезжать из районов Крайнего Севера. Соответственно, в настоящий момент их семья обеспечена жильем за пределами районов Крайнего Севера.
Не имеет правового значения, что квартира, имеющаяся в собственности ФИО5, обременена ипотекой.
Федеральный закон от 25.10.2002 никаких исключений для лиц, имеющих в собственности жилье за пределами районах Крайнего Севера, обремененное ипотекой, не устанавливает.
Пунктом 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879, в редакции, действовавшей до 04.01.2018, было предусмотрено, что граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае: … д) приобретения (строительства) жилья в других субъектах Российской Федерации (кроме случаев приобретения (строительства) жилья за счет ипотечных кредитов при условии использования средств социальных выплат для приобретения жилья на погашение основной ссудной задолженности по указанным кредитам. С 04.01.2018 указанное исключение отменено, соответственно, приобретение жилья за пределами районах Крайнего Севера по любому основанию, в том числе за счет средств ипотечного кредита, является основанием для снятия лица с учета, если он и члены его семьи становятся обеспеченными жилым помещением за пределами районов Крайнего Севера сверх учетной нормы, установленной в месте нахождения жилого помещения.
Такой вывод подтверждается также положениями пункта 60 Правил от 21.03.2006, в соответствии с которыми погашение основного долга по кредитному договору за счет средств жилищного сертификата допускается только в случае, если обязательство по кредитному договору возникло после выдачи сертификата получателю сертификата.
Поскольку ФИО1 был поставлен на учетпосле 04.01.2018, то при рассмотрении настоящего спора подлежат применению нормы законодательства в редакции, действующей после указанной даты.
Так как ФИО5 является собственником жилья за пределами районов Крайнего Севера, договор участия в долевом строительстве выдан __.__.__, она на момент постановки ФИО1 не могла и в настоящее время не может быть признана членом семьи ФИО1 для целей получения государственного жилищного сертификата. Ее мать (ФИО6) и дети ФИО7 и ФИО4 также не могут быть признаны членами семьи ФИО1 отдельно от ФИО5, поскольку они являются, прежде всего, членами семьи самой ФИО5 в силу положений семейного законодательства, соответственно, все они обеспечены жильем за пределами районов Крайнего Севера свыше учетной нормы.
На основании вышеизложенного суд отклоняет исковые требования в полном объеме.
Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать ФИО6 в иске к администрации Муниципального образования городского округа "Инта" о признании членами семьи умершего ФИО1, __.__.__ года рождения, ФИО6, дочери ФИО5, внуков ФИО7, ФИО5 В-В.Р.; восстановлении в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, по категории "<....>" после смерти ФИО1 с датой постановки на учет 27.04.2018.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 14.06.2022.
Судья
И.М. Румянцева
<....>
<....>