Решение по делу № 2-1159/2023 от 18.05.2023 - о признании решения об отказе в установлении дополнительного социального обеспечения отдельным категориям работников организаций угольной промышленности незаконным.

Ирина"> Ирина">

Дело № 2-1159/2023

УИД 42RS 0002-01-2023-001157-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Голубченко В.М.,

при секретаре Синдеевой И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белове Кемеровской области-Кузбассе

18 мая 2023 г.

гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения об отказе в установлении дополнительного социального обеспечения отдельным категориям работников организаций угольной промышленности незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения об отказе в установлении дополнительного социального обеспечения отдельным категориям работников организаций угольной промышленности незаконным.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделение Социального фонда России по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением об установлении дополнительного социального обеспечения как лицо, работавшее в организациях угольной промышленности.

Свое право на установление дополнительного социального обеспечения истец подтверждал справками, выданными филиалом АО УК «Кузбассразрезуголь» филиал «<данные изъяты>».

Решением Отделения ФПСС по <адрес> - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении дополнительного социального обеспечения ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа.

Поясняет, что при рассмотрении заявления социальный фонд включил в специальный трудовой стаж периоды работы на предприятиях угольной промышлености. Стаж работы по подсчетам социального фонда составил 19 лет 3 мес. 1 дня.

Из стажа работы, дающего право на назначение досрочной пенсии, были исключены следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 6 мес. 15 дней) в качестве водителя автомобиля БелАЗ, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе ОАО «<данные изъяты>» в связи с отсутствием документального подтверждения занятости по вывозке горной массы в пределах горного отвода разреза, достигшего глубины 150 метров и ниже, а также в связи с тем, что сведения представлены работодателем Списком № 2.

С вынесенным решением истец не согласен, считает его незаконным.

ФИО1 получил право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 11 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Основанием для назначения пенсии по старости явилось решение Беловского городского суда по делу №.

Материалы пенсионного дела, полагает, документально подтверждают наличие у него права на назначение льготной пенсии в соответствии пп.11 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ « О страховых пенсиях».

В спорный период времени ФИО1 был занят полный рабочий день, то есть работал в течение всей смены на предприятии с тяжелыми условиями труда на производстве работ, предусмотренных Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями груда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10.

Считает, что ответчик не доказал факт того, что характер работы в спорные периоды не соответствует требованиям пенсионного законодательства, дающим право на назначение дополнительного социального обеспечения как работнику угольной промышленности.

Общий стаж, дающий истцу право на получение дополнительного социального обеспечения по его подсчетам составляет 28 лет 9 мес. 16 дней

ФИО1 обратился в Социальный фонд в феврале 2023 года, следовательно, полагает, право на назначение выплаты у него наступает ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать незаконным решение Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования России по <адрес> - Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении дополнительного социального обеспечения.

Обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на установление дополнительного социального обеспечения периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 6 мес. 15 дней) в качестве водителя автоколонны автомобиля БелАЗ, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе АО «<данные изъяты>» ОА «Кузбассразрезуголь».

Обязать ответчика произвести начисление дополнительного социального обеспечения с момента возникновения права, с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержали. Изложили позицию, аналогичную доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, настаивают на позиции, изложенной в оспариваемом решении ОПФР об отказе в установлении дополнительного социального обеспечения ФИО1, и возражениях относительно исковых требований.

Суд, выслушав истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, проанализировав и оценив представленные доказательства в их совокупности, установив юридически значимые для дела обстоятельства, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

С 1 января 2015 года основания назначения указанных пенсий предусмотрены пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Из содержания статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ следует, что законодатель сохранил право на досрочное пенсионное обеспечение за теми категориями граждан, на которые распространялось ранее действовавшее законодательство.

Статьей 1 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» установлено, что лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет, либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работники ведущих профессий - горнорабочие очистного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Условия, нормы и порядок дополнительного социального обеспечения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, распространяются на лиц, работавших в организациях угольной промышленности Российской Федерации, а также на лиц, работавших в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 г.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением об установлении дополнительного социального обеспечения как лицо, работавшее в организациях угольной промышленности.

Решением ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 отказано в установлении доплаты к пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В решении указано, что специальный стаж у ФИО1 составляет 19 лет 3 месяца 1 дн., что менее требуемого. Засчитать истцу в специальный стаж, требуемый для установления доплаты в соответствии с ФЗ от 10.05.2010 №84-ФЗ, не представляется возможным оспариваемый истцом период работы.

Из трудовой книжки истца ФИО1, которая является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, усматривается, что истец на основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> автобазы концерна «Кузбассразрезуголь» был переведен водителем 3 класса в а/к № на а/машину БелАЗ-7519, занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе и приступил к работе с ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> автобаза преобразована в АО «<данные изъяты>» АО «Кузбассразрезуголь». ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС ФИО1 был уволен с его согласия в порядке перевода в «<данные изъяты>» филиал открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь».

Сведения о трудовой деятельности истца ФИО1 содержат также представленные в материалы дела - архивная справка№, выданная АО «УК «Кузбассразрезуголь» ДД.ММ.ГГГГ; личные карточки работника, выписки из приказов, лицевые счета.

В силу ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

ДД.ММ.ГГГГ Беловским городским судом Кемеровской области рассмотрено гражданское дело № по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконными решения об отказе в установлении пенсии.

Постановлено: «Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в установлении пенсии.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 6 мес. 15 дней) качестве водителя автоколонны автомобиля Белаз, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе АО «<данные изъяты>» АО «Кузбассразрезуголь».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей».

Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Так как при рассмотрении данного дела принимали участие те же стороны, то это решение в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ имеет преюдициальное значение.

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что характер и условия труда работ ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автоколонны автомобиля Белаз, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе АО «<данные изъяты>» АО «Кузбассразрезуголь» соответствуют характеру и условиям труда работ, предусмотренных в пункте 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В спорный период ФИО1 был занят в ФИО3 (на <данные изъяты>) достигшем (достигших) глубины 150 метров. Материалы гражданского дела не содержат документов, из которых бы следовало, что спорный период ФИО1 был занят на поверхности.

Факт работы истца в особых условиях труда, а именно осуществление ФИО1 трудовых обязанностей в условиях полного рабочего дня на вывозке горной массы из разреза глубиной 150 метров и более, нашёл свое подтверждение в ходе рассмотрения вышеуказанного гражданского дела.

Из буквального толкования ст.1 ФЗ от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» следует, что порядок исчисления стажа для целей Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» идентичен порядку исчисления стажа для назначения пенсии в связи с занятостью на подземных работах, следовательно, установленный при назначении досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж не может быть пересмотрен при определении права работника угольной промышленности на доплату к такой пенсии.

Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ определены категории лиц, имеющих право на ежемесячную доплату к пенсии, к которым относятся, в том числе лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации. Иных критериев для определения права бывшего работника угольной промышленности на получение доплаты к пенсии данный Федеральный закон не содержит.

В рассматриваемом случае истцу была назначена пенсия по пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при специальном стаже более 25-и лет.

Проанализировав приведенные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст.ст. 12, 56 ГПК РФ, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, поскольку у истца имеются все условия, предусмотренные ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», необходимые для назначения ему ежемесячной доплаты к пенсии по старости, в том числе 25 лет специального стажа работы, поэтому он имеет право на указанную доплату к пенсии по старости.

Следовательно, исковые требования о признании незаконным решения ОСФР по <адрес> – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 6 мес. 15 дней) в качестве водителя автоколонны автомобиля Белаз, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе АО «<данные изъяты>» АО «Кузбассразрезуголь» в специальный стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», являются законными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п.1 ч.4 ст.4 Федерального закона от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» назначение доплаты к пенсии, перерасчет и корректировка ее размера, выплата доплаты к пенсии производится с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта.

Истец ФИО1 обратился с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии к ответчику ОСФР по <адрес> – Кузбассу – ДД.ММ.ГГГГ, поэтому ежемесячная доплата к пенсии по старости ему должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 6 мес. 15 дней) в качестве водителя автоколонны автомобиля Белаз, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе АО «<данные изъяты>» АО «Кузбассразрезуголь» в специальный стаж, для назначения ежемесячной доплаты к пенсии по старости в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 6 мес. 15 дней) в качестве водителя автоколонны автомобиля Белаз, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе АО «<данные изъяты>» АО «Кузбассразрезуголь» в специальный стаж, для назначения ежемесячной доплаты к пенсии по старости в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу назначить ФИО1 ежемесячную доплату к пенсии по старости в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» - с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 мая 2023 г.

Судья В.М. Голубченко