Решение по делу № 2-930/2022 от 19.12.2022 - об установлении факта постоянного проживания на территории Республики Крым, признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, третье лицо - отдел по вопросам миграции МО МВД России "Красноперекопский".

Дело № 2-930/2022

УИД 91RS0003-01-2022-004069-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2022 года г. Красноперекопск

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Никишенко Т.Н.,

при секретаре Беловой Т.В.

с участием представителя истца ФИО1

представителя ответчика Т.М.АА.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым об установлении факта постоянного проживания на территории Республики Крым, признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, третье лицо - отдел по вопросам миграции МО МВД России "Красноперекопский",

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым об установлении факта постоянного проживания на территории Республики Крым, признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия.

Определением Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым об установлении факта постоянного проживания на территории Республики Крым, признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, передано по подсудности в Красноперекопский районный суд Республики Крым.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Государственное учреждению – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении страховой пенсии по причине отсутствия необходимого страхового стажа 13 лет, по предоставленным документам страховой стаж составил 09 лет 0 месяцев 05 дней. При этом не были учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год на территории Республики Крым по причине отсутствия сведений об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение, т.к. нормы Закона №208-ФЗ на истца не распространяются. В паспорте истца 4104 №, выданным Сертоловским отделом милиции <адрес> ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в <адрес>, мкр.1, <адрес>.

Истец по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год постоянно проживал и работал на территории Республики Крым, что подтверждается также записями в трудовой книжке, паспортом гражданина Украины о наличии регистрации в <адрес> <адрес>, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, просит установить факт его постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, признать частично незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости согласно ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в Красноперекопском городском совете, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в филиале «Крымского филиала Красноперекопского ОАО «Бром» с применением норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым или города федерального значения Севастополь», назначить страховую пенсию по старости согласно ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец не явился, был уведомлен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании требования поддержал и просил их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, предоставила письменные возражения.

Представитель третьего лица - отдела по вопросам миграции МО МВД России "Красноперекопский" в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав доводы представителя истца, представителя ответчика, опросив свидетелей ФИО7, ФИО8, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заинтересованное лицо, которое полагает, что его права нарушены, вправе обратиться в суд в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты нарушенного права, которые не являются исчерпывающими.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденным Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N958H (далее — Перечень №958н), для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, документы, подтверждающие периоды работы, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, об индивидуальном пенсионном коэффициенте и другие документы.

Как предусмотрено п.п.25,30 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 17.11.2014 №884н (далее — Правила №884н) днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Как установлено п.3 ст.22 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также п.п.30,31,39,40,41 Правил №884н, в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен предоставить дополнительно. В случае, если документы, которые необходимо предоставь дополнительно, на протяжении трех месяцев не были предоставлены, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по имеющимся в его распоряжении документам выносит решение о назначении пенсии или отказе в удовлетворении заявления о назначении пенсии; днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25-28 Правил № 884н.

В соответствии с п.22 Правил №884н при рассмотрении документов, предоставленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности: дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений; принимает меры по фактам предоставления документов, содержащих недостоверные сведения.

В силу ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п.п.11.60 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В силу положений ч.ч.8,9 ст.21 Федерального закона "О страховых пенсиях" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Как усматривается из материалов дела, 28.10.2021 ФИО2 обратился в Государственное учреждению – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по причине отсутствия необходимого страхового стажа 13 лет, по предоставленным документам страховой стаж составил 09 лет 0 месяцев 05 дней, ИПК составил 19,978. В стаж не были учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как данные периоды были учтены при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом №4468-1-ФЗ. Также не учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год на территории Республики Крым по нормам федерального закона №208-ФЗ в связи с тем, что заявитель не проживал на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год и за указанные периоды отсутствуют сведения об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение.

Согласно данных паспорта гражданина РФ ФИО2 № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Сертоловским отделом милиции <адрес>, код подразделения № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Согласно данных паспорта гражданина Украины ФИО2 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ГУГМС Украины в АР Крым, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в <адрес>, мкр.1, <адрес>.

Согласно записей в трудовой книжке АЕ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. с ДД.ММ.ГГГГ был принят на должность инспектора дежурной службы Красноперекопской таможни, с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность начальника сектора Крымского территориального таможенного управления, с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность начальника отдела по вопросам чрезвычайных ситуаций и гражданской защиты населения Красноперекопского городского совета, с ДД.ММ.ГГГГ была назначена выплата пособия по безработице в Красноперекопском горрайонном центре занятости, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год был принят заместителем начальника отдельной команды военизированной охраны филиала "Крымского филиала" Красноперекопского ОАО <данные изъяты>" <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год был принят учителем ОБЖ МБОУ "Средняя общеобразовательная школа №" г.Красноперекопск, что подтверждается также архивной справкой С-27 от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки Красноперекопского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся депутатом Красноперекопского городского совета Автономной Республики Крым шестого созыва с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО7, ФИО8 факт постоянного проживания ФИО2 в г.Красноперекопск Республики Крым подтвердили, в том числе, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 5 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, подписанного в Москве 18 марта 2014 г., со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ).

Следовательно, одним из условий признания лица гражданином России является то обстоятельство, что на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, гражданин Украины или лицо без гражданства должно было постоянно проживать на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 4 октября 2016 г. N 18-П констатировал, что часть 1 статьи 4 Закона N 6-ФКЗ по своему конституционно-правовому смыслу предполагает, что в целях решения вопроса о признании гражданином Российской Федерации гражданина Украины, не имеющего на 18 марта 2014 г. регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, необходимо под постоянным проживанием гражданина Украины на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 г. понимать его фактическое постоянное проживание на данной территории на указанную дату.

В соответствии с частью 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии с требованиями статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

Согласно ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, а в организациях, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в религиозных организациях, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

В связи с тем, что на ДД.ММ.ГГГГ истец не был зарегистрирован на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, установление факта постоянного проживания на этот день ему необходимо для оформления пенсионных прав с учетом Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

С учетом собранных по делу доказательств, факт постоянного проживания ФИО2 на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нашел свое подтверждение в судебном заседании, а также учитывая отсутствие предусмотренного иного (внесудебного) порядка установления данного юридического факта, суд считает, что при таких обстоятельствах заявление ФИО2 в указанной части подлежит удовлетворению.

Учитывая, что факт постоянного проживания ФИО2 на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтвержден в судебном заседании, суд полагает возможным включить ФИО2 в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в Красноперекопском городском совете, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в филиале «<данные изъяты>» с применением норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым или города федерального значения Севастополь».

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При обращении к ответчику по вопросу назначения страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым или города федерального значения Севастополь» согласно предварительного расчета стаж для определения права на пенсию составляет 13 лет 00 месяцев 00 дней (при необходимом 13 лет), ИПК - 32,763 (при необходимом ИПК - 23,4), в связи с чем, на момент обращения с заявлением имелись основания для назначения истцу страховой пенсии по старости согласно ч.1 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, то есть даты возникновения прав и достижения возраста (61,5 лет).

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 55,56, 194-199, 264-268 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО2 - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Признать частично незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в назначении страховой пенсии по старости согласно ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить ФИО2 в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в Красноперекопском городском совете, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в филиале «<данные изъяты>» с применением норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым или города федерального значения Севастополь».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО2 страховую пенсию по старости согласно ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Н. Никишенко

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Т.Н. Никишенко