Решение по делу № 2-104/2025 от 12.05.2025

Дело № 2-104/2025

УИД 05RS0033-01-2025-000104-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2025 г. с. Кумух

Лакский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Абдурахманова А.В., при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению прокурора Лакской межрайонной прокуратуры ФИО2 к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Хайминская начальная общеобразовательная школа» <адрес> об устранении нарушений требований законодательства в части нарушения СанПиН 2.3/2.4,3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»,

УСТАНОВИЛ:

Лакский межрайонный прокурор ФИО3, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Хайминская начальная общеобразовательная школа» <адрес> об устранении нарушений требований законодательства в части нарушения СанПиН 2.3/2.4,3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Исковые требования мотивированы тем, что во исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан «О дополнительных мерах по обеспечению прав детей при организации питания воспитанников и учащихся образовательных организаций», межрайонной прокуратурой, с привлечением специалистов ТО Роспотребнадзора РФ в <адрес>, проведена проверка действующего законодательства при обороте пищевой продукции на всех этапах с момента его производства до реализации конечному потребителю в образовательных учреждениях Лакского и <адрес>ов в 2024 году.

В ходе проведенной проверки межрайонной прокуратурой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, при организации общественного питания детей в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Хайминская начальная общеобразовательная школа»<адрес> (далее - МКОУ «Хайминская НОШ»).

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 554 "Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании" постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".

Однако в ходе проведенной проверки установлено, что в МКОУ «Хайминская НОШ» имеются нарушения, а именно:

- пищеблок представлен 1 помещением (кухня и обеденный зал);

- помещение пищеблока не оборудовано системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, что является нарушением п.2.6.1, п.ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- помещение и количество технологического, холодильного (в пищеблоке установлен 1 холодильник), моечного оборудования (не установлены 2-х гнездные ванны для мойки посуды) и разделочного инвентаря используемые для приготовления пищи, их размещение не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции, использованной и чистой посуды;

- не обеспечено выделение раздельных зон (участков) для обработки продовольственного (пищевого) сырья и изготовление из него кулинарных полуфабрикатов, не исключены встречные потоки, использованной и чистой посуды, в нарушении п.2.5 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- пищеблок не оснащен разделочными столами в достаточном количестве для разделки готовой и сырой продукции: установлены два разделочных стола без гигиенического покрытия, без маркировки. Отсутствуют разделочные столы с гигиеническим покрытием с маркировкой для разделки сырого мяса говядины, сырого мяса птицы, сырой рыбной продукции, сырых овощей, и готовой продукции, разделочные доски и ножи без маркировки, в нарушении п. 3.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- не упорядочено хранение разделочного инвентаря, не обеспечивается: раздельная обработка и хранение разделочного инвентаря для готовой и сырой продукции, раздельное мытье кухонной и столовой посуды, в нарушении п. 3.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- помещения, где установлено оборудование, являющиеся источником выделения избытков тепла и влаги, не обеспечены местной системой вытяжной вентиляции, что является нарушением п.2.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- на линии раздачи отсутствует термометр для контроля температуры блюд, используемый с целью минимизации риска теплового воздействия, п. 5.1. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- нет полной информации для родителей и детей, отсутствуют рекомендации по здоровому питанию детей, в ежедневном меню не указана калорийность порции, что является нарушением требований п.8.1.7 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- примерное двухнедельное меню разработано не в соответствии с требованиями СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20: содержание основных питательных веществ (белки, жиры, углеводы) и энергии на прием пищи не соответствует требованиям таблицы 1 Приложение 10 к СанПиН2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- суммарный объем блюд и массы порций блюд не соответствует требованиям санитарных правил;

- в примерном меню не соблюдены требования по суточной потребности в основных витаминах и микроэлементах, в примерном меню не проводится ссылка на номера рецептур по технологическим картам, что является нарушением п.2.8,п.8.1.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- ежедневное меню не размещается в обеденном зале (нарушение требования п.8.1.7 СанПин 2.3\ДД.ММ.ГГГГ-20);

- в журнале бракеража готовой пищевой продукции не указаны результаты взвешивания порционных блюд, что является нарушением требований приложения№ к СанПиНу 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- ведомости контроля над рационом питания не ведется (Приложение № СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

- прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания осуществляется без товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных, в том числе техническими регламентами (п.2.2 СанПин 2.3\ДД.ММ.ГГГГ-20);

- не соблюдаются требования п. 1.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 и п.2.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 регламентирующие организацию и проведение производственного контроля, соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов. Производственный лабораторный контроль не проводится. Не представлены протоколы лабораторных исследований.

Таким образом, в результате ненадлежащего исполнения работниками МКОУ «Хайминская НОШ», возложенных на них обязанностей допущены вышеуказанные нарушения СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Непринятие мер к обеспечению соблюдения «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» населения» влечет за собой риск возникновения чрезвычайной ситуации, а также нарушение прав на охрану здоровья детей, которые находятся в школьном образовательном учреждении.

Указанные факты свидетельствовали о формальном отношении работников МКОУ «Хайминская НОШ» к своим обязанностям, а также об отсутствии должного контроля со стороны директора школы.

Изложенные обстоятельства также свидетельствовали о наличии существенных упущений и недостатков в организации питания в деятельности МКОУ «Хайминская НОШ».

Так как нарушения свидетельствовали о ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей работниками МКОУ «Хайминская НОШ», ослаблением контроля со стороны руководства, ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой в адрес директора МКОУ «Хайминская НОШ» – ФИО6 внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения, не устранены.

Указанное бездействие ответчика нарушает требования федерального законодательства, в связи, с чем его действия подлежат признанию незаконными в порядке, предусмотренном законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересах органов местного самоуправления, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, при этом иск затрагивает в значительной степени интересы неопределенного круга лиц, несовершеннолетних и учащихся образовательных учреждений.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

По изложенным основаниям просил обязать МКОУ «Хайминская НОШ» <адрес>, расположенное по адресу: 368390, <адрес> устранить нарушения требований законодательства в части нарушения СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»в течении 1-го месяца после вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Лакской межрайонной прокуратуры ФИО4 в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить их. О месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания представитель ответчика МКОУ «Хайминская НОШ» <адрес>», в судебное заседание не явился, причины не явки суду не сообщил.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации, ст. 18 Федерального закона от N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Из материалов дела следует, что Лакской межрайонной прокуратурой по поручению прокурора Республики Дагестан, с привлечением специалиста ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>, проведена проверка соблюдения в образовательных учреждениях санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания обучающихся, в ходе которой установлено нарушение указанных выше требований закона.

Так, в МКОУ ««Хайминская НОШ» <адрес>» выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания детей в образовательном учреждении:

- пищеблок представлен 1 помещением (кухня и обеденный зал);

- суммарный объем блюд и массы порций блюд не соответствует требованиям санитарных правил;

- ежедневное меню не размещается в обеденном зале (нарушение требования п.8.1.7 СанПин 2.3\ДД.ММ.ГГГГ-20);

- ведомости контроля над рационом питания не ведется (Приложение № СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

- не соблюдаются требования п. 1.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 и п.2.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 регламентирующие организацию и проведение производственного контроля соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов. Производственный лабораторный контроль не проводится. Не представлены протоколы лабораторных исследований.

Из приведенных выше правовых норм следует, что исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению и соблюдению санитарных норм и правил является обязанностью образовательных организаций.

Юридические лица, независимо от организационных правовых форм, и индивидуальные предприниматели, деятельность которых связана с организацией и (или) обеспечением горячего питания, с целью реализации профилактических мероприятий, направленных на охрану здоровья обучающихся, обеспечивают, в том числе: выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей.

Несоблюдение санитарных норм и правил при организации питания учащихся и воспитанников не обеспечивает охрану здоровья указанных лиц, может привести к развитию и распространению заболеваний, что категорически недопустимо.

В силу абз. 3 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, а также пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Разрешая заявленные исковые требования, суд пришел к выводу об их удовлетворении, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчиком не соблюдаются выявленные нарушения действующего законодательства, доказательств в опровержение доводов истца ответчиком суду не представлено, наоборот представитель ответчика исковые требования признал в полном объеме.

Срок, который прокурор просит установить для устранения указанного нарушения законодательства, суд считает недостаточным с учетом объема и сложности действий, необходимых для устранения отмеченных недостатков и определяет его продолжительность в три месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лакского межрайонного прокурора ФИО2 удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Хайминская начальная общеобразовательная школа» <адрес>, расположенное по адресу: 368390, <адрес> устранить нарушения требований законодательства в части нарушения СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»в течении 1-го месяца после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Лакский районный суд Республики Дагестан.

Решение в окончательной форме составлено 14 мая 2025 г.

Судья Абдурахманов А.В.