Решение по делу № 2-953/2025 от 15.04.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2025 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Свиридовой О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Егеревой А.С.,

с участием представителя ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2024-003653-74 (производство № 2-953/2025) по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте до 17 лет,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте до 17 лет, указав в обоснование исковых требований, что в августе 2024 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной выплаты на несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области от 6 августа 2024 г. в удовлетворении данного заявления отказано по причине превышения размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, в виде суммы алиментов.

Собрав дополнительные документы, она повторно обратилась к ответчику с аналогичным заявлением, в удовлетворении которого Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области отказало в решении от 6 сентября 2024 г., мотивированном превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках; наличие в собственности у заявителя и членов его семьи 2 и более помещений с назначением «жилое», суммарная площадь которых больше 24 кв.м, наличие в заявлении недостоверных или неполных данных.

В письме от 25 сентября 2024 г. ответчик разъяснил, что основанием для отказа стало превышение размера среднемесячного дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, с приведением расчета алиментов, размер которых был приведен не на основании повторно представленных документов, а основан на ошибочных сведениях, указанных ею в первоначально поданном заявлении.

В письме от 27 сентября 2024 г. ответчик привел следующие причины для отказа в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением детей:

- наличие в собственности у заявителя и членов его семьи 2 и более помещений с назначением «жилое», суммарная площадь которых больше 24 кв.м и количества членов семьи;

- наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках;

- наличие в заявлении недостоверных или неполных данных;

- превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.

С данными решениями она не согласна, поскольку квартира, в которой она и ее дети проживают в настоящее время, была приобретена за счет ипотечного кредита, который в настоящее время не погашен, следовательно, жилое помещение находится под обременением и какие-либо регистрационные действия в отношении данного объекта недвижимости запрещены. Площадь квартиры составляет 52,9 кв.м, кроме того, ее дочь является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности другого объекта недвижимости, общей площадью 38,9 кв.м, следовательно, дочери принадлежат 19,45 кв.м. Допустимая норма для ее семья составляет 72 кв.м, тогда как на нее и ее детей приходится 72,35 кв.м. Однако, применяя округление, ее семья укладывается в положенную норму в виде 72 кв.м.

Со вторым пунктом отказа (наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках) она также не согласна, поскольку на дату обращения к ответчику с соответствующим заявлением ее счет в публичном акционерном обществе «Сбербанк», открытый 13 ноября 2023 г., был закрыт 14 ноября 2023 г., на данном счете были размещены начисленные проценты в размере 22487,67 рублей.

В третьем пункте отказа ответчик указал, что, по поступившим сведениям, у заявителя и ее детей отсутствует регистрация, что опровергается копией ее паспорта и справкой о составе семьи с датой регистрации.

В отношении четвертого пункта (превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения) она представила расчет, свидетельствующий об ошибочности вывода Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области.

Просила суд возложить на ответчика обязанность назначить ежемесячную выплату на детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена в установленном законом порядке, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие и удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные истцом требования не признала, пояснила, что в настоящее время единственной причиной для отказа в назначении истцу ФИО4 ежемесячной выплаты является наличие в собственности у заявителя и членов ее семьи 2 и более помещений с назначением «жилое», суммарная площадь которых больше 24 кв.м и количества членов семьи.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся в судебное заседание истца, заблаговременно и надлежащим образом извещенной о времени и месте его проведения.

Выслушав объяснения представителя ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО3, исследовав материалы дела, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, об отсутствии ходатайств о содействии в реализации прав в соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, суд применяет нормы действующего законодательства, действующего на период спорных правоотношений, возникших между сторонами, и приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО4 является матерью двоих несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении №.

30 августа 2024 г. истец ФИО4 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении мер социальной поддержки в связи с рождением и воспитанием ребенка, в отношении двоих несовершеннолетних детей.

В удовлетворении данного заявления ответчиком было отказано в решении от 6 сентября 2024 г. в связи с наличием следующих причин:

- превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения;

- наличие в собственности у заявителя и членов его семьи 2 и более помещений с назначением «жилое», суммарная площадь которых больше произведения 24 кв.м в расчета на одного человека и количества членов семьи;

- наличие в заявлении недостоверных и неполных данных.

по причине наличия в собственности у заявителя и членов ее семьи транспортных средств.

Проверяя доводы истца, а также возражения представителя ответчика, суд учитывает следующее.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (пункт 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

В силу пунктов «ж», «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Федеральный закон № 81-ФЗ) установлены виды государственных пособий, в том числе, ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка (абзац 3 части 1 статьи 3).

Статьей 2 Федерального закона № 81-ФЗ установлена единая система пособий, обеспечивающая гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства, законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

В силу статьи 9 Федерального закона № 81-ФЗ с 1 января 2023 г. право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются, в том числе одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его <данные изъяты> дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается на каждого такого ребенка.

Согласно статье 10 Федерального закона № 81-ФЗ ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в следующих размерах: - 100 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия, - в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. №2330 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет 6 и более недель, и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

В подпункте «з» пункта 31 Правил указано, что основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия является наличие в собственности у заявителя и (или) членов его семьи следующих объектов недвижимого имущества, в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи (за исключением объектов недвижимого имущества (их частей), находящихся в собственности у детей, находящихся под опекой (попечительством), долей в праве общей долевой собственности на объект недвижимого имущества, совокупность которых на всех членов семьи составляет менее одной трети или равна одной трети его общей площади, объектов недвижимого имущества (их частей), которые находятся под арестом и (или) в отношении которых установлен запрет на регистрационные действия):

- 2 и более помещений с назначением «жилое», суммарная площадь которых больше произведения 24 кв. метров в расчете на одного человека и количества членов семьи (за исключением такого помещения, которое предоставлено уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки семьи, в том числе многодетной, или стоимость приобретения которого в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества (за исключением средств материнского (семейного) капитала), такого помещения (его части), занимаемого заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации, такого помещения (его части), признанного в установленном порядке непригодным для проживания).

Из материалов дела следует, что действительно истец ФИО4 с 13 июня 2024 г. является собственником <адрес>, площадью 52,9 кв.м.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 17 июня 2024 г., на данный объект недвижимости установлено ограничение в виде ипотеки в силу закона в пользу публичного акционерного общества «Сбербанк России», дата регистрации – 13 июня 2024 г.

Также несовершеннолетняя дочь ФИО4 – ФИО1 с 27 ноября 2013 г. является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на <адрес>, общей площадью 38,9 кв.м. Право собственности зарегистрировано на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, общая площадь объектов, находящихся в собственности у истца и ее несовершеннолетней дочери, составляет 72,35 кв.м (52,9 кв.м + 19,45 кв.м (1/2 доля в квартире у ФИО1), тогда как для истца и ее семьи составляет 72 кв.м.

Между тем, из приведенных нормативных положений Конституции Российской Федерации и федерального законодательства следует, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, особая забота со стороны государства направлена на принятие мер по поддержанию материального благополучия семей с детьми. Предоставление некоторых видов государственной социальной поддержки семьям, имеющим детей, обусловлено тем, что по независящим от членов семьи причинам их среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В данном конкретном случае суд полагает, что, рассматривая заявление ФИО4, которая относится к социально уязвимой категории граждан, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области формально подошло к рассмотрению ее обращения, незаконно отказав в назначении пособия.

Суд полагает возможным при разрешении возникших между сторонами спорных правоотношений применить округление и считать, что семья ФИО4 укладывается в положенную норму 72 кв.м.

При этом суд обращает внимание, что квартира, расположенная в Тульской области, приобретена ФИО4 за счет кредитных денежных средств, данные обязательства до настоящего времени не исполнены, установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости на срок 300 месяцев, начиная с 13 июня 2024 г., то есть до 13 июня 2049 г., а право собственности несовершеннолетней ФИО1 возникло на основании договора передачи, по своей правовой природе являющегося безвозмездной сделкой.

Кроме того, при решении уполномоченным органом вопроса о признании за семьей, имеющей ребенка, права на получение соответствующей ежемесячной денежной выплаты, учету подлежит площадь принадлежащего заявителю или членам его семьи на праве собственности объектов недвижимости по категории «жилое», расположенных по месту жительства заявителя или месту его фактического проживания.

Иные основания для отказа, приведенные ответчиком, в судебном заседании представителем Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области поддержаны не были. В письменных возражениях ответчик указал, что согласно справки Отдела судебных приставов по г. Норильску Красноярского края общий размер алиментов, полученных ФИО4 на двоих детей за период с 1 июля 2023 г. по 30 июня 2024 г., составил 135384 рубля.

В силу пункта 3 Правил право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.

В соответствии с пунктом 48 Правил среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Из материалов дела следует, что общий доход истца за период с 1 июля 2023 г. по 30 июня 2024 г. составил 540 559,74 рублей: заработная плата - 282930,34 рублей + пособие по временной нетрудоспособности - 111001,04 рубль + проценты по вкладу в банке - 11244,36 рубля, алименты - 135384 рублей.

Итого среднедушевой доход семьи составил 15015,55 рублей (540 559,74 рублей: 12 месяцев : 3 члена семьи), тогда как прожиточный минимум на душу населения в Тульской области на 2024 г. постановлением Правительства Тульской области от 12 сентября 2023 г. № 557 установлен в размере 15453 рубля.

Иные основания, приведенные Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области нельзя признать законными и обоснованными, поскольку пунктом 23 Правил установлено, что документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты единого пособия, запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату единого пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) предоставляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). Таким образом, недостающие, по мнению ответчика, возможно запросить самостоятельно, посредством межведомственного электронного взаимодействия.

Согласно пункту 13 Правил, ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается, начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия.

Пунктом 14 Правил установлено, что ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на 12 месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет. Назначение ежемесячного пособия в очередном году осуществляется с месяца, следующего за месяцем, в котором истекает срок, на который ежемесячное пособие было назначено, по заявлению о назначении ежемесячного пособия.

Проанализировав вышеизложенные конкретные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами материального права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на ответчика обязанности назначить ФИО4, как гражданину, имеющему детей в возрасте до 17 лет, ежемесячное пособие на каждого ребенка, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с 1 августа 2024 г.

Рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте до 17 лет удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО4 с 1 августа 2024 г. ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте до 17 лет, на каждого ребенка: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено судом 28 апреля 2025 г.

Председательствующий