Дело № 2-403/2025

УИД 42RS0037-01-2024-003775-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 марта 2025 года город Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Ёлгиной Ю.И., при секретаре судебного заседания Шилко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, об установлении факта работы,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу предъявлены исковые требования, с учетом дополнения, о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда, об установлении факта работы в качестве кочегара в котельной на угле в МП КО «Мальцевское» с 18.06.1994 г. по 14.11.1997 г. (3 года 4 месяца 27 дней), в МП КО «Мальцевское» Юргинского района Кемеровской области с 15.11.1997 г. по 15.11.1998 г. (1 год 1 день), с 15.02.1999 г. по 28.02.1999 г. (14 дней), в МП по коммунальному обслуживанию «Мальцевское» с 01.08.2000 г. по 30.09.2000 г. (2 месяца) (л.д.5, 93).

Требования мотивирует тем, что согласно сведениям из индивидуального лицевого счета периоды его работы в качестве кочегара в МП КО «Мальцевское» с 18.06.1994 г. по 14.11.1997 г. (3 года 4 месяца 27 дней), в МП КО «Мальцевское» Юргинского района Кемеровской области с 15.11.1997 г. по 15.11.1998 г. (1 год 1 день), с 15.02.1999 г. по 28.02.1999 г. (14 дней), в МП по коммунальному обслуживанию «Мальцевское» с 01.08.2000 г. по 30.09.2000 г. (2 месяца) включены в общий страховой стаж, но не учтены для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости. В архивной справке, представленной им, не указано, что он работал кочегаром котельной на угле или сланце, в том числе занятые на удалении золы, как сформировано Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (ред. От 02.10.1991) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». Истец работал в котельной, работающей на угле, что подтверждается информацией начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в городе Юрге и Юргинском районе, согласно которой при выполнении трудовых операций на кочегара котельной действовали вредные факторы и вещества - микроклимат, шум, угольная пыль, фреон, аммиак. Критерии и классификации условий труда кочегара относятся к классу вредных (3) 1 степени. Таким образом, в спорный период истец осуществлял работу кочегаром в котельной, работающей на угле, как требует Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (л.д.4-6).

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, (л.д.97), ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.123).

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д.122).

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в федеральный закон (ч. 2 ст. 2 федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 вышеназванного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вышеуказанным Постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года).

Списком N 2 от 1991 г., в разделе XXXIII "Общие профессии" позицией 23200000-13786 предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 28 Закона о страховых пенсиях работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в Фонд документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на пенсию.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу положений части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами. Сведения о занятии истца соответствующей деятельностью в указанные периоды подтверждаются записями в его трудовой книжке, которые и должны являться основанием для назначения пенсии.

Как установлено из материалов дела, 08.04.2024 г. истец обратился к ответчику с заявлением (л.д.77-92) о корректировке сведений индивидуального лицевого счета и внесение уточнений в индивидуальный лицевой счет череп ЕПГУ, предоставив документы: трудовую книжку, военный билет, архивную справку о стаже в МП КО «Мальцевское» от 01.04.2024 г. ***. Согласно представленной архивной справке от 15.04.2024 стаж работы истца был дополнен периодами работы с 15.06.1994 по 30.06.1994, с 15.08.1994 по 15.12.1994, с 15.02.1997 по 15.05.1997, с 15.11.1997 по 15.11.1998, с 15.02.1999 по 28.02.1999 в качестве кочегара МП КО «Мальцевское».

22.07.2024 г. истец повторно обратился с заявлением (л.д.90-92) о корректировке сведений в индивидуальный лицевой счет о периодах работы с 01.06.1994 г. по 30.11.1998 г., с 01.02.1999 г. по 01.11.2000 г. в МП КО «Мальцевское», дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», самостоятельно представив архивную справку от 22.07.2024 г. ***, выданную архивным отделом Администрации Юргинского муниципального округа. Ответчиком не учтены вышеуказанные периоды работы по Списку № 2, так как нет документального подтверждения постоянной занятости истца выполнением работ.

В сведениях индивидуального персонифицированного учета истца за 1994-2000 период работы квалифицирован общими условиями труда (л.д.12-13).

Согласно архивной справке архивного отдела Администрации Юргинского муниципального округа *** от 01.04.2024 г. приказы Муниципального предприятия по коммунальному обслуживанию «Мальцевское» о приеме на работу и об увольнении ФИО1, на государственное хранение в архив Юргинского муниципального округа не поступали. Согласно расчетно-платежных ведомостей МП КО «Мальцевское» ФИО1 работал кочегаром с июня 1994 года по ноябрь 1998 года, в феврале 1999 года и с августа 2000 года по ноябрь 2000 год (л.д.11).

Из приказа по Муниципальному предприятию «Мальцевское» от 31.05.196 *** следует, что с 01.06.1996 принять на работу кочегаром ФИО1 (л.д.41).

Приказом по Муниципальному предприятию «Мальцевское» от 29.07.1996 *** подтверждается предоставление с 29.07.1996 по 24.08.1996 кочегару ФИО1 очередного отпуска (л.д.42).

На основании заявления ФИО1 и приказа по Муниципальному предприятию «Мальцевское» от 05.12.1996 *** кочегар ФИО1 с 05.12.1996 уволен по собственному желанию (л.д.44).

Приказом по муниципальному предприятию «Мальцевское» от 23.02.1998 *** подтверждается принятие на работу ФИО1 слесарем водопроводной сети по 3 разряду с 23.02.1998 (л.д.45).

Из приказа по муниципальному предприятию «Мальцевское» от 22.04.1998 *** с 22.4.1998 ФИО1 слесарь водопроводных сетей переведен зольщиком по 3 разряду (л.д.48).

Из приказа по муниципальному предприятию «Мальцевское» от 1.12.1998 *** зольщик ФИО1 за неоднократное нарушение трудовой дисциплины уволен (л.д.53).

Из представленных архивным отделом Администрации Юргинского муниципального округа документов МП «Мальцевское» следует, что ФИО1 21.09.2000 г. по заявлению переведен с должности слесаря на должность кочегара, согласно приказу по муниципальному предприятию «Мальцевское» от 5.10.2000 ***кочегар ФИО1 за нарушение трудовой дисциплины уволен с 29.09.2000 (л.д.55,56).

Из архивных справок архивного отдела Администрации Юргинского муниципального округа *** от 15.04.2024 г., *** от 15.04.2024 г., № 01-06-13/254 от 15.04.2024 г. установлено, что согласно расчетно-платежных ведомостей МП КО «Мальцевское» ФИО1 была начислена заработная плата: за июнь, с августа по декабрь 1994 года; в 1995 и 1996 году заработная плата не начислялась (расчетно-платежные ведомости отсутствуют); с февраля по май, с ноября по декабрь 1997 года; с января по ноябрь 1998 года; за февраль 1999 года; за август, сентябрь, ноябрь 2000 года (л.д.58, 78, 79, 80).

Муниципальное предприятие по коммунальному обслуживанию «Мальцевское» образовано в 1994 г. согласно распоряжению Администрации Юргинского района от 14.06.1994 г. *** (л.д.59), распоряжению Комитета по управлению муниципальным имуществом Юргинского района от 21.06.1994 г. *** (л.д.60).

Согласно распоряжению Администрации Юргинского района от 10.04.2000 г. *** (л.д.61), распоряжению Комитета по управлению муниципальным имуществом Юргинского района от 13.09.2000 г. *** к МП ЭКХ «Надежда» присоединено МП КО «Мальцевское» (л.д.62).

Справкой Мальцевского территориального управления Юргинского муниципального округа *** от 23.12.2024 г. установлено, что котельная, расположенная на территории с. Мальцево с 1982 года по настоящее время является угольной (л.д.29).

В информационном письме Территориального отдела Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в г. Юрге и Юргинском районе *** от 14.11.2024 г. об условиях труда ФИО1 указано, что в период с 1994 года по 1999 года, работая в качестве кочегара в котельной МП по коммунальному обслуживанию «Мальцевское» (д. ***), в 2000 году в котельной МП ЖКХ «Надежда» (***), при выполнении трудовых операций действовали вредные факторы и вещества – микроклимат, шум, угольная пыль, фреон, аммиак. В территориальном отделе имеются данные по работе кочегара котельной за 1993 г. (протокол МРЦСЭН г. Юрги от 01.07.1993 г. № б/н) – концентрация пыли составляет 7.79 мг/куб.м при ПДК 4 мг/куб.м, что превышает в 1.9 раза; параметры микроклимата на рабочем месте кочегара котельной – температура 12-16 градусов при норме 17-19 градусов; относительная влажность – 30% при норме 40-60 градусов. Согласно Руководства (Р.2.2.2006-2005), по гигиенической оценке, факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда (от 01.11.2005) условия труда вышеназванной профессии относятся к классу вредных (3) 1 степени (л.д.14).

Согласно распоряжениям Администрации Юргинского района от 06.04.1994 г. *** «О подготовке жилищного фонда и объектов социальной сферы к работе в осенне-зимний период 1994 г.-1995 г.», от 03.03.1995 г. *** «О подготовке жилищного фонда и объектов социальной сферы к работе в осенне-зимний период 1995 г.-1996 г.», от 27.05.1996 г. *** «О подготовке жилищного фонда и объектов социальной сферы к работе в осенне-зимний период 1996 г.-1997 г.», от 28.03.1997 г. *** «О подготовке жилищного фонда и объектов социальной сферы к работе в осенне-зимний период 1997 г.-1998 г.», от 23.04.1998 г. *** «О подготовке жилищного фонда и объектов социальной сферы к работе в осенне-зимний период 1998 г.-1999 г.», от 15.09.2000 г. *** «О подготовке жилищного фонда и объектов социальной сферы к работе в осенне-зимний период 2000 г.-2001 г.» установлен отопительный сезон с 15 сентября по 15 мая (л.д.108-109, 110-111, 112-113, 114-115, 116-117, 120-121).

Факт работы ФИО1 в качестве машиниста (кочегара) котельной, работающей на твердом топливе (угле), на условиях выполнения работником нормы рабочего времени и нормы труда (трудовых обязанностей) нашел свое подтверждение совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе архивными справками от 15.04.2024 г. ***, 15.04.2024 г. ***, 15.04.2024 г. ***, выданными архивным отделом администрацией Юргинского муниципального округа, содержащими сведения о начислении работнику заработной платы.

Обстоятельства функционирования котельной, где истец в спорные периоды осуществлял трудовую деятельность на твердом топливе (угле), нашли свое должное подтверждение справкой от 23.12.2024 г. ***, выданной Мальцевским территориальным управлением Юргинского муниципального округа, а также информационным письмом Территориального отдела Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в г. Юрге и Юргинском районе, оснований не доверять содержанию которой суд не находит.

При включении периодов работы истца в стаж работы, необходимый для досрочного назначения пенсии суд исходит из того, что не подлежат включению работа истца в неотопительный период, когда истец не выполнял свои прямые обязанности по должности кочегара.

С учетом изложенного, периоды осуществления ФИО1 трудовой деятельности в качестве кочегара котельной на угле в МП КО «Мальцевское» с 15.09.1994 г. по 15.12.1994 г., с 15.09.1996 по 05.12.1996, с 15.02.1997 г. по 15.05.1997 г., с 15.11.1997 г. по 22.02.1998, с 22.04.1998 по 15.05.1998 г., с 15.09.1998 г. по 30.11.1998 г., с 15.02.1999 г. по 28.02.1999 г., с 21.09.2000 г. по 29.09.2000 г., подлежат зачету в специальный страховой стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

В удовлетворении требований в остальной части суд отказывает, поскольку доказательств, подтверждающих факт работы истца в заявленный в иске период, не нашел своего подтверждения.

Руководствуясь ст.193-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, об установлении факта работы удовлетворить частично.

Признать период работы ФИО1 с 15.09.1994 г. по 15.12.1994 г., с 15.09.1996 по 05.12.1996, с 15.02.1997 г. по 15.05.1997 г., с 15.11.1997 г. по 22.02.1998, с 22.04.1998 по 15.05.1998 г., с 15.09.1998 г. по 30.11.1998 г., с 15.02.1999 г. по 28.02.1999 г., с 21.09.2000 г. по 29.09.2000 г. в МП КО «Мальцевское» в должности кочегара котельной на угле, как работы во вредных условиях труда, дающего право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях».

Отказать в удовлетворении иска в остальной части.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.03.2025 г.

Председательствующий Ю.И. Ёлгина