Дело № 2-186/2025

УИД 87RS0001-01-2025-000148-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 июля 2025 г. г. Анадырь

Анадырский городской суд Чукотского автономного округа в составе председательствующего судьи Шевченко Г.В.,

с участием помощника Анадырского межрайонного прокурора Чукотского автономного округа Сандипова А.Б.,

представителя ответчика по доверенности ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сапрыкиной Т.В., помощником председателя суда Дашинимаевым Б.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Анадырского межрайонного прокурора Чукотского автономного округа в интересах ФИО2 к администрации Анадырского муниципального района Чукотского автономного округа о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке,

установил:

12 марта 2025 г. в Анадырский городской суд Чукотского автономного округа поступило указанное выше исковое заявление Анадырского межрайонного прокурора Чукотского автономного округа, действующего в интересах ФИО2, к администрации Анадырского муниципального района Чукотского автономного округа, в котором прокурор просит суд возложить на администрацию Анадырского муниципального района обязанность предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, паспорт серии №, зарегистрированной по адресу: 689514, Чукотский автономный округ, Анадырский муниципальный район, <адрес>, по договору социального найма вне очереди другое благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям населенного пункта <адрес> муниципального района отвечающее установленным требованиям, взамен занимаемого в данный момент, равнозначное по площади, с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование искового заявления указано, что по обращению ФИО2 о нарушении её жилищных прав проведена проверка, в которой установлено, что здание по адресу: Чукотский автономный округ, <адрес>, признано аварийным. Согласно заключению строительно-технической экспертизы, физический износ стен составляет 80%, перекрытия – 81%, крыши – 80%, а также разрушена система водоснабжения. Капитальный ремонт здания технически не эффективен и экономически нецелесообразен. Из заключения межведомственной комиссии № 07 от 30 ноября 2023 г. следует, что в процессе эксплуатации многоквартирного <адрес> в связи с физическим износом конструктивных элементов здания, снизились его эксплуатационные характеристики, которые привели к снижению до недопустимого уровня надежности здания, его прочности и устойчивости. Бездействие со стороны администрации Анадырского муниципального района в части непринятия мер по внеочередному переселению ФИО2 из аварийного жилья нарушает её жилищные права, а также ставит под угрозу ее жизнь и безопасность, оказавшейся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств она стала нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения. Непредоставление администрацией Анадырского муниципального района ФИО2 вне очереди другого благоустроенного жилого помещения повлекло за собой обоснованное обращение в Анадырскую межрайонную прокуратуру за защитой своих жилищных прав.

В ходе проведения подготовки дела к судебному разбирательству, определением судьи от 19 марта 2025 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены ФИО8 и ФИО2

В письменном отзыве ответчик администрация Анадырского муниципального района Чукотского автономного округа просила суд отказать в удовлетворении требований искового заявления, отметив, что спорная квартира принадлежит на праве собственности Анадырскому муниципальному району Чукотского автономного округа, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 21 октября 2022 г. сделана запись регистрации права собственности на указанное недвижимое имущество за №. В соответствии с договором социального найма жилого помещения от 15 апреля 2009 г. № 26-28/244 жилое помещение площадью 61,4 м2, расположенное по адресу: <адрес>, предоставлено ФИО2 В спорной квартире зарегистрирована ФИО2, её сын ФИО2, который добровольно выехал, ФИО7 <данные изъяты>. Согласно заключению межведомственной комиссии № 07 от 30 ноября 2023 г. в процессе эксплуатации многоквартирного <адрес> в связи с физическим износом конструктивных элементов здания, снизились его эксплуатационные характеристики, которые привели к снижению до недопустимого уровня надежности здания, его прочности и устойчивости. Распоряжением главы администрации сельского поселения Канчалан от ДД.ММ.ГГГГ №-ра многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Администрации Анадырского муниципального района от 26 ноября 2024 г. № 793 утверждена муниципальная программа Анадырского муниципального района «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Анадырского муниципального района». В соответствии со строкой 40 таблицы «Перечень аварийных жилых и многоквартирных домов на территории Анадырского муниципального района, расселяемых в рамках реализации муниципальной программы Анадырского муниципального района «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Анадырского муниципального района»» приложения 1 к Программе – <адрес> подлежит переселению до 2027 года. Вместе с тем, указанный дом был незамедлительно фактически расселен. ФИО2 после указанной аварии самостоятельно нашла себе место для проживания, за предоставлением муниципального жилого помещения маневренного жилого фонда не обращалась, указав, что не нуждается в нем, переехав в квартиру подруги по адресу: <адрес>, и прописалась по месту пребывания по указанному адресу до 2027 года. ФИО2 была ознакомлена со сроками расселения <адрес> письмом от 4 апреля 2025 г. № 01-08/15541, ей было предложено предоставить муниципальное жилое помещение из старого фонда для переезда, однако ФИО2 отказалась, выразив желание дождаться постройки нового дома в селе Канчалан и получить квартиру в новостройке. На электронной торговой площадке АО «Сбербанк-АСТ» 20 марта 2025 г. было размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки № 0888600000425000039 «Приобретение 12-ти жилых помещений у Застройщика в многоквартирных домах на территории сельского поселения Канчалан, для переселения граждан из аварийного жилищного фонда». Электронный аукцион был признан несостоявшимся 28 марта 2025 г. в связи с тем, что на участие в нем не было подано ни одной заявки (п. 1 ст. 52 Закона 44-ФЗ). В настоящее время готовится документация на новую закупку. ФИО2 в <адрес> не проживает (т.к. переехала), в жилом помещении маневренного фонда не нуждается, сама приняла решение ждать предоставления квартиры в новостройке до 2027 года. При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие спора между ответчиком и ФИО2 по поводу факта и сроков предоставления жилого помещения взамен непригодного для проживания, считает, что нарушения прав, свобод и законных интересов лица, в защиту которого подан иск, отсутствуют, а заявленные требования противоречат желанию самой гражданки ФИО2, поскольку новый дом еще не построен, а при немедленном обеспечении её жилым помещением в с. Канчалан ответчик сможет предоставить лишь жилое помещение вторичного использования, что не соответствует желанию ФИО2 В данном случае, предоставление жилого помещения взамен непригодного отложено по желанию ФИО2, а не в результате бездействия администрации Анадырского муниципального района. Просит суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании помощник Анадырского межрайонного прокурора Сандипов А.Б. заявленные требования в интересах ФИО2 поддержал в полном объеме, настаивал на удовлетворении, указал, что жилье истцу должно быть предоставлено общей площадью по данным технического паспорта.

Представитель ответчика администрации Анадырского муниципального района, действующий на основании доверенности, ФИО1 исковые требования Анадырского межрайонного прокурора города не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

В судебное заседание истица ФИО2 не явилась, о дате времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила суд рассмотреть дело по существу, указав, что нуждается в новом жилом помещении, взамен аварийного.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО7 <данные изъяты>.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО2 добровольно выехал на другое место жительства.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав доводы лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере, в том числе, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51, п. 1 ст. 57, ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного кодекса).

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Возможность же обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья проживающих а аварийном жилом помещении.

Как следует из материалов дела, квартира жилой площадью 61,4 м2, расположенное по адресу: Чукотский автономный округ, <адрес>, принадлежит на праве собственности Анадырскому муниципальному району Чукотского автономного округа, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно договору социального найма жилого помещения от 15 апреля 2009 г. № 26-28/244, жилое помещение площадью 61,4 м2, расположенное по адресу: <адрес>, предоставлено ФИО2 Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены её дети ФИО2 и ФИО7

Согласно заключению строительно-технической экспертизы здания, расположенного по адресу: Чукотский автономный округ, <адрес>, в ходе проведенного 2 октября 2023 г. исследования установлено, что данное здания находится в аварийном состояние: физический износ стен составляет 80%, перекрытия – 81%, крыши – 80%. Стены имеют следующие дефекты и повреждения: биологические-разрушения, следы увлажнения, замачивания; магистральные трещины отделочного и штукатурного слоя внутренних стен, разрушения отделочного и штукатурного слоя, потемнения внутренней отделки помещения; деформации, искривления, разрушения и видимые перемещения. Крыша деформирована, потеря устойчивости элементов кровельной системы, массовые замачивания и биологическая коррозия. Техническое состояние оконных и дверных блоков признано аварийным, физический износ составляет 85%. Оконные проемы обследованного здания не имеют остекления, заполнение выполнено из досок. Деревянные оконные рамы имеют массовые отслоения и сколы окрасочного слоя. В дверных деревянных проемах отсутствуют полотна, дверные коробки перекошены, наличники отсутствуют. По результатам исследования зафиксирована разрушенная система водоснабжения, о чём свидетельствует нарушение целостности трубопровода, следы протечек системы, массовая коррозия труб. При исследовании фундаментов выявлены дефекты в виде расслоения древесины, продольные трещины деревянных столбов (стульев), биологическая коррозия, увлажнение и гниение древесины. Зафиксировано скопление воды в цокольном пространстве, количество воды свидетельствует о подтоплении земельного участка и/или протечки инженерных коммуникаций. Физический износ МКД в целом составляет 84,5 %, капитальный ремонт технически не эффективен и экономически нецелесообразен. Согласно заключению межведомственной комиссии № 07 от 30 ноября 2023 г. в процессе эксплуатации многоквартирного <адрес> в связи с физическим износом конструктивных элементов здания, снизились его эксплуатационные характеристики, которые привели к снижению до недопустимого уровня надежности здания, его прочности и устойчивости.

Распоряжением главы администрации сельского поселения Канчалан от 4 декабря 2023 г. № 24-ра многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Кроме того, из материалов дела также следует, что 15 февраля 2025 г. отключена подача теплоснабжения в тепловом узле <адрес> для проведения ремонта теплосетей в связи с утечкой, в результате чего 16 февраля 2025 г. система теплоснабжения указанного дома полностью вышла из строя. Ввиду неработоспособности системы теплоснабжения и угрозой для жизни и здоровья, все жители дома отселены немедленно. Фактически в данном доме никто не проживает.

В соответствии с пунктом 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Таким образом, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должно отвечать вновь предоставляемое жилое помещение, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилого помещения, предлагаемого для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности предоставляемого жилого помещения.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 03.11.2009 N 1368-О-О, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, внеочередное предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Орган местного самоуправления обязан предоставить гражданину взамен подлежащего сносу другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, расположенное в пределах границ муниципального образования.

В случае, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Установив указанные выше фактические обстоятельства дела, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования Анадырского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к администрации Анадырского муниципального района о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке являются обоснованными, поскольку неприятие мер по предоставлению жилого помещения создает прямую угрозу причинения вреда жизни и здоровья ФИО2.

Довод представителя ответчика администрации, что ФИО2 после указанной выше коммунальной аварии за предоставлением муниципального жилого помещения маневренного жилого фонда не обращалась, указала о том, что не нуждается в нем, переехав в квартиру подруги и прописавшись по месту пребывания до 2027 года, она ознакомлена со сроками расселения <адрес> и на предложение предоставить муниципальное жилое помещение из старого фонда для переезда ФИО2 отказалась, выразив желание дождаться постройки нового дома в с. Канчалан и получить квартиру в новостройке в 2027 г., суд признает несостоятельными, поскольку создает правовую неопределенность в реализации жилищных прав ФИО2, являющейся нанимателем жилого помещения в многоквартирном доме в течение длительного времени.

Прокурор и ответчик, как орган местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины.

Судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением настоящего гражданского дела, подлежат возмещению за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, поскольку в силу пп. 9 и пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, а также органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое требование Анадырского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к администрации Анадырского муниципального района Чукотского автономного округа о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма – удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Анадырского муниципального района Чукотского автономного округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставить ФИО2 (паспорт серии №), по договору социального найма вне очереди другое благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям населенного пункта <адрес> муниципального района, отвечающее установленным требованиям, взамен занимаемого и расположенного по адресу: <адрес>, Анадырский муниципальный район, Чукотский автономный округ, равнозначное по площади не менее 61,4 кв.м. в границах населенного пункта <данные изъяты> Анадырского муниципального района Чукотского автономного округа, с момента вступления в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано путем подачи на него апелляционной жалобы в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.В. Шевченко

В окончательной форме решение суда составлено 16 июля 2025 г.