Постановление по делу № 5-512/2025 от 17.09.2025 | Майминский районный суд (Республика Алтай)

Дело <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>

УИД 02RS0003-01-2025-001971-38

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

село Майма 17 сентября 2025 года

Судья Майминского районного суда Республики Алтай Голотвина Л.И., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Юность» (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: 649100, Республика Алтай, Майминский район, с.п. Соузгинское, п. т/б Юность, тер. Юность, зд. 14, офис 4,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенному прокурором Майминского района Республики Алтай Мунатовым А.Е. 23 июля 2025 года, в ходе проведения прокурорской проверки с участием представителей Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай соблюдения юридическим лицом ООО «Юность» требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей на территории туристической базы «Юность», расположенной по адресу: Республика Алтай, Майминский район, с.п. Соузгинское, п. т/б Юность, тер. Юность, зд. 14, офис 4, были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований при временном размещении организованных групп детей на туристической базе, а именно требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»:

- отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии зданий, строений, сооружений, помещения, оборудования и иного имущества используемого для осуществления деятельности по организации отдыха детей и их оздоровления санитарному законодательству;

- на участников организованных групп детей не предоставлены справки об отсутствии контакта с инфекционными больными в течение 21 дня, справки о состоянии здоровья детей, о вакцинации;

- медицинское обслуживание при круглосуточном размещении детей не организовано, договор на предоставление медицинского обслуживания с какой-либо организацией ООО «Юность» не заключен;

- комнаты, используемые для проживания детей, не обеспечены термометром;

- лавки в обеденном зале столовой обиты материалом, не позволяющим проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- не обеспечено качественное мытье кухонной посуды (имеются следы загрязнения на терке, кастрюле для приготовления вторых блюд);

- у горничной ФИО3, осуществляющей трудовые функции в ООО «Юность» на территории туристической базы «Юность», не пройден в установленный срок медицинский осмотр (просрочена личная медицинская книжка);

- не обеспечен контроль за соблюдением условий хранения пищевых продуктов, так как в холодильнике, расположенном в помещении столовой для хранения молочной продукции, размещен неисправный термометр;

- в столовой туристической базы не обеспечено наличие мерной емкости для соблюдения режима мытья яиц;

- не обеспечено наличие маркировки емкостей с рабочими растворами дезинфицирующих средств с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности;

- не обеспечено наличие бактерицидного оборудования в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд;

- работниками пищеблока не предоставлены результаты лабораторного обследования с целью определения возбудителей острых кишечных инфекций бактериальной и вирусной этиологии.

Помощник прокурора Майминского района Семёнкина Е.П. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Представитель лица, в отношении которого ведется производства по делу об административном правонарушении, ООО «Юность» в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не поступило ходатайств об отложении рассмотрения дела, в связи с чем, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, учитывая, что судом предприняты все меры для надлежащего извещения ООО «Юность», судья считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья считает доказанной вину ООО «Юность» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, выразившегося в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ).

В абз. 10 ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами устанавливаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения для регулирования возникающих в данной сфере правоотношений действуют, помимо прочих, санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные постановлением Главного государственного врача РФ от 28.09.2020 № 2, (далее - СП 2.4.3648-20), санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32, (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4, (далее - СанПиН 3.3686-21).

Как усматривается из материалов дела, с 03 июля по 08 июля 2025 года сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай совместно с прокуратурой Майминского района Республики Алтай на основании решения о проведении проверки от 03 июля 2025 года № 69, вынесенного прокурором Майминского района Республики Алтай, была проведена выездная проверка ООО «Юность», расположенного по адресу: Республика Алтай, Майминский район, с.п. Соузгинское, п. т/б Юность, тер. Юность, зд. 14, офис 4, в целях выявления, пресечения и предупреждения нарушений требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

В ходе проверки было установлено, что со 02 июля 2025 года ООО «Юность» предоставляет услуги по обеспечению отдыха и оздоровления детей, прибывших для отдыха и занятий спортом, на территории туристической базы «Юность» размещено три организованные группы детей, находящихся с руководителями, всего 70 человек, при этом ООО «Юность» не включено в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Республики Алтай, а также выявлены следующие нарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

- медицинское обслуживание при круглосуточном размещении детей не организовано, договор на предоставление медицинского обслуживания с какой-либо организацией не заключен, чем нарушен п. 2.3.1 СП 2.4.3648-20;

- комнаты, используемые для проживания детей, не обеспечены термометром, чем нарушен п. 2.7.3 СП 2.4.3648-20;

- лавки в обеденном зале столовой обиты материалом, не позволяющим проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, чем нарушен п. 2.4.6.3 СП 2.4.3648-20;

- не обеспечено качественное мытье кухонной посуды (имеются следы загрязнения на терке, кастрюле для приготовления вторых блюд), чем нарушен п. 3.10 СП 2.4.3648-20;

- у горничной ФИО3 не пройден в установленный срок медицинский осмотр (просрочена личная медицинская книжка), чем нарушен п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- не обеспечен контроль за соблюдением условий хранения пищевых продуктов, в холодильнике, расположенном в помещении столовой для хранения молочной продукции, размещен неисправный термометр, чем нарушен п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- в столовой туристической базы не обеспечено наличие мерной емкости для соблюдения режима мытья яиц, чем нарушен п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- не обеспечено наличие бактерицидного оборудования в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, чем нарушен п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ, ООО «Юность» является действующим юридическим лицом, основной сферой деятельности которого указана «деятельность по предоставлению мест для временного проживания в кемпингах, жилых автофургонах и туристических автоприцепах», дополнительными видами деятельности обозначены «торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах», «деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания», «деятельность туристических агентств».

Представленными материалами административного дела подтверждается факт оказания ООО «Юность» на территории туристической базы «Юность», расположенной по адресу: Республика Алтай, Майминский район, с.п. Соузгинское, п. т/б Юность, тер. Юность, зд. 14, офис 4, услуг по организации проживания и нахождения на круглосуточной основе в определенный временной период несовершеннолетних лиц для отдыха, включая организацию питания, и занятия спортом.

В соответствии со ст. ст. 8, 41 Конституции Российской Федерации, материнство, детство, семья находятся под защитой государства, каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей, помимо прочего, являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей. При этом государственная политика в интересах детей является приоритетной.

Вышеприведенное нарушение юридическим лицом ООО «Юность» действующих правил в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23 июля 2025 года, поручением о проведении проверки по факту размещения группы несовершеннолетних на туристической базе «Юность» от 02 июля 2025 года, решением о проведении проверки от 03 июля 2025 года, актом проверки от 08 июля 2025 года, договорами аренды недвижимого имущества от 02 июля 2025 года №№ 06-25/1, 06-25/2, 06-25/3, 06-25/4, 06-25/5, договорами на оказание услуг по организации питания от 02 июля 2025 года №№ 06-25/1П, 06-25/2П, 06-25/3П, 06-25/4П, 06-24/5П (с приложениями копий свидетельств о рождении несовершеннолетних), информационным письмом начальника Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай от 08 июля 2025 года о результатах проведенной проверки ООО «Юность», выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Юность».

При таких обстоятельствах в действиях ООО «Юность» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция части 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает два вида административных наказаний для юридического лица - административный штраф и административное приостановление деятельности.

В силу положений статьи 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно правовой позиции, содержащейся в пункте 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных им действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.

Статьей 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Из анализа обстоятельств данного конкретного дела, характера выявленных нарушений действующего законодательства, судья полагает, что для достижения целей административного наказания имеются достаточные основания для применения административного приостановления деятельности, поскольку существует угроза жизни и здоровья населения и выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации работы Общества могут послужить причиной возникновения и распространения инфекционных и не инфекционных заболеваний.

При назначении указанного вида наказания судьей учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также факты неустранения в течение длительного временного периода (с 03 июля 2025 года) выявленных нарушений в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, сроком на 30 суток.

Данных о том, что выявленные нарушения действующего законодательства в настоящее время юридическим лицом устранены, в суд не представлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

При этом, ООО «Юность» разъясняются положения ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, согласно которым судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Юность» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 649100, Республика Алтай, Майминский район, с.п. Соузгинское, п. т/б Юность, тер. Юность, зд. 14, офис 4) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Юность» на территории туристической базы «Юность», расположенной по адресу: Республика Алтай, Майминский район, с.п. Соузгинское, п. т/б Юность, тер. Юность, зд. 14, офис 4, на срок 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности ООО «Юность» на территории туристической базы «Юность», расположенной по адресу: Республика Алтай, Майминский район, с.п. Соузгинское, п. т/б Юность, тер. Юность, зд. 14, офис 4.

Постановление в части исполнения назначенного наказания подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить ООО «Юность» право на возможность досрочного прекращения административного приостановления деятельности Общества на территории туристической базы «Юность», при устранении выявленных нарушений в порядке, установленном частью 3 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Майминский районный суд Республики Алтай.

Судья Л.И. Голотвина