Решение по делу № 2-1020/2025 от 28.01.2025 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

К делу № 2-1020/2025 (2-7234/2024)

УИД № 61RS0022-01-2024-009638-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2025 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Семеняченко А.В.,

при секретаре судебного заседания Грековой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Клиентской службе (на правах отдела) в г. Таганроге, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Клиентской службе (на правах отдела) в г. Таганроге, Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – ОСФР по РО) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование заявленных требований указала, что <дата> она обратилась в МФЦ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от <дата> № в назначении страховой пенсии было отказано по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2. При этом в стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 не были включены периоды работы с <дата> по <дата> – лаборант химического анализа в ЦЗЛ во время работы на <данные изъяты> заводе, с <дата> по <дата> – лаборант химического анализа в экологическом центре во время работы на <данные изъяты> заводе.

Истец считает решение ответчика об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, нарушающим ее право на пенсионное обеспечение.

Истец просит суд признать указанное решение незаконным; обязать ответчиков включить в специальный стаж периоды работы: с <дата> по <дата> — лаборант химического анализа на <данные изъяты> заводе; <дата> по <дата> — лаборант химического анализа на <данные изъяты> заводе в должности работника лабораторий цехов и производств, непосредственно занятого в производствах, перечисленных в Списке № 1, предусмотренном разделом XI «Химическое производство» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173; обязать ответчиков назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня возникновения права - с <дата>.

В судебном заседании истец не участвовала, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.

Представитель ОСФР по Ростовской области в судебное заседание не явился, о слушании дела надлежащим образом уведомлен. В материала дела имеются возражения ответчика, в котором он просил рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что из имеющихся документов (трудовой книжки) не представляется возможным установить производство и характер выполняемых работ, а также подтвердить постоянную, в течение полного рабочего дня занятость в условиях, предусмотренных Списком № 2. В сведениях персонифицированного учета периоды работы отражены работодателями без кода льготных условий труда. В соответствии с п. 4 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков…2 работники лабораторий предприятий пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда только в тех случаях, когда эти лаборатории и организации прямо указаны в Списках. В случае включения судом ФИО1 в специальный стаж по Списку № 2 периодов работы в должности лаборанта химического анализа в ЦЗЛ, экологическом центре <данные изъяты> завода с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - отпуска без сохранения заработной платы во время работы в ОАО «<данные изъяты> завод») стаж работы по Списку № 2 составит 14 лет 10 месяцев 07 дней при требуемом 5 лет. ИПК составит <данные изъяты>, страховой стаж составляет 33 года 6 месяцев 29 дней (без учета периодов, не подлежащих включению в страховой стаж, как не предусмотренных законодательством), право на назначение досрочной страховой пенсии возникает не ранее даты обращения - <дата>.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

С 01.01.2023 на основании Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЭ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Фонд создался путем реорганизации Государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.

Со дня создания Фонда Фонд осуществляет функции и полномочия, возложенные на Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации. Территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации считаются территориальными органами Фонда, территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации реорганизуются в форме присоединения к территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, расположенное по адресу: <адрес>, зарегистрировано в качестве юридического лица. Клиентская служба (на правах отдела) в г. Таганроге не является филиалом и представительством ОСФР по Ростовской области. Таким образом, надлежащим ответчиком по данному делу является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области. Заявленные к Клиентской службе (на правах отдела) в г. Таганроге требования удовлетворению не подлежат.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ). Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, <дата> обратился в ОСФР по РО с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по РО № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2.

При этом в стаж на соответствующих видах работ по п. 2. ч. 1 ст. 30 не включены следующие периоды работы:

<дата>-<дата> - лаборант химического анализа в ЦЗЛ во время работы на <данные изъяты> заводе, согласно трудовой книжке и сведений из ИЛС ЗЛ.

<дата>-<дата> - лаборант химического анализа в экологическом центре во время работы на <данные изъяты> заводе, согласно трудовой книжке и сведений из ИЛС ЗЛ.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее по тексту - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665).

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В соответствии с пунктом 2 раздела ХI «Химическое производство» Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, правом на досрочное назначение пенсии пользуются работники лабораторий цехов и производств, перечисленных в списке № 1 – производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах. Работники ОТК, работающие в перечисленных выше производствах и производствах, перечисленных в списке N 1 - производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.

В Списке № 2 от 1991 года раздел Х «Химическое производство», подраздел А п.3, позиции 2110А030-1754б в стаж работы дающей право на назначение досрочной страховой пенсии включается работа в должности работников ОТК, работающих в производствах указанных в разделе и производствах, перечисленных в Списке № 1; позиция 2110А030-1754в - работа в должности работника лабораторий цехов и производств, непосредственно занятые в производствах, перечисленных в Списке №1 (за исключением занятых выполнением графического анализа). Списком № 1 раздел VIII Химическое производство включается в специальный стаж работа в течение полного рабочего дня, в том числе в производстве органических и неорганических реактивов.

Истец представила суду документы, подтверждающие ее работу в должности лаборанта химического анализа на Таганрогском комбайновом заводе в периоды с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>. Должность лаборанта химического анализа предусмотрена разделом XI «Химическое производство» Списка № 2.

В материалы дела представлена личная карточка работника Баранецкой (фамилия) А.И., трудовая книжка, в которой отражены сведения о трудовой деятельности истца, в том числе о периодах работы, <дата>-<дата> - лаборант химического анализа в ЦЗЛ во время работы на <данные изъяты> заводе, согласно трудовой книжке и сведений из ИЛС ЗЛ; <дата>-<дата> - лаборант химического анализа в экологическом центре во время работы на <данные изъяты> заводе, согласно трудовой книжке и сведений из ИЛС ЗЛ, из которых следует, что истец работала постоянно полный рабочий день в лаборатории в должности лаборанта химического анализа.

ОСФР по Ростовской области не представил доказательств, опровергающих занятость истицы на работах, предусмотренных Списком № 1. Отказ в установлении пенсии основан на формальных основаниях, без учета представленных истицей документов.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены в ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ.

Как предусмотрено в ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичная норма отражена в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, пунктом 11 которых предусмотрено, что в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Оценив совокупность предоставленных в материалы дела доказательств, суд считает, что в ходе судебного разбирательства нашло подтверждение факт занятости истца в спорные периоды времени в должности лаборанта химического анализа на Таганрогском комбайновом заводе.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы истца с <дата>-<дата> - лаборант химического анализа на <данные изъяты> заводе, <дата>-<дата> - лаборант химического анализа на <данные изъяты> заводе.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку общая продолжительность специального стажа истца на день обращения к ответчику за назначением пенсии с учетом включенных судом периодов составит более 14 лет, страховой стаж истца составляет на момент обращения 33 года 06 месяцев 29 дней, суд приходит к выводу, что у истца возникает право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 21.11.2024.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд:

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС: №) к Клиентской службе (на правах отдела) в г. Таганроге, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области (ОГРН №) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, – удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от <дата> № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости - незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: <дата>-<дата> - лаборант химического анализа на <данные изъяты> заводе, <дата>-<дата> - лаборант химического анализа на <данные изъяты> заводе.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>.

В удовлетворении исковых требований, заявленных к Клиентской службе (на правах отдела) в г. Таганроге - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 11 февраля 2025 года.

Председательствующий А.В. Семеняченко