Решение по делу № 2-772/2023 от 20.07.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой и специальный страховой стаж и назначении пенсии.

Дело №2-772/2023

86RS0017-01-2023-000970-70

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 июля 2023 года г.Советский

Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Кобцева В.А.,

при секретаре судебного заседания Воробьевой А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой и специальный страховой стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО - Югре (далее по тексту- Отделение), в котором просил:

- признать незаконным решение ответчика от (дата) (номер) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости;

- обязать ответчика включить в специальный стаж истца по Списку (номер) периоды его работы с (дата) по (дата) в Урайском филиале регионального предприятия «Тюменьаэроконтроль» в должности техника радионавигации и радиолокации и связи, с (дата) по (дата) в предприятии по транспортировке и поставке газа «Тюментрансгаз» в должности электромонтера линейных сооружений связи и радиофикации, с (дата) по (дата) в Урайском филиале регионального предприятия «Тюменьаэроконтроль», Тюменском филиале регионального государственного предприятия по ОВД «Тюменьаэроконтроль», Тюменском филиале Федерального государственного унитарного предприятия по ОВД «Тюменьаэроконтроль», Тюменском филиале Государственного унитарного дочернего предприятия «Аэронавигации Севера Сибири» ФУП «Госкорпорация по ОВД», Федеральном унитарном предприятии «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации», Федеральной государственной корпорации по организации воздушного движения в Российской Федерации» в должности техника радионавигации и радиолокации и связи, с (дата) по (дата) в ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ» в должности техника радионавигации и радиолокации и связи;

- обязать ответчика включить в страховой стаж истца периоды его работы с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) на Бирском электромеханическом заводе;

- обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30, ст. 33 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента достижения последним возраста 52 лет.

В обоснование заявленных требований истцом ФИО1 указано, что решением ответчика от (дата) (номер) ему было отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа по Списку (номер), при этом в страховой и специальный стаж не были включены спорные периоды его трудовой деятельности. С данным решением он не согласен, так как отсутствие у истца документального подтверждения в виде справок, уточняющих особый (льготный) характер работы в указанный период, отсутствие в трудовой книжке сведений, подтверждающих занятость на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений во включенном состоянии с обязательным применением средств индивидуальной защиты, по вине работодателя, не могут служить основанием для отказа во включении спорных периодов работы в специальный стаж, поскольку отсутствие в архиве первичных документов организации являющимися основанием для подтверждения особого характера работы не могут быть признаны правильными, несвоевременная передача необходимых документов в архив на хранение работодателем, не должна влиять на законное право гражданина в предоставлении заслуженной трудовой пенсии. Истец фактически работал на одном месте - «Аэропорт Советский», месторасположение оборудования, должностные обязанности оставались неизменными, менялось только наименование работодателя. Данный факт подтверждается и тем, что аналогичные периоды работы на том же месте с тем же оборудованием с (дата) по (дата) учтены Ответчиком по Списку (номер). Отсутствие кода особых условий труда в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица и неперечислении его работодателем дополнительных тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за него - не являются основанием для отказа истцу в иске, поскольку Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ. Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд кода особых условий труда в спорный период работы истца, не влечет для него неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда своих работников возложена на работодателя.Некорректное указание в трудовой книжке должности занимаемой истцом в спорные периоды, не является основанием для невключения указанных периодов в льготный стаж.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал требования иска и просил удовлетворить по вышеизложенным основаниям.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, извещенного о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Заслушав пояснения истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от (дата) №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон №400-ФЗ), вступившим в силу с (дата).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона №400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Закона №400-ФЗ).

(дата) ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, решением которого от (дата) (номер) ему было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа по Списку (номер). При этом, ответчиком к учету в специальный стаж работы по Списку (номер) не были приняты следующие периоды работы: с (дата) по (дата) в Урайском филиале регионального предприятия «Тюменьаэроконтроль» в должности техника радионавигации и радиолокации и связи, с (дата) по (дата) в предприятии по транспортировке и поставке газа «Тюментрансгаз» в должности электромонтера линейных сооружений связи и радиофикации, с (дата) по (дата) в Урайском филиале регионального предприятия «Тюменьаэроконтроль» в должности техника радионавигации и радиолокации и связи, с (дата) по (дата) в ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ» в должности техника радионавигации и радиолокации и связи, по причине отсутствия сведений, подтверждающих льготный характер работы.

Также в страховой стаж истца не включены периоды его работы на Бирском электромеханическом заводе: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), в связи с тем, что дата заполнения трудовой книжки позднее недельного срока со дня приема на работу.

Согласно подпункту 2 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В силу пункта 2 статьи 30 Закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от (дата) (номер) установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Закона №400-ФЗ применяются:

Список (номер) производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от (дата) (номер) «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список (номер) производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от (дата) (номер) «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до (дата).

В соответствии со Списком (номер) производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от (дата) (номер), правом на досрочную пенсию пользуются рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений (раздел XXXIII «Общие профессии» позиция 23200000-1753г).

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пункту 6 разд. II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) (номер), пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) (номер), документом, подтверждающим работу по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из записей трудовой книжки ФИО1, истец работал техником по радионавигации, радиолокации и связи в периоды: с 19.091994 по 02.11.1995 и с 18.08.1997 по настоящее время, в Урайском филиале регионального предприятия «Тюменьаэроконтроль» (в настоящее время, после переименований и реорганизации - Тюменский центр ОВД филиала «Аэронавигация Севера Сибири» ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации»).

Устанавливая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за лицами постоянно занятыми на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты, законодатель учитывал особенности технологического процесса работы лиц, постоянно занятых на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты.Характер такой работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается только на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Между тем, материалами дела не подтверждается постоянная занятость истца в спорные периоды на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты. В трудовой книжке истца записи о выполнении такой работы отсутствуют.

Тюменским центром ОВД филиала «Аэронавигация Севера Сибири» ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» даны справки уточняющие характер работы или условия труда, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда от (дата) (номер) и от (дата) (номер) - (номер). Данными справками подтверждается постоянная занятость ФИО1 на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты, лишь в период с (дата) по (дата), который включен ответчиком в специальный страховой стаж работы по Списку (номер). Льготный характер работы истца в спорные периоды справками не подтверждается, напротив, в них указано, что документы, подтверждающие занятость на работах с техническим обслуживанием, ремонтом и настройкой установок с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений во включенном состоянии с обязательным применением средств индивидуальной защиты, отсутствуют.

Довод истца о том в периоды работы в Урайском филиале регионального предприятия «Тюменьаэроконтроль» - Тюменском центре ОВД филиала «Аэронавигация Севера Сибири» ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» характер его трудовой деятельности не менялся, и он выполнял одну и ту же работу, суд отклоняет.

Из вышеназванных справок усматривается, что ФИО1 работал:

- в период с (дата) по (дата) в должности техника радионавигации, радиолокации и связи базы ЭРТОС аэропорт Советский;

- с (дата) по (дата) - в должности техника по радионавигации, радиолокации и связи базы ЭРТОС аэропорт Советский ПРЦ (передающий радиоцентр) ДПРМ (дальнеприводная радиостанция с маркерным радиомаяком) ОПРС (отдельная приводная радиостанция);

- с (дата) по (дата) - в должности техника радионавигации, радиолокации и связи ГТ и Р КДП (командно-диспетчерский пункт) ЛКС (линейно-кабельная связь) службы ЭРТОС;

- с (дата) по (дата) - в должности техника по радионавигации, радиолокации и связи группы ТО и Р (техническое обслуживание и ремонт) КДП (командно-диспетчерский пункт) ПМРЦ (приемный радиоцентр) отделения службы ЭРТОС;

- с (дата) по (дата) - в должности техника по радионавигации, радиолокации и связи группы ТО и Р (техническое обслуживание и ремонт) ОРЛ-А (обзорный радиолокатор аэродромный), АРП (автоматический радиопеленгатор) отделения службы ЭРТОС;

- с (дата) по настоящее время работает в должности техника по радионавигации, радиолокации и связи группы ТО и Р (техническое обслуживание и ремонт) ОРЛ-А (обзорный радиолокатор аэродромный), АРП (автоматический радиопеленгатор) отделения службы ЭРТОС.

Таким образом, во время трудовой деятельности ФИО1 в Урайском филиале регионального предприятия «Тюменьаэроконтроль» - Тюменском центре ОВД филиала «Аэронавигация Севера Сибири» ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» менялись его рабочие места, а также оборудование, с которым ему приходилось работать.

В спорный период с (дата) по (дата) ФИО1 работал по классу условий труда 2.0 - допустимые (справка от (дата) (номер)).

Разделом XXIX «Связь» вышеназванного Списка (номер) предусмотрены «электромонтеры линейных сооружений телефонной связи и радиофикации, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками» (позиция 23100000-19827).

Из трудовой книжки истца следует, что в период с (дата) по (дата) ФИО1 работал на предприятии по транспортировке и поставкам газа «Тюментрансгаз» в должности электромонтера линейных сооружений телефонной связи и радиофикации сетевого узла связи.

Из справки ООО «Газпром трансгаз Югорск» от (дата) (номер) следует, что сведения, подтверждающие или опровергающие работу истца во вредных и тяжелых условиях труда, в документах, находящихся на хранении в архивном фонде организации, отсутствуют.

Поскольку ни записями в трудовой книжке, ни справками с мест работы истца не подтверждается льготный характер его работы по Списку (номер) в спорные периоды, то ответчиком правомерно отказано во включении этих периодов в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В оспариваемом решении указано, что на дату подачи заявления о назначении пенсии страховой стаж ФИО1 составлял 32 года 5 дней, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - 30 лет 12 дней, специальный стаж по Списку (номер) лет 7 месяцев 1 день, что недостаточно для досрочного назначения пенсии. При таких установленных по делу обстоятельствах суд не усматривает оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению ФИО1 пенсии с даты достижения им возраста 52 лет.

Между тем, суд полагает обоснованным требование истца о включении в его страховой стаж периодов работы с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) на Бирском электромеханическом заводе, поскольку само по себе нарушение правил оформления трудовой книжки истца (дата заполнения трудовой книжки позднее недельного срока со дня приема на работу), допущенное ответственным лицом, не может служить основанием для ограничения пенсионных прав ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от (дата) (номер), в части отказа в зачислении в страховой стаж периодов работы ФИО1 с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) на Бирском электромеханическом заводе.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (ИНН <***>) зачесть в страховой стаж периоды работы ФИО1 (паспорт гражданина РФ (номер)) с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) на Бирском электромеханическом заводе.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд ХМАО - Югры в течение месяца со дня его принятия.

Судья В.А. Кобцев