УИД 57RS0022-01-2023-002490-44
Производство № 2-2684/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 сентября 2023 года г. Орёл
Заводской районный суд г. Орла в составе
председательствующего судьи Большаковой Ю.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Кузнецовой Т.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании права на досрочное назначение пенсии,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Орловской области признании права на досрочное назначение пенсии. В обоснование требований указала, что 06.06.2023 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно пенсии на основании п.1.1 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчиком было отказано в назначении пенсии досрочно. Полагая отказ пенсионного органа незаконным, просила суд признать решение пенсионного органа незаконным, обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с 08.06.2023, взыскать расходы по оплате госпошлины.
В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель – адвокат Лысенко С.В. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении, просили суд удовлетворить исковые требования.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отказе, а также письменных возражениях.
Выслушав доводы истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит следующему выводу.
Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.
Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление условий назначения пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Реализуя предоставленные ему полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 23.05.2016 № 143-ФЗ, которым внес в отдельные законодательные акты изменения, касающиеся условий пенсионного обеспечения лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещаемые на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы. Оспариваемые заявительницей положения статьи 5 названного Федерального закона предусматривают для перечисленных категорий лиц повышенную по сравнению с общеустановленной величину возраста, достижение которого дает право на назначение страховой пенсии по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской или муниципальной службы.
Согласно пункту 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
В соответствии с частью 1.1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещаемые на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к названному Федеральному закону.
В соответствии с приложением 5 к Закону № 400-ФЗ поэтапное увеличение возраста, по достижении которого возникает право на страховую пенсию по старости у государственных и муниципальных служащих определяется в зависимости от года, в котором гражданин приобретает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30-33 Закона№ 400-ФЗ по состоянию на 31.12.2016.
Поскольку в приложении № 5 к Закону № 400-ФЗ указано повышение возраста для всех категорий госслужащих, пенсия которым назначается в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30-33 Закона № 400-ФЗ, то есть, в том числе и матерям, родивших трех и четырех детей, то с учетом примечания к данному приложению возраст указанных матерей должен определяться исходя из возраста, установленного частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ по состоянию на 31.12.2016.
В частности, на 31.12.2016 общеустановленный пенсионный возраст матерей, родивших трех и четырех детей и воспитавших их до 8 лет, определялся в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ и составлял 55 лет.
Частью 1.1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ и приложением 5 к нему установлены единые требования к повышению пенсионного возраста для всех государственных служащих, соответственно возраст выхода их на страховую пенсию по старости, включая матерей, родивших трех и четырех детей и воспитавших их до 8 лет, при достижении ими возраста 55 лет увеличивается в 2019 на 18 месяцев, в 2020 на 24 месяца, в 2021 на 36 месяцев, в 2022 на 48 месяцев и в 2023 на 60 месяцев соответственно относительно возраста.
Тем самым соответствующим категориям граждан была гарантирована возможность адаптироваться к вносимым изменениям и осуществить выбор приемлемого для них варианта реализации пенсионных прав - на общеустановленных условиях, что предполагало бы прекращение соответствующих видов деятельности, либо на условиях, предусмотренных оспариваемыми законоположениями.
В судебном заседании установлено, что истец 06.06.2023 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии п.1.1 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Как следует из решения ответчика от 14.06.2023 ФИО1 в удовлетворении заявления отказано.
Из свидетельства о заключении брака (номер обезличен) от 13.06.2013 следует, что истец ФИО3 (ранее - ФИО4) вступила в брак с ФИО5, после заключения которого ей присвоена фамилия ФИО6.
Из свидетельства о заключении брака (номер обезличен) от 06.06.2016 следует, что истец ФИО3 (ранее - ФИО6) вступила в брак с ФИО7 после заключения которого ей присвоена фамилия ФИО3.
Согласно свидетельству о рождении (номер обезличен) от (дата обезличена), справки о рождении (номер обезличен) от (дата обезличена), свидетельству о рождении (номер обезличен) от (дата обезличена), свидетельству о рождении (номер обезличен) от (дата обезличена) является матерью ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения соответственно.
Из трудовой книжки ФИО1 (номер обезличен) (номер обезличен) и справки от 20.07.2023 № 10-81 следует, что ФИО1 работает в Департаменте социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области с должности главного специалиста отдела стационарных организаций управления организации социального обслуживания, опеки и попечительства.
Ответчик при принятии решения по результатам рассмотрения заявления истца, работающей на должности государственной гражданской службы, правомерно учитывал нормы пенсионного законодательства на момент наступления события, которое влечет возникновение права на пенсию (достижение истцом определенного возраста), касающиеся именно назначения страховой пенсии по старости.
По смыслу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.
С учетом изложенного у ответчика имелись правовые основания для отказа в назначении истцу страховой пенсии по старости в связи с не достижением возраста, установленного законом.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у истца не возникло право на досрочное назначение пенсии, поскольку ФИО1 замещает на постоянной основе должность государственной гражданской службы и дата назначения досрочной пенсии истца должна быть определена с учетом Приложения 5 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1.1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ может быть назначена по достижении возраста 59 лет.
Таким образом, исковые требования ФИО1 являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании права на досрочное назначение пенсии – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.
Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2023 года.
Судья Ю.В. Большакова