№

РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья <адрес> районного суда <адрес> ФИО2, рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> ФИО3 на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Федерального государственного бюджетного учреждения «Государственный природный заповедник <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении указанного юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Федерального государственного бюджетного учреждения «Государственный природный заповедник <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ООО <данные изъяты> (далее также - общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

Основанием для привлечения к административной ответственности явилось то обстоятельство, что принадлежащее обществу судно <данные изъяты> под управлением капитана ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ в 21 ч. 50 мин. находилось в акватории государственного природного заказника федерального значения <данные изъяты> а именно в 1 км 700 м севернее мыса <данные изъяты> (в координатах № СШ № ВД) <адрес>, не имея на это специального разрешения, чем нарушило подп.15 п.3.1 Положения о государственном природном заказнике федерального значения <данные изъяты>, утвержденного приказом Минприроды РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В поданной в суд жалобе защитник общества указывает на то, что нахождение принадлежащего юридическому лицу судна в акватории упомянутого природного заказника было обусловлено ледовой обстановкой, препятствующей выходу судна из акватории природного заказника по ранее согласованному с его администрацией маршруту. Кроме того, полагает о наличии оснований для признания правонарушения малозначительным либо снижения административного штрафа в порядке ч.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

На рассмотрение жалобы законный представитель привлекаемого к административной ответственности юридического лица не явился, о времени и месте рассмотрения извещен.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст.8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Согласно абзацу первому преамбулы Федерального закона от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Закон N 33-ФЗ) особо охраняемыми природными территориями являются участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий различаются перечисленные в пункте 2 статьи 2 Закона № 33-ФЗ категории указанных территорий, к числу которых относятся государственные природные заказники.

Государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса (пункт 1 статьи 22 Закона № 33-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 названного Закона создание государственных природных заказников федерального значения осуществляется решениями Правительства Российской Федерации, принимаемыми по представлению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

В силу пунктов 1 - 3 статьи 24 Закона № 33-ФЗ на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам. Задачи и особенности режима особой охраны территории конкретного государственного природного заказника федерального значения определяются положением о нем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Задачи и особенности режима особой охраны конкретного государственного природного заказника регионального значения определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принявшими решение о создании этого государственного природного заказника.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 января 1982 г. №14 учрежден Государственный природный заказник федерального значения <данные изъяты>

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 19 августа 2009 г. № 253 утверждено Положение о государственном природном заказнике федерального значения <данные изъяты> (далее - также Положение).

Согласно пунктам 1.3 – 1.8 Положения заказник имеет профиль комплексного (ландшафтного), расположен в <адрес>, находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее - Минприроды России). Охрану территории заказника, а также мероприятия по сохранению биологического разнообразия и поддержанию в естественном состоянии природных комплексов и объектов на территории заказника осуществляет федеральное государственное учреждение "Государственный природный заповедник <данные изъяты> Минприроды России (далее - заповедник). В состав заказника входят острова <данные изъяты>, мелкие острова и скалы, находящиеся в прилегающих к ним внутренних морских водах и одномильной акватории территориального моря, и прилегающая акватория Тихого океана.

Согласно подпункту 15 пункта 3.1 раздела II Положения на территории заказника запрещается проход и стоянка судов и иных плавучих средств без согласования с заповедником (за исключением транзитного прохода всех видов судов по проливам между островами, входящих в акваторию заказника, где проход невозможен без пересечения акватории заказника).

Из материалов дела следует, что в нарушение вышеуказанных правовых норм, ДД.ММ.ГГГГ в 21 час. 50 мин. <данные изъяты> (по времени UTC 10:50), принадлежащее обществу судно <данные изъяты> под управлением капитана ФИО4, находилось в акватории государственного природного заказника федерального значения <данные изъяты> в географических координатах № СШ № ВД, на удалении 1 км 700 м севернее мыса <данные изъяты>, без согласования с заповедником по факту нахождения судна в указанном месте акватории заказника, что повлекло за собой причинение вреда охраняемым объектам животного мира и среде их обитания на особо охраняемой природной территории.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом заповедника по данному факту в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном указанной нормой.

Факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Признаков, предусмотренных статьей 2.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (наличие неблагоприятных погодных условий, свидетельствующих об угрозе судну), не установлено, о чем подробно изложено в оспариваемом постановлении, оснований не согласится с выводами которого в данной части не имеется.

Состав правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 КоАП РФ, является формальным, и для его наличия достаточно установления самого факта нарушения установленного режима в акватории государственного природного заказника, при этом не требуется наступление каких-либо вредных последствий.

Кроме того, нарушение Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" не может расцениваться как малозначительное, поскольку представляет существенную угрозу охраняемым данным законом общественным отношениям, направленным на сохранение уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда.

Штраф назначен обществу в максимальном размере санкции нормы статьи 8.39 КоАП РФ в соответствии с положениями статьи 4.1 КоАП РФ с учетом обстоятельств, отягчающих административную ответственность (повторного совершения правонарушения), о чем указано в оспоренном постановлении.

Оснований для снижения назначенного наказания, судом не установлено.

Материалы дела свидетельствуют о том, что каких-либо объяснений и доводов как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при рассмотрении дела по существу обществом не приведено.

При этом из материалов дела не усматривается исключительных обстоятельств, при наличии которых административное наказание в виде административного штрафа могло быть назначено обществу с учетом положений части 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

РЕШИЛ:

постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Федерального государственного бюджетного учреждения «Государственный природный заповедник <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья ФИО2