К делу № 2-623/2025

УИД №23RS0017-01-2025-001070-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской федерации

ст. Кавказская Кавказского района

Краснодарского края 18 сентября 2025 года

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Цыцурина Н.П.,

при ведении протокола с/з помощником судьи Мирной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах к администрации муниципального образования Кавказский район,муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению центр развития ребенка -детский сад №22 об устранении нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Здоров В.Ю., представляя интересы Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах, обратился в Кавказский районный суд с иском к администрации муниципального образования Кавказский район, муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению центр развития ребенка -детский сад №22 об устранении нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования мотивировала тем, что в соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

С учетом ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, а также обращаться в суды с заявлениями в защиту прав неопределенного круга потребителей.

Согласно постановления Правительства Российской Федерации «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06.04.2004 № 154 руководство деятельностью Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет Правительство Российской Федерации.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Краснодарского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю (далее 1 Управление). В соответствии с п. 8.40 положения об Управлении Федеральной службы по, надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Управление имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. Данное полномочие указано в ч.1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

На основании вышеизложенного, Управление является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту неопределенного круга лиц.

В ходе проведения обязательного профилактического визита в отношении МАДОУ ЦРР-Д/С № 22 должностными лицами территориального отдела выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: 14.08.2024 в МАДОУ ЦРР-Д/С № 22, расположенном по адресу: ст. Кавказская, ул. 60 лет СССР, 18-покрытие проездов, дорожек имеет дефекты: трещины, выбоины.

Указанное свидетельствует о нарушении ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту Закон №52-ФЗ); п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее СП 2.4.3648-20);

По итогам профилактического визита МАДОУ ЦРР-Д/С № 22 выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 26.08.2024 № 77п-20-2024.

В соответствии с абз.5 п.11.4 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» копия предписания направлена учредителю образовательного учреждения администрацию МО Кавказский район.

Согласно, письма заведующего МАДОУ ЦРР-Д/С № 22 предписание не выполнено в связи с отсутствием финансирования.

Федеральный закон «О санитарно - эпидемиологическим благополучии населения» определяет правовые основы государственной политики в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 1 Закона № 52-ФЗ государственные санитарно- эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно- эпидемиологические требования (в том числе критерии опасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также возникновения и распространения заболеваний.

Санитарные правила весьма разнообразны по своему содержанию, что предопределяет разнообразие их нарушений. Эти нарушения могут быть совершены как путем активных действий, так и путем бездействия.

В соответствии со статьей 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарный эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и отзываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно абзаца 10 статьи 1 Закона №52-ФЗ под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу статьи 28 Закона № 52-ФЗ в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Пунктом 2.2.4 СП 2.4.3648-20 установлено, что покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

МАДОУ ЦРР-Д/С № 22 является некоммерческой организацией. Учредителем и собственником имущества МАДОУ ЦРР-Д/С № 22 является муниципальное образование Кавказский район. Основными источниками финансирования школы являются собственные средства учредителя (администрация МО Кавказский район), а также бюджетные и внебюджетные средства учреждения. Денежные средства, имеющиеся в распоряжении образовательного учреждения, недостаточны для устранения имеющихся нарушений санитарно - эпидемиологического законодательства.

В соответствии с п. 6 ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Согласно п.п. 3 п.1 ст. 10 Устава МО Кавказский район, принятого решением Совета муниципального образования Кавказский район от 29 марта 2017 года № 421 в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования Кавказский район обладают следующими полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Администрацией МО Кавказский район, как учредителем МАДОУ ЦРР-Д/С № 22 не принималось мер к оказанию содействия образовательному учреждению в устранении указанных нарушений санитарно - эпидемиологического законодательства.

В связи с недостаточным финансированием до настоящего времени не выполнены мероприятия по устранению имеющихся нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства в МАДОУ ЦРР-Д/С № 22, что создает угрозу жизни и здоровья воспитанников.

Допущенные нарушения санитарно - эпидемиологического законодательства нарушаются права неопределенного круга лиц - учащихся МАДОУ ЦРР-Д/С № 22 на безопасные условия на воспитание и обучение.

Просит суд обязать администрацию МО Кавказский район в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить выделение для МАДОУ ЦРР-Д/С № 22 финансирование на проведение мероприятий по устранению нарушений п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" - проведение ремонта (асфальтирование) покрытия подходов и дорожек на территории МАДОУ ЦРР-Д/С № 22, обязать МАДОУ ЦРР-Д/С № 22 в течение 3 (трех) месяцев после выделения администрацией МО Кавказский район денежных средств, провести необходимые мероприятия по устранению нарушений п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" - провести ремонт (асфальтирование) покрытия подходов и дорожек на территории МАДОУ ЦРР-Д/С № 22.

Представитель ответчика-администрации МО Кавказский район ФИО2 исковые требования признает.

Представитель ответчика- муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения центр развития ребенка -детский сад №22 в судебное заседание не явилась, в материалах дела от заведующей МАДОУ ЦРР №22 находится заявление о признании иска и просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд рассматривает дело по существу в отсутствие ответчика- муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения центр развития ребенка -детский сад №22.

Представитель третьего лица- Управления образования администрации Мо Кавказский район в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, причину уважительности неявки суду не сообщил.

Суд рассматривает дело по существу в отсутствие третьего лица.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, находит иск Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Согласно положений ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд считает, что признание ответчиками- администрацией МО Кавказский район, муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением центр развития ребенка -детский сад №22 исковых требований Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а поэтому считает возможным принять признание исковых требований ответчицей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах к администрации муниципального образования Кавказский район, муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению центр развития ребенка -детский сад №22 об устранении нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Обязать администрацию МО Кавказский район в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить выделение для МАДОУ ЦРР-детский сад № 22 финансирование на проведение мероприятий по устранению нарушений п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" - проведение ремонта (асфальтирование) покрытия подходов и дорожек на территории МАДОУ ЦРР- детский сад № 22.

Обязать МАДОУ ЦРР- детский сад № 22 в течение 3 (трех) месяцев после выделения администрацией МО Кавказский район денежных средств, провести необходимые мероприятия по устранению нарушений п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" - провести ремонт (асфальтирование) покрытия подходов и дорожек на территории МАДОУ ЦРР- детский сад № 22.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в месячный срок через Кавказский районный суд.

Председательствующий: