Судья Жукова С.Ю. Дело № 2-95/2023
УИД 35RS0010-01-2023-001051-18
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июля 2023 года № 33-3535/2023
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Вахониной А.М.,
судей Образцова О.В., Махиной Е.С.,
при секретаре Рябининой А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Верховажского районного суда Вологодской области от 03 мая 2023 года.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения представителя истца ФИО1 – адвоката Творилова А.И., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (далее - ОПФР по Вологодской области) от 22 сентября 2022 года № 149389/22 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа (не менее 12 лет 06 месяцев).
На дату определения права, 18 сентября 2022 года, специальный стаж у заявителя отсутствует.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ в специальный стаж ФИО1 не засчитаны периоды работы:
- с 03 января 1988 года по 31 марта 1988 года в качестве электросварщика ручной сварки в колхозе имени Ленина,
- с 01 апреля 1988 года по 31 марта 2002 года в качестве электросварщика ручной сварки в колхозе имени Ленина, в дальнейшем Сельскохозяйственной Артели (колхозе) Чушевицком,
- с 01 апреля 2002 года по 12 мая 2004 года в качестве электросварщика ручной сварки в Сельскохозяйственном производственном кооперативе (колхозе) Чушевицы,
- с 13 мая 2004 года по 30 ноября 2004 года в качестве электросварщика ручной сварки в обществе с ограниченной ответственностью «Чушевицы» (далее – ООО «Чушевицы»).
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ в специальный стаж ФИО1 не засчитан период работы с 03 января 2005 года по 08 января 2019 года в качестве обрубщика сучьев лесозаготовительной бригады у ИП ФИО2
Оспаривая правомерность принятого решения, ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее - ОСФР по Вологодской области, пенсионный орган), в котором с учетом уточнения требований просил признать незаконным решение пенсионного органа, возложить на ответчика обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пении по старости, периоды работы в качестве электросварщика ручной сварки с 03 января 1988 года по 30 ноября 2004 года, в качестве обрубщика сучьев лесозаготовительной бригады у ИП ФИО2 с 03 января 2005 года по 08 января 2019 года.
Решением Верховажского районного суда Вологодской области от 03 мая 2023 года исковые требования ФИО1 (СНИЛС ...) удовлетворены частично.
Признано незаконным решение ОПФР по Вологодской области от 22 сентября 2022 года № 149389/22 в части отказа во включении по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ в специальный стаж ФИО1 периода работы с 03 января 1988 года по 31 декабря 1991 года в должности электросварщика ручной сварки колхоза имени Ленина Верховажского района.
На ОСФР по Вологодской области возложена обязанность включить в специальный стаж ФИО1 по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ период работы с 03 января 1988 года по 31 декабря 1991 года в должности электросварщика ручной сварки колхоза имени Ленина Верховажского района.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда изменить, возложить на ответчика обязанность зачесть в его специальный стаж период работы в должности электросварщика ручной сварки с 01 января 1992 года по 30 ноября 2004 года, а также период его работы в должности обрубщика сучьев у ИП ФИО2 с 03 января 2005 года по 08 января 2019 года и назначить страховую пенсию по старости досрочно с даты обращения за ней. Указывает, что расчетные ведомости, лицевые счета подтверждают его занятость в течение полного рабочего дня в период работы в должности электросварщика ручной сварки. Также он в течение полного рабочего дня осуществлял трудовую деятельность в лесозаготовительной бригаде в должности обрубщика сучьев у ИП ФИО2 Наличие единого технологического процесса лесозаготовки подтверждается, в том числе и копией технологической карты разработки делянки. Полагает, что представленными документами подтверждаются все стадии единого технологического процесса лесозаготовки и отсутствие надлежащим образом разработанного и утвержденного работодателем единого процесса лесозаготовок не может быть бесспорным доказательством его отсутствия. По мнению автора жалобы, неуплата повышенного тарифа за работников, занятых на работе с вредными (опасными) условиями труда, не может являться основанием для отказа во включении указанных периодов работы в льготный страховой стаж, учитываемый для досрочного назначения пенсии.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает решение суда законным и обоснованным.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
В силу пункта 7 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
Положением части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Подпунктом «д» пункта 1 указанного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 273 «Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» (далее - Список № 273).
Списком № 273 предусмотрены «обрубщики сучьев», занятые в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:
- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 1991 года) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место с 01 января 1992 года (далее - Список № 2 от 1991 года).
Список № 2 от 1991 года, разделом XXXIII «Общие профессии» предоставляет право на льготное пенсионное обеспечение электросварщикам ручной сварки (позиция 23200000-19906), электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).
Постоянная занятость в течение полного рабочего дня - одно из основных условий для предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда (пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, действующее с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).
В соответствии с разъяснениями Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
В силу пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.
Пунктом 4 названных Правил определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж периода его работы с 03 января 2005 года по 08 января 2019 года в должности обрубщика сучьев у ИП ФИО2, суд, руководствуясь приведенными выше нормами материального права, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, записи в трудовой книжке ФИО1, информацию, содержащуюся в ответе ИП ФИО2 от 28 апреля 2023 года, согласно которой единый технологический процесс заготовки леса не был разработан и утвержден, пришёл к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, с чем соглашается судебная коллегия.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В силу статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Истец в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован 13 января 2000 года.
В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
При разрешении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию истцом при разрешении вопроса о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, а также по пункту 7 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ являются документальное подтверждение занятости в профессиях и в должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены Списками № 2 и № 273, в том числе с предоставлением доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня с 01 января 1992 года, а также наличие сведений о льготной работе в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования.
Из приведенных нормативных положений следует, что сам по себе факт работы истца в периоды, подтвержденные записями в трудовой книжке, не влечёт автоматически возникновения права на льготное пенсионное обеспечение. Для его возникновения необходимо подтверждение работы не менее 80% рабочего времени (полная занятость), а также данных о характере работы. При этом не все работники, работающие во вредных или тяжелых условиях труда, пользуются правом на назначение льготной пенсии.
В данном случае истцом в порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлены доказательства полной занятости работы в специальных условиях труда в едином технологическом процессе лесозаготовок в период 03 января 2005 года по 08 января 2019 года в должности обрубщика сучьев у ИП ФИО2
Записи в трудовой книжке, карта аттестации рабочего места № 4, карта специальной оценки условий труда № 6 обрубщика сучьев, технологическая карта в отсутствие надлежащим образом разработанного и утвержденного единого технологического процесса лесозаготовок у ИП ФИО2 не опровергают установленных по делу юридически значимых обстоятельств.
При этом судебная коллегия отмечает, что в силу части 6 статьи 30 Закона 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Доказательств того, что за спорный период работы у ИП ФИО2 в отношении истца начислялись и уплачивались работодателем страховые взносы, а также дополнительные страховые взносы за период после 01 января 2013 года в Пенсионный фонд Российской Федерации с кодом льготной работы, не представлено.
Отказывая в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода работы ФИО1 с 01 января 1992 года по 30 ноября 2004 года в должности электросварщика ручной сварки в Сельскохозяйственной Артели (колхозе) Чушевицком, в Сельскохозяйственном производственном кооперативе (колхозе) Чушевицы, в ООО «Чушевицы», суд обоснованно исходил из того, что доказательств полной занятости истца на перечисленных выше работах в материалы дела не представлено.
Согласно приведенным выше нормативным положениям характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
Таким образом, правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующими списками (Списком № 1 или Списком № 2), при условии, если они заняты в производствах, определенных этими списками в течение полного рабочего дня.
Как указывалось выше, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.
Применительно к спорным правоотношениям истец в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для включения в специальный стаж спорного периода работы истец должен был документально доказать свою занятость на работе в качестве электросварщика ручной сварки в течение полного рабочего дня.
Однако, таких доказательств в материалах дела не имеется.
Копия трудовой книжки, архивные справки от 26 октября 2022 года № 354, от 11 октября 2022 года № 327, копии лицевых счетов за 1992 – 2004 годы, копия трудового договора и договора о полной индивидуальной материальной ответственности не подтверждают занятость истца в течение полного рабочего дня в специальных условиях труда.
Копии лицевых счетов отражают количество отработанных дней и часов в спорный период, но не отражают занятость ФИО1 в должности электросварщика ручной сварки в течение полного рабочего дня.
В силу части 3 статьи 14 Закона № 400-ФЗ характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.
Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении ФИО1 спорный период отражен общими условиями труда.
Поскольку без зачета спорных периодов специального стажа по пункту 2 части 1 статьи 30, а также по пункту 7 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ с учетом суммирования Списков недостаточно, суд правомерно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Верховажского районного суда Вологодской области от 03 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Председательствующий А.М. Вахонина
Судьи: Е.С. Махина
О.В. Образцов
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13 июля 2023 года.