Дело № 2-э157/2025

УИД 36RS0028-02-2025-000228-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Эртиль

30 июля 2025 года

Панинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Ледовской Е.П.,

при секретаре Брязгуновой Н.К.,

с участием пом. прокурора Эртильского района Воронежской области Кряквина Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Эртильского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Соколовская основная общеобразовательная школа» об обязании устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Эртильского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском к МКОУ «Соколовская основная общеобразовательная школа», указав в обоснование иска, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, антитеррористической защищенности в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Соколовская основная общеобразовательная школа» (далее - МКОУ «Соколовская ООШ»), расположенном по адресу: <...>. В ходе проверки установлено, что в нарушение п.п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», подпункта «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», пп. «а» п. 17, пп. «б», «ж», «г» п. 19, пп. «и» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, МКОУ «Соколовская ООШ», отнесенному к объекту четвертой категории опасности, требования к антитеррористической защищенности не выполняются в установленном порядке, а именно - имеются повреждения периметрового ограждения здания, в связи с чем допускается бесконтрольное пребывания на территории посторонних. Вышеуказанные нарушения требований федерального законодательства являются существенными, поскольку создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью учащихся и работников, затрагивают конституционные права граждан на охрану здоровья, отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, находящихся в указанном образовательном учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, что может способствовать совершению в нем противоправных действий. При указанных обстоятельствах нарушаются права на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, создание безопасных условий обучения в соответствии с установленными нормами. Вышеуказанные обстоятельства ранее находили свое отражение в представлении, ранее внесенном в адрес директора учреждения. Вместе с тем, при повторной проверке установлено, что до настоящего времени нарушения так и не устранены. Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре. В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц. В связи с чем просит обязать МКОУ «Соколовская основная общеобразовательная школа» выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, а именно - провести ремонт периметрового ограждения здания, расположенного по адресу: <...>.

В судебном заседании пом. прокурора Эртильского района Воронежской области Кряквин Э.А. иск поддержал.

Представитель ответчика - МКОУ «Соколовская основная общеобразовательная школа» - в судебное заседание не явился; о времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка (л.д.42, 43); в своем заявлении просят рассмотреть дело в их отсутствие, иск признают (л.д.43).

Принимая во внимание, что в соответствии с положениями части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, неявка в суд лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав объяснения пом. прокурора Эртильского района Воронежской области Кряквина Э.А., исследовав материалы дела, суд находит данный иск подлежащим удовлетворению.

В силу положения п.п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 (ред. от 28.02.2025) № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно подпункту «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 23.07.2025) «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

К компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Частью 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 года № 1006 (ред. от 05.03.2022) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования), которые устанавливают мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий).

В силу пп. «а» п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Согласно пп. «б», «ж», «г» п. 19 Требований выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем периодической проверки зданий (строений, сооружений), а также уязвимых мест и критических элементов объектов (территорий), систем подземных коммуникаций, стоянок автомобильного транспорта; исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств; контроля за состоянием систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, складских помещений;

В соответствии с пп. «и» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются также мероприятия по исключению бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Эртильского района Воронежской области проведена проверка исполнения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, антитеррористической защищенности в МКОУ «Соколовская основная общеобразовательная школа», расположенном по адресу: <...>.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных Требований МКОУ «Соколовская основная общеобразовательная школа», отнесенное к объекту четвертой категории опасности, требования к антитеррористической защищенности не выполняются в установленном порядке, а именно - имеются повреждения периметрового ограждения здания, в связи с чем допускается бесконтрольное пребывания на территории посторонних.

Вышеуказанные нарушения требований федерального законодательства являются существенными, поскольку создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью учащихся и работников, затрагивают конституционные права граждан на охрану здоровья, отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, находящихся в указанном образовательном учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, что может способствовать совершению в нем противоправных действий.

При указанных обстоятельствах нарушаются права на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, создание безопасных условий обучения в соответствии с установленными нормами.

Вышеуказанные обстоятельства ранее находили свое отражение в представлении, ранее внесенном в адрес директора учреждения. Вместе с тем, при повторной проверке установлено, что до настоящего времени нарушения так и не устранены.

Указанные обстоятельства подтверждается: представлением №2-1-2025/Прдп212-25-20200044 от 11.06.2025 года прокурора Эртильского района Воронежской области об устранении нарушений законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних (л.д.9-10); информацией МКОУ «Соколовская основная общеобразовательная школа» №62 от 23.06.2022 года (л.д.11); выпиской из приказа МКОУ «Соколовская основная общеобразовательная школа» №59.1 от 18.06.2025 года «Об устранении нарушений» (л.д.12), справкой пом. прокурора Эртильского района Воронежской области Кряквина Э.А. от 25.06.2025 года о проведении проверки исполнения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, антитеррористической защищенности в МКОУ «Соколовская основная общеобразовательная школа» (л.д.13); Уставом МКОУ «Соколовская основная общеобразовательная школа» (л.д.14-33); выпиской из реестра лицензий по состоянию на 29.01.2025 года (л.д.35); свидетельством о постановке на учет российской организации в налогом органе по месту ее нахождения (л.д.36), а также заявлением директора МКОУ «Соколовская основная общеобразовательная школа» о признании иска (л.д.43).

Проанализировав представленные доказательства, а также учитывая, что ответчик доказательства, подтверждающие устранение нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, антитеррористической защищенности, не представил, суд приходит к выводу о том, что бездействия МКОУ «Соколовская основная общеобразовательная школа» по устранению нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, антитеррористической защищенности нарушают права неопределенного круга лиц несовершеннолетних и работников МКОУ «Соколовская основная общеобразовательная школа» на охрану жизни и здоровья; указанные нарушения могут повлечь несвоевременное принятие мер, направленных на защиту жизни и здоровья несовершеннолетних в случае совершения противоправных действий в зданиях или на территориях учреждения.

Обращение прокурора в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц и избранный способ защиты гражданских прав не противоречат требованиям статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, а также, что признание представителем ответчика иска не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, суд принимает признание иска ответчиком и удовлетворяет данный иск. Последствия признания иска ответчику известны и ясны ему.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Иск прокурора Эртильского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Соколовская основная общеобразовательная школа» об обязании устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, антитеррористической защищенности удовлетворить.

Обязать МКОУ «Соколовская основная общеобразовательная школа», расположенное по адресу: <...> (ИНН <***>), выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, а именно провести ремонт периметрового ограждения здания, расположенного по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда составлено 30.07.2025 года.

Судья