УИД 61RS0043-01-2025-000096-31 № 2-199/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 марта 2025 года г. Морозовск

Морозовский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Целованьевой Н.А., при секретаре судебного заседания Гладченко В.А.,

с участием: помощника прокурора Морозовского района Ростовской области Лебедевой О.В., представителя ответчика Администрации Морозовского городского поселения по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Морозовского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Морозовского городского поселения, об обязании устранить нарушения воздушного законодательства, законодательства в сфере обращения с отходами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Морозовского района Ростовской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Морозовского городского поселения со следующими требованиями: обязать администрацию Морозовского городского поселения в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать проведение орнитологических исследований мусорного полигона, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование своего иска указывает на выявленные нарушения, в рамках рассмотрения обращения ВрИО начальника Морозовского местного гарнизона войсковой части № Г.Р.А. о соблюдении администрацией Морозовского городского поселения требований воздушного законодательства.

Принятые прокуратурой досудебные меры реагирования надлежащего результата не возымели, в связи с чем прокурором принято решение об обращении с исковым заявлением в суд.

В судебном заседании помощник прокурора Морозовского района Лебедева О.В. исковые требования прокурора поддержала, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации Морозовского городского поселения по доверенности ФИО1 с исковыми требованиями не согласна, пояснила, что между Администрацией Морозовского городского поселения и ФГБОУ ВО «Ставропольский государственный аграрный университет» заключен договор на проведение орнитологических исследований, в связи с чем, исковые требования заявлены необоснованно.

Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Морозовского района, по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Морозовского района во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 03.11.2017 №123 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере», в рамках рассмотрения обращения ВрИО начальника Морозовского местного гарнизона войсковой части № Г.Р.А. проведена проверка соблюдения администрацией Морозовского городского поселения требований воздушного законодательства.

В ходе проверки установлено следующее.

В силу ч. 1 ст. 47 Воздушного кодекса РФ (далее - ВоздК РФ) приаэродромная территория устанавливается актом уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, перспективного развития аэропорта и исключения негативного воздействия оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду в соответствии с ВоздК РФ, земельным законодательством, законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На приаэродромной территории устанавливаются ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности.

На основании ч. 2 ст. 47 ВоздК РФ приаэродромная территория является зоной с особыми условиями использования территорий.

В соответствии с ч. 1 ст. 104 ЗК РФ зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в следующих целях:

-защита жизни и здоровья граждан;

-безопасная эксплуатация объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства;

-обеспечение сохранности объектов культурного наследия, геодезических пунктов государственной геодезической сети, нивелирных пунктов государственной нивелирной сети и гравиметрических пунктов государственной гравиметрической сети;

-охрана окружающей среды, в том числе защита и сохранение природных лечебных ресурсов, предотвращение загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранение среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира;

-обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 5 ст. 47 ВоздК РФ порядок разрешения разногласий, возникающих между высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти при согласовании указанного проекта акта, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 02.12.2017 № 1460 «Об утверждении Положения о приаэродромной территории.. . » до 01.09.2024 собственники объектов по обращению с твердыми коммунальными отходами, пищевыми и биологическими отходами, расположенных в границах шестой подзоны приаэродромной территории (далее - объекты по обращению с отходами), обязаны обеспечить проведение орнитологического исследования на предмет отсутствия факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, и (или) достаточности мер защиты объекта по обращению с отходами от привлечения и массового скопления птиц (далее - орнитологическое исследование) в соответствии с пунктом 1(4) Положения о приаэродромной территории, утвержденного настоящим постановлением.

Установлено, что на территории Морозовского городского поселения располагается полигон для размещения ТКО. Адрес объекта: <адрес>. Собственником объекта является муниципальное образование «Морозовское городское поселение».

Полномочия собственника в муниципальном образовании «Морозовское городское поселение» исполняет администрация Морозовского городского поселения.

Так как в установленный срок, администрацией Морозовского района не предприняты меры для организации проведения орнитологического исследования, прокуратурой района 11.11.2024 внесено представление об устранении выявленных нарушений главе администрации Морозовского городского поселения.

В соответствии с ответом от 12.12.2024 администрация Морозовского городского поселения признает факт нарушения.

5 февраля 2025г. между Администрацией Морозовского городского поселения и ФГБОУ ВО «Ставропольский государственный аграрный университет» заключен договор № по проведению научно-исследовательских работ по орнитологическому исследованию на предмет отсутствия фактов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, и (или) достаточности мер защиты объекта по обращению с твердыми коммунальными отходами, пищевыми и биологическими отходами, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка 61:24:0014109:6. Исполнитель обязуется провести орнитологическое исследование в соответствии с Научно-техническим заданием на проведение орнитологического исследования Календарным планом (л.д. 26-33).

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, обеспечения права на благоприятную окружающую среду, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Требования ст. 12 ГК РФ предусматривают способы защиты гражданских прав, в том числе и присуждения исполнения обязанностей в натуре.

Представленный в судебное заседание представителем администрации договор от 05.02.2025 № на проведение орнитологического исследования является к настоящему времени не исполненным, определен только один срок проведения работ: не позднее 01.04.2025, дата предоставления заключения по оценке проведенных орнитологических исследований сторонами в договоре не определена.

Таким образом, суд считает, что исковые требования прокурора Морозовского района об обязании провести орнитологических исследований мусорного полигона являются законными и обоснованными.

Круг лиц, права которых могут быть нарушены ненадлежащим исполнением обязанностей как собственника ответчиком, определить не предоставляется возможным, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Морозовского района Ростовской области, удовлетворить.

Обязать администрацию Морозовского городского поселения, ИНН <***>, ОГРН <***>, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать проведение орнитологических исследований мусорного полигона, расположенного по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 21 марта 2025 года.

Судья: