ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-7358/2023 судья-докладчик суда апелляционной инстанции Подлесная И.А.

№ 2-217/2023 председательствующий судья суда первой инстанции Савченко А.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 июля 2023 года гор. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи:

Подлесной И.А.

судей:

ФИО1, ФИО2

при секретаре:

ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым по Республике Крым о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 01 марта 2023 года

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО4 обратился к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации с иском о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии; возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

При этом, ответчиком в специальный стаж ФИО4 не были включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период учебы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; служба в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Красноперекопского районного суда Республики Крым от 01 марта 2023 года исковое заявление ФИО4 к отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворено частично.

Признано Решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым об отказе в установлении пенсии незаконным в части не включения в льготный стаж по Списку №2 ФИО4 периодов работы: <данные изъяты>

Обязано отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в льготный стаж по Списку №2 ФИО4 периоды работы: <данные изъяты>

Признано за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> право на льготное пенсионное обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязано отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований - отказано.

В апелляционной жалобе пенсионный орган просит вышеуказанное решение отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска отказать.

В обоснование жалобы ответчик ссылается на то, что засчитать в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным, так как не подтвержден характер и условия работы, выполняемые работником, то есть отсутствуют правоопределяющие условия для включения периодов работы в указанной профессии в стаж по Списку №2 (сведения о занятости полный рабочий день на резке и ручной сварки, на автоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, сведения о технологии производства (режимы, регламенты, карты, методики), технологические паспорта оборудования, инвентарный список основный средства (оборудования).

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. № 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Истец и его представитель в судебном заседании возражали против доводов апелляционной жалобы, просили оставить решения суда без изменения. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

Исследовав материалы дела, выплатное дело истца, проверив законность и обоснованность решения суда в переделах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению и не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции до 01.01.2020 г.).

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа с тяжелыми условиями труда.

При этом, ответчиком в специальный стаж ФИО4 не были включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период учебы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; служба в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отказ ответчика во включении в стаж ФИО4 спорных периодов работы мотивирован тем, что не подтвержден характер и условия работ, выполняемых работником, то есть отсутствуют правоопределяющие условия для включения периодов работы в стаж по Списку №2 (сведения о занятости полный рабочий день на резке и ручной сварки, на автоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, сведения о технологии производства (режимы, регламенты, карты, методики), технологические паспорта оборудования, инвентарный список основный средства (оборудования).

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции руководствовался в том числе, постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, указав о том, что периоды работы до 01.01.1992 в качестве сварщика, газосварщика, электрогазосварщика засчитываются в специальный стаж без уточнения вида сварки.

С таким выводами суда первой инстанций судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на подлежащих применению к спорным отношениям нормах материального права.

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10;

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В Списке № 2 утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, который применяется к периодам до 1 января 1992 г. в разделе XXXII. общие профессии значится наименование должности - газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

В Списке № 2 утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, который подлежит применению к периодам работы истца после 1 января 1992 г. в разделе XXXIII. Общие профессии, предусмотрены позиции: 23200000-11620Газосварщики; 23200000-19756 Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; 23200000-19906 Электросварщики ручной сварки.

Из трудовой книжки ФИО4 серии БТ-1 № заполненной от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он работал, в том числе: с <данные изъяты> (л.д. 9-15).

Согласно архивной справке о стаже работы № Ш-3 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> ФИО4 <данные изъяты> (л.д. 18).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> следует, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты> (л.д. 136)

В соответствии с информационным письмом Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 «О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков» "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 8 января 1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3 и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 235.

Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и № 2, в течение полного рабочего дня, до 01.01.1992 не требовалось, а после указанной даты должно подтверждаться соответствующими доказательствами, представляемыми работником в пенсионный орган при разрешении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии.

Что касается подтверждения факта льготной работы, то в применяемом к спорному периоду Списке N 2 утвержденном Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 г. N 1173, предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные", при этом занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности, в качестве условия включения специальный стаж периодов работ до 01.01.1992 г. предусмотрено не было.

Из изложенного следует, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж ФИО4 на основании сведений изложенных в трудовой книжке и справках работодателя.

Что касается периода учебы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то они также подлежат включению в специальный стаж истца, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт «з»); служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт «к»).

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из изложенного следует, что для включения в специальный стаж ФИО4 по Списку № 2 периода службы в Советской армии необходимо выполнение им работ с тяжелыми условиями до либо после военной службы, а для включения периода обучения выполнением работ с тяжелыми условиями труда после обучения.

Из трудовой книжки ФИО4 усматривается, что до (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и после военной службы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), а также после учебы в <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) он работал газоэлектросварщиком, указанная должность поименована Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 и данные периоды обоснованно включены в расчет специального стажа истца судом первой инстанции.

Таким образом, периоду военной службы предшествовала, а за периодом обучения следовала работа истца с тяжелыми условиями труда, следовательно, у судебной коллегии нет оснований для отказа ФИО4 во включении в специальный стаж периода учебы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

За назначением пенсии истец обратился в Отделение ДД.ММ.ГГГГ Учитывая включенные судом периоды работы на момент обращения специальный стаж ФИО4 составит 10 лет 2 месяца 22 дня, то есть больше половины срока установленного п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ, что дает ему право на пенсию с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Принимая во внимание, что специальный стаж истца составляет 10 лет 2 месяца 22 дня, возраст истца может быть уменьшен на полные 4 года. Следовательно, страховая пенсия может быть назначена при достижении 56 летнего возраста. Требуемого возраста истец достиг ДД.ММ.ГГГГ, за назначением пенсии обратился ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, суд обоснованно возложил на пенсионный орган обязанность по назначению ФИО4 страховой пенсии с уменьшением возраста со дня обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328, статьями 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 01 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: