Дело № 2-1304/2022
УИД 24RS0024-01-2021-006082-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 июля 2022 года г. Канск
Канский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Блошкиной А.М.,
при секретаре Гридневой Ю.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Канская межрайонная детская больница» о возложении обязанности по приведению помещений в соответствии с санитарно-эпидемиологическими нормами,
УСТАНОВИЛ:
Канский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к КГБУЗ «Канская МДБ» о возложении обязанности по приведению помещений в соответствии с санитарно-эпидемиологическими нормами. Требования мотивированы тем, что Канской межрайонной прокуратурой была проведена проверка деятельности КГБУЗ «Канская межрайонная детская больница на предмет соблюдения норм санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой были выявлены недостатки, установлен факт того, что ответчиком санитарные правила исполняются не в полном объеме. В связи с выявленными нарушениями, по результатам проведенной проверки в адрес главного врача КГБУЗ «Канская МДБ» ДД.ММ.ГГГГ прокурором было внесено представление об устранении выявленных нарушений санитарно - эпидемиологического законодательства, представление рассмотрено, удовлетворено, КГБУЗ «Канская МДБ» нарушения признала в полном объёме, в связи с чем прокурор обратился с настоящим иском в суд, просит обязать ответчика не позднее 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда привести помещения пищеблока, буфетной (раздаточная) первого грудного отделения, буфетной (раздаточная) второго педиатрического отделения, буфетной (раздаточная) отделении патологии, расположенных по адресу: А, в соответствии с нормами санитарно-эпидемиологического законодательства.
В ходе судебного разбирательства в связи с тем, что КГБУЗ «Канская межрайонная детская больница» частично устранены нарушения, в частности моечные ванны для мытья посуды оборудованы в соответствии с требованиями п. 2.15 СанПин 2.3/2.43590-20, также в соответствии с п. 8.5, 8.5.2 СанПин 2.3/2.43590-20 оборудована комната приготовления и розлива детских смесей, руководствуясь ст.ст. 39, 45, 173 ГПК РФ, Канская межрайонная прокуратура частично отказалась от исковых требований, отказ принят судом на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, в судебном заседании представитель процессуального истца – помощник Канского межрайонного прокурора Здоровова Г.С. уточненные исковые требования поддержала, пояснив, что часть требований со стороны ответчика не устранена, так, в помещении пищеблока в нарушение требований п. п. 2.13, 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 над моечными ваннами для мытья кухонной посуды, над электросковородой, являющимися источниками повышенных выделений влаги и тепла, не оборудованы локальные вытяжные системы; в нарушение требований п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 стены и потолки производственных помещений закопчены, местами отбита штукатурка, подоконники в трещинах, краска обшарпана, что не позволяет проводить качественную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами; в нарушение требований п. п. 2.9, 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятие общественного питания не оснащено техническими средствами для реализации технологического процесса: в мясорыбном цехе пищеблока отсутствует (не оборудована) моечная ванна для обработки птицы, кухонная посуда и инвентарь хранится на стеллажах с деревянными треснувшими решетками, что не позволяет качественно проводить влажную уборку и дезинфекцию; в нарушение требований п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 юридическим лицом не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (включая лабораторные исследования и испытания;
В буфетной (раздаточная) отделении патологии выявлены следующие нарушения: в нарушение требований п. п. 2.13, 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 над моечными ваннами, являющимися источником выделения тепла и влаги в буфетной (раздаточной) отделения патологии и в помещении для приготовления и розлива детских молочных смесей отсутствует (не оборудована) локальная вытяжная вентиляция (вытяжные зонты).
В буфетной (раздаточная) второго педиатрического отделения выявлены следующие нарушения: в нарушение требований п. п. 2.13, 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в буфетной (раздаточной) второго педиатрического отделения над моечными ваннами, являющимися источником выделения тепла и влаги отсутствует (не оборудована) локальная вытяжная вентиляция (вытяжные зонты); в нарушение требований п. 3.10 СанПиН 2.3/2.43590-20, п. 14.22 СанПиН 2.1.3.2630-10 в буфетной (раздаточной) отсутствуют решетчатые стеллажи для просушивания столовой и кухонной посуды; в нарушение требований п. 2.9 СанПиН 2.3/2.43590-20 столы в помещении столовой отделения ветхие, пластиковое покрытие отстало (топорщится), что не позволяет проводить их качественное мытье и дезинфекцию.
Представитель ответчика КГБУЗ «Канская МДБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не известил, ранее в судебном заседании указывал на частичное устранение указанных в представлении нарушений со стороны больницы, в ином указывал на отсутствие достаточного финансирования для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. Представители третьих лиц – Министерства здравоохранения Красноярского края, Министерства финансов Красноярского края в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом о дате и времени его проведения.
В силу п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, злоупотребление правом не допускается.
В силу ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в указанный в ч. 3 ст. 113 ГПК РФ срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи, и несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.
Суд, считая возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ, заслушав представителя процессуального истца – помощника Канского межрайонного прокурора Здоровову Г.С., учитывая позицию ответчика, исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 44 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
В соответствии с абз. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утверждены санитарные правила к организации общественного питания населения.
В соответствии со ст. 11 Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Ст. 39 Закона № 52-ФЗ определяет, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном правительством РФ. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц. Согласно ст. 24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами.
В соответствии с п.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Канской межрайонной прокуратурой в 2021 г. была проведена проверка деятельности КГБУЗ «Канская межрайонная детская больница на предмет соблюдения норм санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой был установлен факт того, что ответчиком санитарные правила исполняются не в полном объеме.
В связи с выявленными нарушениями, по результатам проведенной проверки в адрес главного врача КГБУЗ «Канская МДБ» 04.08.2021 г. прокурором было внесено представление об устранении выявленных нарушений санитарно - эпидемиологического законодательства, представление рассмотрено, удовлетворено.
КГБУЗ «Канская МДБ» в своем ответе по факту рассмотрения представления от 24.08.2021 г. нарушения, указанные в представлении, признала в полном объёме, дав пояснения, что несвоевременность проведения текущего ремонта и замены вышедшего из строя оборудования вызвана недостатком финансирования, нарушения буду устранены в плановом порядке при наличии денежных средств.
Часть нарушений на момент рассмотрения дела ответчиком устранена, в связи с чем, руководствуясь ст.ст. 39, 45, 173 ГПК РФ, Канская межрайонная прокуратура подала заявление об отказе от исковых требований в части, отказ принят судом на основании определения от 18.07.2022 г.
Вместе с тем, до настоящего времени ответчиком КГБУЗ «Канская МДБ» мер к устранению части выявленных нарушений не предпринято, доказательств обратного в материалы дела не представлено.
Так, так, в помещении пищеблока в нарушение требований п. п. 2.13, 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 над моечными ваннами для мытья кухонной посуды, над электросковородой, являющимися источниками повышенных выделений влаги и тепла, не оборудованы локальные вытяжные системы;
в нарушение требований п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 стены и потолки производственных помещений закопчены, местами отбита штукатурка, подоконники в трещинах, краска обшарпана, что не позволяет проводить качественную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами;
в нарушение требований п. п. 2.9, 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятие общественного питания не оснащено техническими средствами для реализации технологического процесса: в мясорыбном цехе пищеблока отсутствует (не оборудована) моечная ванна для обработки птицы, кухонная посуда и инвентарь хранится на стеллажах с деревянными треснувшими решетками, что не позволяет качественно проводить влажную уборку и дезинфекцию;
в нарушение требований п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 юридическим лицом не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (включая лабораторные исследования и испытания;
В буфетной (раздаточная) отделении патологии выявлены следующие нарушения:
в нарушение требований п. п. 2.13, 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 над моечными ваннами, являющимися источником выделения тепла и влаги в буфетной (раздаточной) отделения патологии и в помещении для приготовления и розлива детских молочных смесей отсутствует (не оборудована) локальная вытяжная вентиляция (вытяжные зонты).
В буфетной (раздаточная) второго педиатрического отделения выявлены следующие нарушения:
в нарушение требований п. п. 2.13, 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в буфетной (раздаточной) второго педиатрического отделения над моечными ваннами, являющимися источником выделения тепла и влаги отсутствует (не оборудована) локальная вытяжная вентиляция (вытяжные зонты);
в нарушение требований п. 3.10 СанПиН 2.3/2.43590-20, п. 14.22 СанПиН 2.1.3.2630-10 в буфетной (раздаточной) отсутствуют решетчатые стеллажи для просушивания столовой и кухонной посуды;
в нарушение требований п. 2.9 СанПиН 2.3/2.43590-20 столы в помещении столовой отделения ветхие, пластиковое покрытие отстало (топорщится), что не позволяет проводить их качественное мытье и дезинфекцию.
Относительно доводов ответчика, что для приобретения дорогостоящего оборудования, выполнения работ требуется бюджетное финансирование, а учредителем и главным распорядителем бюджетных денежных средств является Министерство здравоохранения Красноярского края, в связи с чем ответчик полагал, что Министерство здравоохранения Красноярского края в данном случае должно быть также привлечено в качестве соответчика, суд констатирует, что согласно ст. ст. 3, 4, 39, 41, 131 ГПК РФ право определения ответчика принадлежит истцу, со стороны истца в ходе судебного разбирательства была высказан позиция об отсутствии оснований для привлечения в качестве соответчика Министерства здравоохранения Красноярского края, с учетом предмета спора, объема требований, Устава КГБУЗ «Канская МДБ»
При установленных по делу обстоятельствах, суд соглашается с доводами истца относительно того, что имеются основания для удовлетворения исковых требований и возложении на ответчика обязанности не позднее 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда привести помещения пищеблока, буфетной (раздаточная) второго педиатрического отделения, буфетной (раздаточная) отделении патологии, расположенных по адресу: А, в соответствии с нормами санитарно-эпидемиологического законодательства.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Канская межрайонная детская больница» о возложении обязанности по приведению помещений в соответствии с санитарно-эпидемиологическими нормами – удовлетворить.
Возложить на Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Канская межрайонная детская больница» привести помещения пищеблока, буфетной (раздаточная) первого грудного отделения, буфетной (раздаточная) второго педиатрического отделения, расположенных по адресу: А, в соответствии с нормами санитарно-эпидемиологического законодательства:
- в помещении пищеблока:
устранить нарушение требований п. п. 2.13, 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, выразившееся в следующем: над моечными ваннами для мытья кухонной посуды, над электросковородой, являющимися источниками повышенных выделений влаги и тепла, не оборудованы локальные вытяжные системы;
устранить нарушение требований п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, выразившееся в следующем: стены и потолки производственных помещений закопчены, местами отбита штукатурка, подоконники в трещинах, краска обшарпана, что не позволяет проводить качественную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами;
устранить нарушение требований п. п. 2.9, 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, выразившееся в следующем: предприятие общественного питания не оснащено техническими средствами для реализации технологического процесса: в мясорыбном цехе пищеблока отсутствует (не оборудована) моечная ванна для обработки птицы, кухонная посуда и инвентарь хранится на стеллажах с деревянными треснувшими решетками, что не позволяет качественно проводить влажную уборку и дезинфекцию;
устранить нарушение требований п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 выразившееся в следующем: юридическим лицом не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (включая лабораторные исследования и испытания);
- в буфетной (раздаточная) отделении патологии:
устранить нарушение требований п. п. 2.13, 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, выразившееся в следующем: над моечными ваннами, являющимися источником выделения тепла и влаги в буфетной (раздаточной) отделения патологии и в помещении для приготовления и розлива детских молочных смесей отсутствует (не оборудована) локальная вытяжная вентиляция (вытяжные зонты).
- в буфетной (раздаточная) второго педиатрического отделения:
устранить нарушение требований п. п. 2.13, 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, выразившееся в следующем: над моечными ваннами, являющимися источником выделения тепла и влаги отсутствует (не оборудована) локальная вытяжная вентиляция (вытяжные зонты);
устранить нарушение требований п. 3.10 СанПиН 2.3/2.43590-20, п. 14.22 СанПиН 2.1.3.2630-10, выразившееся в следующем: отсутствуют решетчатые стеллажи для просушивания столовой и кухонной посуды;
устранить нарушение требований п. 2.9 СанПиН 2.3/2.43590-20, выразившееся в следующем: столы в помещении столовой отделения ветхие, пластиковое покрытие отстало (топорщится), что не позволяет проводить их качественное мытье и дезинфекцию,
не позднее 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2022 года.
Судья А.М. Блошкина