Дело №12-276/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 25 сентября 2023 года

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника Алейникова А.С. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 03 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие Комсомольск-на-Амуре»,

УСТАНОВИЛ:

10 июля 2023 года государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие Комсомольск-на-Амуре» (далее - ООО «Автотранспортное предприятие Комсомольск-на-Амуре», Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 03 августа 2023 года ООО «Автотранспортное предприятие Комсомольск-на-Амуре» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Защитник Алейников А.С. обратился в Хабаровской краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда изменить, переквалифицировать действия Общества на ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ и снизить размер назначенного штрафа.

Жалоба рассмотрена в отсутствие законного представителя Общества, защитника Алейникова А.С., надлежащим образом извещенных о дне, времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитников Обоймова А.С., Яшкина А.С., поддержавших доводы жалобы в полном объеме, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности (примечание 2 к ст. 14.1.2 КоАП РФ).

Согласно п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон о лицензировании) лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В соответствии с ч.1 ст.8 названного Федерального закона о лицензировании, лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу п.39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020г. № 1616 (далее – Положение № 1616) к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно ч.10 ст.19.2 Федерального закона о лицензировании исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с подп. «д» п.8 Положения № 1616, лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Материалами дела установлено, что 16 июня 2023 года в 08 часов 46 минут в районе дома №19 по ул. Воронежская в г.Хабаровске должностными лицами административного органа произведен осмотр транспортного средства автобуса марки «HYUNDAI SUPER AERO CITY», государственный регистрационный знак: №, находящегося в эксплуатации по путевому листу № 118 от 16 июня 2023 года у Общества, под управлением водителя ФИО2

В ходе осмотра установлено, что ООО «Автотранспортное предприятие Комсомольск-на-Амуре» 16 июня 2023 года, осуществляя предпринимательскую деятельность в области транспорта, имея лицензию на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, в нарушение подп. «д» п.8 Положения № 1616 при перевозке пассажиров по регулярному межмуниципальному маршруту № 118 «г.Хабаровск – с.Благодатное» допустило перевозку пассажиров автобусом марки «HYUNDAI SUPER AERO CITY», государственный регистрационный знак: №, не оснащенным работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Автотранспортное предприятие Комсомольск-на-Амуре» к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Факт совершения Обществом административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 10 июля 2023 года; решением о проведении постоянного рейда от 30 мая 2023 года; актом постоянного рейда № 126 от 16 июня 2023 года; протоколом осмотра от 16 июня 2023 года; протоколом опроса ФИО2; протоколом инструментального обследования от 16 июня 2023 года; копией путевого листа; копией свидетельства о регистрации транспортного средства; выпиской из реестра лицензий и другими материалами дела.

При рассмотрении дела об административном нарушении судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка.

Порядок и срок привлечения Общества к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Имеющиеся в материалах дела копия договора возмездного оказания услуг от 25 октября 2022 года, копия свидетельства о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в Государственной автоматизированной информационной системы «ЭРА-ГЛОНАСС» № 1150039, копия акта № 45375 от 17 июня 2022 года не подтверждают наличие в инкриминируемый Обществу период времени работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства.

Так согласно протоколу инструментального обследования (л.д.26), в ходе проведения инструментального обследования с использованием оборудования и государственной информационной системы «Автоматизированное рабочее место КИАСК-ТС-РВ» на предмет оснащения автобуса марки «HYUNDAI SUPER AERO CITY», государственный регистрационный знак: №, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS было установлено, что информация об автобусе в информационной системе «Автоматизированное рабочее место КИАСК-ТС-РВ» отсутствует, сведения об автобусе в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не передаются.

Соответственно, обустройство транспортного средства устройством вызова экстренных оперативных служб, на что ссылаются защитники при рассмотрении жалобы, само по себе не может служить основанием для освобождения Общества от ответственности за совершение вменяемого ему правонарушения.

Поскольку в соответствии с подп. «д» п.8 Положения № 1616, лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, отсутствие работоспособной указанной аппаратуры при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта влечет нарушение лицензиатом требований под. «д» п. 8 данного Положения.

Довод заявителя жалобы о том, что допущенное Обществом нарушение лицензионных требований не может быть признано грубым, так как не повлекло последствий, установленных ч.10 ст.19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в связи с чем действия Общества подлежат переквалификации на ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, основан на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Пунктом 1 части 10 статьи 19.2 указанного Федерального закона грубым нарушением лицензионных требований признается нарушение, повлекшее за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Вопреки доводам автора жалобы оснащение транспортного средства работоспособными средствами навигации производится в целях повышения уровня безопасности перевозок пассажиров. Нарушение установленного порядка использования автобуса для осуществления регулярных перевозок пассажиров, в том числе использование автобуса для таких перевозок не оснащенным работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, нарушает безопасность дорожного движения, снижая степень защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Таким образом, действия Общества правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Обеспечение реальной возможности осуществлять свою деятельность, в строгом соответствии с требованиями закона является обязанностью Общества. Соответственно у юридического лица имелась возможность для соблюдения условий, предусмотренных лицензией на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Нарушение юридическим лицом лицензионных требований свидетельствует о пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих обязанностей, возложенных на него нормами действующего законодательства в сфере лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Иная оценка автором жалобы обстоятельств дела, несогласие с оценкой доказательств не свидетельствуют о незаконности вынесенного постановления и не могут являться основанием для отмены судебного акта, вынесенного с соблюдением требований КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом первой инстанции не допущено, в связи с чем, в удовлетворении жалобы следует отказать.

Оснований для отмены постановления не имеется, в том числе с учетом доводов автора жалобы.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 03 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие Комсомольск-на-Амуре» оставить без изменения, а жалобу защитника Алейникова А.С. - без удовлетворения

Судья

Хабаровского краевого суда