Производство № 2а-367/2022
УИД 28RS0012-01-2022-000710-27
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 сентября 2022 года п. Магдагачи
Амурской области
Магдагачинский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Е.А. Мельник,
при секретаре Н.Ю. Кузнецовой,
с участием помощника прокурора Магдагачинского района Чимитдоржиева А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Магдагачинскому району к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,
установил:
административный истец ОМВД России по Магдагачинскому району обратился в Магдагачинский районный суд к административному ответчику ФИО1 с административным исковым заявлением, которое обосновано следующим.
ФИО1 09 сентября 2020 года поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Магдагачинскому району как лицо, в отношении которого 29 июля 2020 года Белогорским городским судом Амурской области установлен административный надзор сроком на 3 года. Судом в отношении ФИО1 установлены административные ограничения в виде обязательной явки в ОВД 2 раза в месяц, запрета пребывания вне избранного места жительства в период с 22 до 06 часов, запрета выезда за установленные судом пределы места разрешения контролирующего органа, запрета посещения увеселительных заведений (кафе, рестораны, бары, закусочные), где производится реализация алкогольной продукции.
Решениями Магдагачинского районного суда от 31 марта 2021 года и 22 ноября 2021 года в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки в отдел внутренних дел по выбранному месту жительства или пребывания для регистрации 4 раза в месяц и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания жилого помещения и иного помещения, являющегося местом жительства с 21 часа до 06 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту.
Срок отбытого административного надзора 2 года 11 дней.
С декабря 2021 года по сентябрь 2022 года ФИО1 за несоблюдение административных ограничений, установленных в отношении него Белогорским городским судом Амурской области привлекался к административной ответственности шесть раз.
ФИО1 является лицом ранее судимым, осужденным к лишению свободы за совершение преступления, находясь под административным надзором продолжает совершать административные правонарушения. По месту жительства ФИО1 характеризуется неудовлетворительно.
В целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, просит суд дополнительно установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, избранного местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 20 часов до 06 часов за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту.
Представитель административного истца, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Согласно имеющемуся в материалах дела заявлению административный ответчик ФИО1 с административным исковым заявлением согласен, не возражает против установления в отношении него дополнительных административных ограничений.
Помощник прокурора Магдагачинского района в судебном заседании высказал заключение о целесообразности установления ФИО1 дополнительного административного ограничения.
Руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, с учетом заключения помощника прокурора, суд приходит к следующему.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).
Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ, принимая решение об установлении административного надзора, суд должен отразить в резолютивной части решения сведения о сроке административного надзора, а также конкретные административные ограничения, установленные судом.
Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в статье 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Перечень административных ограничений является исчерпывающим.
В судебном заседании из материалов дела установлено, что решением Белогорского городского суда Амурской области от 29 июля 2020 года в отношении ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего непогашенную судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, установлен административный надзор на срок 3 года. На период административного надзора ФИО1 установлены административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в отдел внутренних дел по выбранному месту жительства или пребывания для регистрации; запрет выезда за пределы территории выбранного места жительства или пребывания, без уведомления отдела внутренних дел; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 22:00 до 6:00 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту; запрет посещения увеселительных заведений (кафе, рестораны, бары, закусочные), где производится реализация алкогольной продукции.
09 сентября 2020 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Магдагачинскому району.
Решением Магдагачинского районного суда Амурской области от 31 марта 2021 года ФИО1 дополнены административные ограничения, установленные решением Белогорского городского суда от 29 июля 2020 года в виде обязательной явки в отдел внутренних дел по выбранному месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц.
Решением Магдагачинского районного суда Амурской области от 22 ноября 2021 года ФИО1 дополнены ранее установленные решением Белогорского городского суда от 29 июля 2020 года административные ограничения ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 21 часа 00 минут до 6 часов 00 минут, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту.
В обоснование заявленного требования о дополнении ФИО1 административного ограничения, административный истец ссылается на совершение ФИО1 шести административных правонарушений, в том числе за не соблюдение поднадзорным лицом административных ограничений, за которые он был привлечен к административной ответственности.
Согласно разъяснениям, данным судам в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
В судебном заседании установлено, что ФИО1 в течение года, предшествующего подаче административного иска в суд, неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, а также иных правонарушений.
Так, 16 декабря 2021 года мировым судьей по Магдагачинскому районному судебному участку №2 вынесены два постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, ответчику назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток за каждое правонарушение. Из содержания указанных постановлений следует, что ФИО1, в отношении которого установлен административный надзор, совершил повторные в течение одного года административные правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, а именно 08 декабря 2021 года в 22 часов 09 минут отсутствовал по месту жительства, 13 декабря 2021 года не явился для регистрации в ОМВД России по Магдагачинскому району, при этом 20.10.2021 он дважды был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ.
19 января 2022 года мировым судьей по Магдагачинскому районному судебному участку №2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 11 суток. Согласно указанному постановлению, ФИО1, в отношении которого установлен административный надзор, совершил повторное в течение одного административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, а именно 28 декабря 2021 года в 23 часа 02 минуты отсутствовал по месту жительства, при этом 20.10.2021 он был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ.
10 февраля 2022 года постановлением судьи Магдагачинского районного суда Амурской области ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выразившегося в нахождении в зале ожидания железнодорожного вокзала без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) в период введения режима повышенной готовности. За совершение указанного правонарушения ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
23 марта 2022 года мировым судьей по Магдагачинскому районному судебному участку №2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Согласно указанному постановлению ФИО1 не уплатил в установленный законом срок административный штраф в размере 1000 рублей по постановлению по делу об административном правонарушении от 20 октября 2021 года.
02 сентября 2022 года постановлением и.о. мирового судьи по Магдагачинскому районному судебному участку №2 ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, выразившегося в отсутствии 18 августа 2022 года в 22 часов 20 минут по месту жительства, имея запрет на нахождение вне жилого помещения с 21 до 6 часов, как лицо, находящееся под административным надзором. За совершение указанного правонарушения ему назначено административное наказание в виде обязательных работ в размере 40 часов с отбыванием наказания не более 4 часов в день.
Указанные выше постановления об административных правонарушениях поднадзорным лицом не обжалованы, в установленном законом порядке не отменены.
Из материалов дела также следует, что ФИО1 по месту жительства характеризуется не удовлетворительно: злоупотребляет спиртными напитками, официально не трудоустроен, зарабатывает на жизнь случайными заработками. По характеру спокоен, уравновешен, хитер, склонен ко лжи, а также к совершению преступлений и правонарушений, поддерживает связь с лицами криминальной направленности. Имеет непогашенны судимость за совершение тяжкого преступления, а также за преступление небольшой тяжести, совершенное во время нахождения под административным надзором. С декабря 2021 года по сентябрь 2022 года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности.
Принимая во внимание характеристику личности ФИО1, наличие у него непогашенной судимости, а также тот факт, что с декабря 2021 года он шесть раз привлекался к административной ответственности, в том числе, за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, суд считает необходимым в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, с учетом обстоятельств дела дополнить ранее установленное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 21 часа 00 минут до 6 часов 00 минут, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту, увеличив период времени, в течение которого нельзя покидать место жительства, с 20 часов до 06 часов 00 минут.
Установленное на период административного надзора дополнительное ограничение отвечает требованиям справедливости, является адекватным, соразмерным и необходимым для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.
При таких обстоятельствах, административное исковое требование ОМВД России по Магдагачинскому району подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ОМВД России по Магдагачинскому району к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений – удовлетворить.
Дополнить (конкретизировать) ранее установленные решением Белогорского городского суда Амурской области от 29 июля 2020 года в отношении ФИО1 года рождения административные ограничения, установив административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, избранного местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
Председательствующий Е.А. Мельник