31RS0024-01-2022-001418-05 № 2а-1141/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 июня 2022 года г. Шебекино
Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Котельвиной Е.А.,
при секретаре судебного заседания Глушневой М.В.,
в отсутствие прокурора,
с участием представителя административного истца ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области ФИО1 (по доверенности), административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области к ФИО2 ФИО6 о продлении срока пребывания лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении,
УСТАНОВИЛ:
ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области обратилось в суд с административным иском, просит продлить срок пребывания гражданина Республики <адрес> ФИО2, подлежащего депортации из Российской Федерации, в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу, на срок 90 дней до завершения процедуры депортации из Российской Федерации; обратить решение к немедленному исполнению.
В обоснование требований ссылаются на то, что ФИО2 обратился в УМВД России по Белгородской области с заявлением о признании его беженцем или предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, в связи с тем, что на территории его проживания идут боевые действия. Решение по данному заявлению не принято. В настоящее время на территории Республики <адрес> проводится специальная военная операция, и из гуманных побуждений административный ответчик не может быть депортирован за пределы территории Российской Федерации.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала, по основаниям, изложенным в административном иске, просила требования удовлетворить.
Административный ответчик ФИО2 возражений против продления срока его пребывания в спецучреждении не высказывал.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации).
Кроме того, Конституция Российской Федерации гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства признание в Российской Федерации их прав в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защиты от дискриминации при уважении достоинства личности, права на судебную защиту согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст.7, ч.1 ст.17, ч.2 ст.19, ст.21, ч.ч. 1, и 2 ст. 38, ч.1 ст. 41, ст. 46).
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.03.2006 N 55-0, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ст. 55, ч. 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.
В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.
В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 указанного Закона).
Иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона (п. 10 ст. 31 указанного Закона).
В судебном заседании установлено, что решением Шебекинского районного суда от 24.03.2022 года, вступившим в законную силу, ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области на срок 90 дней, то есть до 23.06.2022 года.
В силу ч.2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
При таких обстоятельствах решение о помещении ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу имеет преюдициальное значение при рассмотрении данного дела, поскольку в нем участвуют те же лица.
Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является уроженцем <адрес> Республики <адрес> и гражданином Республики Украина, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.
У административного ответчика имеется документ, удостоверяющий его личность и гражданство (паспорт гражданина № серия НС №, выдан 28.11.2006г Сиховским РО ЛГУ ГУМВД Украины во Львовской области), действительный и необходимый для возможности исполнения решения его депортации, пересечения Государственной границы Российской Федерации и дальнейшего следования в страну гражданской принадлежности.
На территории Республики Украина проводится специальная военная операция.
4.04.2022 года ФИО2 обратился в УМВД России по Белгородской области с заявлением о признании его беженцем или предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, в связи с тем, что на территории его проживания идут боевые действия.
13.04.2022 года УМВД России по Белгородской области ФИО2 выдана справка о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, действительная до 13.07.2022 года.
Решение о предоставлении ФИО2 временного убежища на территории Российской Федерации до настоящего времени не принято. Проводится проверка сведений о лице по соответствующим информационным базам данных Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации.
Кроме того, учитывая сложившиеся обстоятельства, в настоящее время из гуманных побуждений административный ответчик не может быть депортирован за пределы территории Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, меры, принимаемые уполномоченным органом для исполнения принятого в отношении административного ответчика решения о депортации из Российской Федерации, после его помещения в центр временного содержания иностранных граждан, суд находит обоснованными.
Между тем, распоряжение Федеральной службы исполнения наказаний России о нежелательности пребывания (проживания) административного ответчика в Российской Федерации, а также решение УМВД России по Белгородской области о его депортации из Российской Федерации, не отменены.
Законных оснований для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации административный ответчик не имеет.
В этой связи, доводы административного истца о необходимости продления срока пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан, суд находит обоснованными, а представленные им доказательства убедительными и достаточными для решения вопроса о возможности продления срока пребывания административного ответчика в спецучреждении, и приходит к выводу о наличии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных требований.
В соответствии с частью 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, до исполнения решения о депортации по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
Учитывая указанное положение Закона, наличие в отношении ФИО2 распоряжения о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, решения о его депортации из Российской Федерации, необходимость обеспечения исполнения принятого в отношении него решения о депортации, а также отсутствие решения по обращению ФИО2 о предоставлении ему временного убежища на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о продлении срока пребывания гражданина <адрес> ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан на 90 дней, а также об обращении решения к немедленному исполнению в соответствии со ст.188 КАС РФ.
С учетом конкретных обстоятельств дела, суд считает необходимым определить срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении до 22.09.2022 года, считая данный срок разумным.
По данным медицинского осмотра, проведенного 20.06.2022г., и в ходе судебного заседания, невозможность пребывания ФИО2 в специальном учреждении, по состоянию здоровья, не установлена.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области – удовлетворить.
Продлить срок пребывания гражданина <данные изъяты> ФИО2 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области, расположенном по адресу: <...>, на срок 90 дней, т.е. до 22.09.2022 года.
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд.
Судья Е.А. Котельвина
Решение27.06.2022