Копия

2а-7174/2023

УИД 63RS0045-01-2023-006990-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29.09.2023 года г. Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Щелкуновой Е.В.,

при секретаре Соболевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-7174/2023 по административному исковому заявлению ИП ФИО1 ФИО15 к судебным приставам-исполнителям ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, начальнику отделения старшему судебному приставу ОСП Промышленного района ГУФССП России по Самарской области ФИО9, заместителю руководителя ГУФССП России по Самарской области – заместителю главного судебного пристава Самарской области ФИО10, руководителю ГУФССП России по Самарской области главному судебному приставу Самарской области ФИО11, ГУФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ

Административный истец ИП ФИО1 ФИО16. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском.

В обоснование иска указано следующее.

На исполнении в ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области находится исполнительное производство №№-ИП от 20.01.2022 г., возбужденное на основании исполнительного документа №№ от 31.08.2021 г. о взыскании задолженности с должника Рудольф ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу взыскателя ИП ФИО1 ФИО18

03.05.2023г. взыскателем в адрес Отделения судебных приставов Промышленного района г. Самары направлено обращение (№2712859530) о предоставлении информации о причинах прекращения поступления денежных средств в счет погашения задолженности по исполнительному производству № №-ИП.

15.05.2023 года судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов Промышленного района г. Самара ФИО3 в рассмотрении заявлений ИП ФИО1 ФИО19 было отказано, так как для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, а на основании указанных в нем сведений подтвердить их невозможно.

28.06.2023г. ИП ФИО1 ФИО20 через портал «Госуслуги» была направлена жалоба в Управление ФССП по Самарской области (peгистрационный номер 2847176095), в которой взыскатель просил признать незаконным действие (бездействие) начальника отдела - старшего судебного пристава, выразившееся в несвоевременном распределении денежных средств в пользу взыскателя. Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО2 распределить указанные денежные средства в пользу.

В ответ на данную жалобу было получено постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ФИО9 от 05.07.2023г., согласно которому в удовлетворении жалобы ИП ФИО1 было отказано, ответов по существу задаваемых вопросов постановление в себе не содержало.

В соответствии с информацией, предоставленной в уведомлении о ходе исполнительного производства, на депозит поступали денежные средства вплоть до 17.05.2023г., однако в адрес взыскателя последние денежные средства поступили 03.03.2023 г.

Как усматривается из информации, размещенной на портале «Госуслуги» погашенная

часть задолженности по ИП №-ИП от 20.01.2022г. составляет 56101,68 руб.. Взыскателю поступило 37227,39 руб.

Таким образом, начальником отдела - старшим судебным приставом ФИО9, допущено нарушение сроков перечислений (выдачи) денежных средств взыскателю по исполнительному листу, а судебным приставом-исполнителем не была исполнена обязанность, возложенная на нее законом, определяющим сроки перечислений (выдачи) денежных средств взыскателю по исполнительному листу.

Административный истец просит суд признать незаконным действие (бездействия) за допущенные нарушения сроков распределения денежных средств и перечисление их взыскателю начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г. Самары ФИО2. Признать незаконным постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г. Самары ФИО9 от 05.07.2023г. о результатах рассмотрения жалобы от 28.06.2023 №2847176095. Обязать уполномоченное должное лицо УФССП по Самарской области рассмотреть жалобу, поданную в порядке подчиненности от 28.06.2023г. №2847176095. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самары ФИО9 перечислить денежные средства по исполнительному производству № №-ИП от 20.01.2022г., взысканные с должника на банковские реквизиты ИП ФИО1 ФИО21 Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г. Самары ФИО2 осуществить контроль за перечислением нераспределённых денежных средств взыскателю.

В судебное заседание административный истец ИП ФИО1 ФИО22 не явилась, извещена судом надлежащим образом, в административном исковом заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административные ответчики, заинтересованные лица Рудольф С.В., ООО «СФО ИнвестКредитФинанс», ООО «СФО Ф-Капитал» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц по правилам ч.6 ст.226 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства:

1)нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

При этом исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 5 указанного Закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 6 указанного Закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 12 указанного Закона исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются судебные приказы.

Согласно п. ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Судебный пристав обязан не разглашать сведения, составляющие личную и семейную тайну. Судебный пристав обязан не допускать совершение исполнительных действий для достижения целей и решения задач, не предусмотренных законодательством об исполнительном производстве.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии с ч.1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судом установлено, что на исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО3 находится исполнительное производство №-ИП от 20.01.2022 г., возбужденное на основании исполнительного документа №№ от 31.08.2021 г. о взыскании задолженности с должника Рудольф ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу взыскателя ИП ФИО1 ФИО24., предмет исполнения задолженность по кредитным платежам в размере 507 754,97 руб.

Данное производство объединено в сводное № №-СД.

02.03.2022г. судебным приставом-исполнителем ФИО4 было вынесено постановление об обращении взыскании на пенсию должника.

Исходя из части 1 статьи 110 Закона об исполнительном производстве перечисление (выдача) денежных средств, перечисленных на депозитный счет подразделения судебных приставов, осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 этой статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на указанный счет.

Из данных нормативных положений следует, что указанные исполнительные действия должны быть совершены судебным приставом-исполнителем своевременно, то есть взысканные с должника (депонированные) денежные средства должны быть перечислены взыскателю в течение пяти дней после их поступления на депозитный счет подразделения судебных приставов, исполнительные действия могли быть отложены судебным приставом-исполнителем только по заявлению взыскателя, а не должника, либо при наличии достаточных оснований по собственной инициативе.

Из представленной в материалы дела справки о движении денежных средств по исполнительному производству № №-СД по стоянию на 05.09.2023г. установлено, что на депозитный счет отделения с февраля 2022г. поступают денежные средства, взысканные с должника.

Из справки о движении денежных средство по депозитному счету по исполнительному производству № №-СД, сводки по исполнительному производству, усматривается, что перечисление взыскателям поступивших на депозитный счет денежных средств производится с нарушением норм действующего законодательства.

Согласно сводке на 05.09.2023г. на депозитном счете находятся денежные средства, поступившие от должника, в размере 19 593, 46 руб., которые поступили на депозитный счет в 2022г. и до настоящего времени не перечислены взыскателям по сводному исполнительному производству.

Как следует из положений ч. 2 ст. 10 Закон об исполнительном производстве старший судебный пристав является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов).

Руководствуясь положениями статей 2, 10, 12, 30, 110 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" ответственность за правильность выдачи и перечислений сумм со счетов подразделений несут распорядители счетов - старшие судебные приставы, обеспечение своевременного перечисления денежных средств с депозитного счета районного отдела судебных приставов относится к полномочиям старшего судебного пристава, который несет ответственность за правильность перечислений сумм со счетов подразделений.

Несмотря на вышеуказанные предписания закона судебные приставами-исполнителями ФИО4, ФИО6, ФИО3 были допущено нарушение сроков по перечислению находящихся на депозитном счете денежных средств, а начальник отделения старший судебный пристав ОСП Промышленного района УФССП России по Самарской области ФИО9 не обеспечивает надлежащего контроля за правильностью перечисления в установленные законом сроки денежных средств, поступающих по исполнительному производству.

Доказательств обратного в материалы дела суду не представлено.

Установленные обстоятельства приводят к нарушению прав взыскателя на получение взысканных с должника сумм в установленный законом срок.

В пункте 15 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Несмотря на вышеуказанные предписания Федерального закона судебный пристав-исполнитель и старший судебный пристав не приняли меры для перечисления взыскателю в установленный законом срок денежных средств, поступивших на депозитный счет отдела судебных приставов в счет уплаты должником долга.

В соответствии с требованиями часть 2 статьи 62, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные ответчики не представили доказательства, свидетельствующие о законности не перечисления и удержания денежных средств на депозитном счете ОСП Промышленного района г. Самары свыше установленного законом срока.

При указанных обстоятельствах требования административного истца части признании незаконным действий вышеуказанных должностных лиц по нарушению сроков распределения денежных средств, непринятии мер по организации надлежащего контроля за правильностью перечисления в установленные законом сроки денежных средств, поступающих от должника, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С целью восстановления прав административного истца суд считает необходимым возложить на ведущего исполнительное производство судебного пристава исполнителя ФИО3 обязанность осуществить перераспределение денежных средств, находящихся на депозитном счете по исполнительному производству № №-СД, возложить на начальника отделения ФИО9 осуществить контроль за перераспределением денежных средств.

Административным истцом заявлены требования о признании незаконным постановления начальника отдела старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО9 от 05.07.2023г. по результатам рассмотрения жалобы от 28.06.2023г. №2847176095.

В силу статьи 122 Закона N 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В силу части 1 статьи 123 Закона N 229-ФЗ указано, что жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

В соответствии с ч. 2 ст. 123 Закона N 229-ФЗ жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся.

В соответствии с ч. 2 ст. 123 Закона N 229-ФЗ жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя подразделения Федеральной службы судебных приставов, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава указанного подразделения, на их действия (бездействие) подается заместителю главного судебного пристава Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 123 Закона N 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются.

В соответствии с ч. 5 ст. 123 Закона N 229-ФЗ должностные лица службы судебных приставов, постановления, действия (бездействие) которых обжалуются, направляют жалобу вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов в трехдневный срок со дня ее поступления.

В соответствии с ч. 6 ст. 123 Закона N 229-ФЗ в случаях, когда должностное лицо службы судебных приставов, получившее жалобу на постановление, действия (бездействие), не правомочно ее рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить жалобу должностному лицу службы судебных приставов, правомочному ее рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее жалобу.

Установлено, что жалоба ИП ФИО1 ФИО25. от 28.06.2023г. была адресована ГУФССП России по Самарской области и содержала требования о признании незаконным бездействия начальника отделения старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО9

С учетом вышеуказанных норм закона начальник отделения старший судебный пристав ОСП Промышленного района ГУФССП России по Самарской области ФИО9 не вправе был ее рассматривать.

При указанных обстоятельствах постановление начальника отдела старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО9 от 05.07.2023г. по результатам рассмотрения жалобы от 28.06.2023г. №2847176095 является незаконным, требования административного истца в данной части подлежат удовлетворению.

Разрешая требования административного истца об обязании уполномоченного должного лица ГУФССП по Самарской области рассмотреть жалобу, поданную в порядке подчиненности от 28.06.2023 №2847176095, суд считает их не подлежащими удовлетворению, поскольку доказательств, что данная жалоба направлялась в ГУФССП России по Самарской области и была получена Управлением в материалы дела не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ИП ФИО1 ФИО26 удовлетворить частично.

Признать незаконным действия судебных приставов-исполнителей ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО4, ФИО6, ФИО3 по нарушению сроков распределения денежных средств, взысканных с должника Рудольф ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по исполнительному производству № №-СД.

Признать незаконным бездействие начальника отделения старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО9, выразившиеся в непринятии мер по организации надлежащего контроля за перечислением в установленные законом сроки денежных средств, взысканных с должника Рудольф ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по исполнительному производству № №-СД.

Обязать с судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО3 осуществить перераспределение денежных средств, взысканных с должника Рудольф ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и находящихся на депозитном счете по исполнительному производству № №-СД.

Обязать начальника отделения старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО9 осуществить контроль за перераспределением денежных средств, взысканных с должника Рудольф ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и находящихся на депозитном счете по исполнительному производству № №-СД.

Признать незаконным постановление начальника отделения старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО9 от 05.07.2023г. по результатам рассмотрения жалобы ИП ФИО1 ФИО31 от 28.06.2023г. №2847176095.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 13.10.2023г.

Председательствующий Е.В. Щелкунова

Копия верна.

Судья:

Секретарь:

Подлинный документ подшит в материалах административного дела 2а-7174/2023

УИД 63RS0045-01-2023-006990-16