04RS0№-93

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«07» сентября 2022 года г. Улан-Удэ

Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия Орлов А.С., при секретаре Цыденовой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, составленный в отношении должностного лица ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ) о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в салоне оптики «Оптика Сэсэг», расположенной по адресу: , организованной ИП ФИО2, в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей заведующей салоном ФИО1 в нарушение ст.10, 29 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» допущено несоблюдение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение противоэпидемические мероприятия при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, представляющей опасность для окружающих, выразившееся в следующем:

1) в помещении торгового зала для обеззараживания воздуха установлены 2 рециркулятора марки «РБМ-2НШ, производительность каждого из которых согласно паспорту на оборудование составляет 70 куб.м/час (ФОВ) класса Н13-Н14, или встроенных устройств обеззараживания воздуха. На момент осмотра один из двух рециркуляторов находился в выключенном состоянии, не представлены журналы регистрации учета работы и продолжительности работы бактерицидных рециркуляторов и информации о дате их ввода в эксплуатацию, что является нарушением п.2.1, 2.6 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования про профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предписывающих, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме производиться предусмотренные санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, п.4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой корона инфекции (COVID-19), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предписывающих, что противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространения инфекции, мероприятиями, направленным на «разрыв» механизма передачи инфекции, к которым, в том числе, относится обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями использования оборудования по обеззараживанию воздуха, п.2.8 Методических рекомендаций МР 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ №, предписывающих, что в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в помещениях с постоянным нахождением работников следует применять устройства для обеззараживания воздуха, п.8.1, 8.2 Руководства Р ДД.ММ.ГГГГ-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях» утвержденного Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ, предписывающих, что на помещения с бактерицидными установками должен быть оформлен акт ввода их в эксплуатацию и заведен журнал регистрации и контроля. В журнале должна быть таблица регистрации очередных проверок бактерицидной эффективности установок, концентрации озона, а также данные учете продолжительности работы бактерицидных ламп.

2) в торговых залах салона «Оптика Сэсэг» не нанесены разметки в двух залах, позволяющие соблюдать расстояние между потребителями не менее 1,5 м, что является нарушение требований п.4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой корона инфекции (COVID-19)» предписывающего, что мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров, п.2.11 Методических рекомендаций МР 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли», предписывающих, что в торговом зале и перед кассами следует нанести разметки, позволяющие соблюдать расстояния между посетителями не менее 1,5 м.

3) в журнале входного фильтра (термометрия) на момент осмотра записаны 5 и 8 сотрудников магазина, что является нарушением требований п.4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой корона инфекции (COVID-19)», предписывающего, что мероприятиями организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Своими действиями (бездействием) ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель по доверенности ФИО3, вину ФИО1 не признал, представил письменные пояснения и суду пояснили, что выявленные нарушения: отсутствие журнала учета работы бактерицидного рециркулятора, отсутствие разметки и неполно заполнение ДД.ММ.ГГГГ журнала термометрии, не могут служить основанием для привлечения ФИО1 к ответственности, по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, поскольку согласно Положению о государственной санитарно-эпидемиологической службе РФ и Положению о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утверждённому постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются санитарно-эпидемиологические правила, (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы). На территории РФ действуют федеральные санитарные правила. Таким образом, санитарные правила и гигиенические нормативы, обязанность выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий устанавливаются федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными учреждениями государственного санитарно-эпидемиологического надзора в РФ. Иные правила и рекомендации не являются санитарными правилами, и не обеспечены реальным механизмом правового принуждения, с нарушением которых законодатель связывает наступление административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. При этом Артемьевой вменено нарушение СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой корона инфекции (COVID-19)», которые не содержат требований по ведению журналов работы рециркуляторов, размещению разметки и ведению журналов термометрии. Правила предписывают: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены, соблюдение социальной дистанции, организацию дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, в том числе, обеззараживание воздуха, организацию выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний. Указанные правила в салоне были соблюдены. Рециркуляторы работают, проводится термометрия, выявляются лица с инфекционными заболеваниями, антисептики имеются, журнал ведется, приборы для измерения температуры имеются, проводится дезинфекция. С учетом обстоятельств дела, в случае установления вины ФИО1, просит суд применить положения ст.2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

Представитель административного органа по доверенности ФИО4 суду пояснил, что действия ФИО1 квалифицированы верно, вина ее доказана, просит назначить наказание в соответствие с санкцией вмененной статьи.

Выслушав названных лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность, в том числе, на должностных лиц в виде наложения административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Перечень таких заболеваний утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Статьей 19 Федерального закона РФ от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствие с пп. «а» ст.10 указанного Федерального закона Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повещенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Согласно п.3,4 названных Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Указом Главы Республики Бурятия от 24.06.2021 г. № 183 «О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-19)» в связи с угрозой распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса постановлено: лицам, находящимся на территории Республики Бурятия, соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метров (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах (п.1.4), юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям обеспечить соблюдение гражданами, в том числе работниками, требований по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские, гигиенические маски, респираторы), социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки, установленного режима работы и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Управлением Роспотребнадзора по установлено, что в торговом зале салона «Оптика Сэсэг» работает рециркулятор марки «РБМ-2НШ», к нему не представлен журналы, содержащий сведений об учеты работы бактерицидного рециркулятора и продолжительности его работы, а также информации о дате ввода в эксплуатацию, в журнале входного фильтра (термометрия) на момент осмотра записаны 5 из 8 сотрудников магазина, в двух торговых залах салона не нанесены разметки, позволяющие соблюдать расстояние между потребителями не менее 1,5 м.

Факт совершения административного правонарушения, зафиксированного в протоколе об административном правонарушении подтвержден материалами дела об административном правонарушении.

Исходя из указанного действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Субъектами административной ответственности, установленной ч.2 ст.6.3 КоАП РФ являются должностные и юридические лица. Диспозицией данной правовой нормы предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ подтверждена протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра помещения от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа ИП ФИО2 №-од от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 ответственной за профилактические мероприятия, связанные с новой коронавирусной инфекцией.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае объявления устного замечания.

Оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного ФИО1, следует прийти к выводу о том, что оно не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, общества и государства.

Действия ФИО5, хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия каких-либо последствий, являются малозначительным административным правонарушением. При этом суд учитывает также отсутствие умысла в действиях ФИО1

При таких обстоятельствах, назначение ФИО1 наказания нецелесообразно, поскольку оно является несоразмерным выявленному нарушению.

Исходя из целей и общих принципов назначения наказания, учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, суд считает необходимым производство по делу прекратить, объявив ФИО1 устное замечание.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении ФИО1 по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ прекратить в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью, объявив ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья А.С. Орлов