Решение по делу № 2-249/2025 от 23.05.2025 - о признании решения об отказе в установлении пенсии – незаконным, признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, понуждении к учету при определении права на назначение этой пенсии соответствующих периодов и к назначению пенсии по старости с уменьшением возраста.

Дело № 2-249/2025

УИД 62RS0031-01-2025-000268-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2025 года р.п. Шилово Рязанской области

Шиловский районный суд Рязанской области в составе: судьи Маховой Т.Н., при секретаре Воробьевой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании решения об отказе в установлении пенсии – незаконным, признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, понуждении к учету при определении права на назначение этой пенсии соответствующих периодов и к назначению пенсии по старости с уменьшением возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в Шиловский районный суд Рязанской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (далее сокращенное наименование ОСФР по Рязанской области) о признании решения об отказе в установлении пенсии – незаконным, признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, понуждении к учету при определении права на назначение этой пенсии соответствующих периодов и к назначению пенсии по старости с уменьшением возраста.

В обоснование своего иска ФИО6 указал, что полагая, что у него имеются необходимые условия для назначения пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 года в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года, и он обладает правом на ее назначение с (дата), он – (дата) обратился в ОСФР по Рязанской области с заявлением о назначении этой пенсии, предоставив в пенсионный орган, имеющиеся в его распоряжении документы, требуемые для назначения пенсии.

Решением ОСФР по Рязанской области № от (дата) ему было отказано в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине отсутствия необходимой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыль АЭС.

Полагая, что указанное решение пенсионного органа является незаконным, принято без учета того факта, что он постоянно проживал на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с (дата) по (дата) включительно и с (дата) по (дата) включительно в <адрес>, ФИО6 просит:

признать решение ОСФР по Рязанской области № от (дата) об отказе ему в установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом – незаконным;

признать за ним - ФИО6 право на назначение пенсии по старости, предусмотренной ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 года, в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года;

обязать ОСФР по Рязанской области при определении его права на назначение пенсии по старости, предусмотренной ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 года, в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» учесть периоды его постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с (дата) по (дата) включительно и с (дата) по (дата) включительно;

обязать ОСФР по Рязанской области назначить ему - ФИО6 пенсию по старости, предусмотренную ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 года, в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года, т.е. с (дата).

В судебное заседание истец ФИО6 и его представитель ФИО7, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте слушания дела, не явились.

Истец ФИО6 просил дело рассмотреть в его отсутствии, исковые требования поддерживает, а его представитель ФИО7 об уважительности причин своей неявки суд не уведомила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.

Ответчик ОСФР по Рязанской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки своего представителя суд не уведомил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Согласно предоставленных возражений просит в удовлетворении исковых требований ФИО6 отказать, полагая, что оснований для их удовлетворения не имеется, оспариваемое решение пенсионного органа является правомерным.

На основании положений ст.ст. 35, 48, 54, 167 ГПК РФ суд рассмотрел настоящее дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и их представителей.

Исследовав и оценив содержащиеся в деле доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему:

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7).

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право лиц, работавших по трудовому договору, на получение страховой пенсии по старости, предоставляемой в рамках системы обязательного пенсионного страхования.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1) и другими федеральными законами.

Как отмечено в п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от (дата) № граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам, согласно ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1, по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Исходя из п. 7 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

По состоянию на 31.12.2018 года согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», т.е. в редакции, действовавшей до 1 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

С учетом переходных положений, предусмотренных ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в 2024 году составляет 15 лет, при величине индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 28.2.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в 2025 году составляет 15 лет, при величине индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 30.

Гражданам, указанным в п. 8 ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34).

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, отнесены в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Статья 34 названного Закона предусматривает, что гражданам, указанным в п. 8 ч.1 ст. 13, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: до 01.02.1998 года Перечень населенных пунктов, относящихся к территории загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-Р, в котором указан населенный пункты <адрес>, а с 01.02.1998 года до 21.10.2015 года - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года №1582, с 21.10.2015 года до настоящего времени Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года №1074, в котором указанный населенный пункт отсутствует.

Из вышеперечисленных норм права, регулирующих спорные правоотношения, следует, что в данном случае право на пенсию по старости, с уменьшение возраста выхода на пенсию, зависит от продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Для применения первоначальной величины снижения пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом имеет значение только факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 года - дата, когда произошла авария на Чернобыльской АЭС, по 30.06.1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения, а для применения дополнительной величины снижения пенсионного возраста имеет значение срок проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с учетом которого производится снижение пенсионного возраста на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории этой зоны, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Таким образом, установление продолжительности факта проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения является юридически значимым обстоятельством для установления права на получение пенсии по старости в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО6, (дата) рождения, является гражданином Российской Федерации и в настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, что следует из сведений содержащихся в его паспорте.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица для назначения страховой пенсии, в системе обязательного пенсионного страхования ФИО6 зарегистрирован – (дата).

(дата), полагая, что у него – ФИО6 имеются необходимые условия для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на (дата), в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года, и он обладает правом на ее назначение с (дата), он обратилась в ОСФР по Рязанской области с заявлением о назначении этой пенсии, предоставив в пенсионный орган, имеющиеся в его распоряжении документы, требуемые для назначения пенсии.

Решением ОСФР по Рязанской области № от (дата) ему было отказано в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине отсутствия необходимой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыль АЭС.

Согласно указанному решению и материалам отказного пенсионного дела, с учетом указания в ответе ОСФР по Рязанской области от (дата) на опечатку в нем в части размера ИПК фактически на дату обращения с заявлением составляющего 82, 001, не отрицая наличие у ФИО6 на момент принятия вышеуказанного решения необходимых в 2025 году общего страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, ОСФР по Рязанской области, при определении права на пенсию с уменьшением возраста в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не приняло к учету, являющие спорными периоды постоянного проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с (дата) по (дата) включительно (19 дн.) и с (дата) по (дата) включительно (8 лет 4 мес. 12 дн.) в <адрес> общей продолжительностью 08 лет 5 мес. 1 дн.

В своем решении ОСФР по Рязанской области отметил, что справка № от (дата), выданная администрацией муниципального образования – Задубровское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области и копия похозяйственной книги не могут быть приняты к зачету, так как документом-основанием проживания в зоне с социально-экономическим статусом является домовая книга.

Удостоверение серии <данные изъяты> № от (дата) не может быть принято к зачету, так как в нем не прописан срок окончания проживания в населенном пункте, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Справка об обучении в образовательном учреждении и адресный листок прибытия не могут быть приняты, так как являются косвенными документами.

Других документов, подтверждающих проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом не предоставлено.

По мнению истца, указанное решение пенсионного органа является незаконным, в связи с чем он обратился за судебной защитой.

Проверка законности оспариваемого ФИО6 - решения ОСФР по Рязанской области № от (дата) об отказе в установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине отсутствия необходимой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыль АЭС показывает, что названное решение пенсионного органа требованиям законности и обоснованности не соответствует.

Так, приказом Минтруда России от 04.08.2021 года № 538н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии с подпунктом «б» п. 18 данного перечня для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу п. 109 указанного перечня постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Положениями п.1 ст. 20 Гражданского кодекса Российский Федерации (далее сокращенно ГК РФ), предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Аналогичное определение места жительства было закреплено в ст. 17 Гражданского кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (ГК РСФСР), которая местом жительства несовершеннолетних, не достигших пятнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, также признавала место жительства их родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно абз. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу абз. 8 ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Как следует из ст. 3 указанного Закона, а также п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанных норм права следует, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием для ограничения или условием к реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО6 родился (дата) в <адрес> и постоянно проживал в указанном населенном пункте вместе с родителями: отцом ФИО1, умершим (дата) в <адрес> и матерью ФИО2, умершей (дата) в <адрес>.

Его родная сестра ФИО6 (ФИО8 после брака) Н.Н., (дата) рождения, согласно записи акта о рождении № от (дата) также родилась в <адрес>.

По достижении семилетнего возраста, а именно с (дата) по (дата) ФИО6 обучался в <адрес>, территориально расположенной в населенном пункте где он проживал, т.е. в <адрес>.

(дата) ФИО6, достигшему 16-ти лет и по прежнему проживающему в <адрес> был выдан паспорт серии <данные изъяты> №.

(дата) ФИО6 принят учеником слесаря в крахмальный цех Задубровского завода молочной кислоты и сухого крахмала, территориально расположенном в <адрес>, откуда уволен (дата) в связи с призывом в Советскую Армию.

По возращению со службы - (дата) ФИО6 трудоустроился в совхоз «Правда», где работал по (дата).

Этот совхоз, правопреемником которого являлось ТОО «Правда», был территориально расположен в <адрес>, являющимся соседним с <адрес> населенным пунктом, где проживал истец.

(дата) ФИО6, проживающий в <адрес> и работающий в совхозе «Правда» вступил в брак с ФИО3, также проживающей в <адрес>.

(дата) ФИО6 вновь трудоустроился на Задубровский завод молочной кислоты и сухого крахмала, где работал по (дата).

С (дата) по (дата) ФИО6 работал в <адрес>, а затем (дата) вновь трудоустроился на Задубровский завод молочной кислоты и сухого крахмала, где работал по (дата).

В период работы на указанном заводе, а именно (дата) у ФИО6 и его супруги ФИО3, проживающих в <адрес>, также в <адрес> - родился сын ФИО4, а затем (дата) родилась дочь ФИО5

(дата) по (дата) ФИО6 работал в ТОО «Правда», территориально расположенном в <адрес>.

(дата) ФИО6, как лицу проживающему в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, т.е. в <адрес> с (дата) выдано чернобыльское удостоверение серии <данные изъяты> №.

С (дата) по (дата) ФИО6 работал в Путевой машинной станции №, территориально расположенной в <адрес>, но прежнему проживал в <адрес>, на что указывается личной каточке работника формы Т2.

С (дата) по (дата) ФИО6 работал в <адрес> в СПК «Комплекс».

(дата) ФИО6 вновь трудоустроился в ТОО «Правда», где работал по (дата).

(дата) по (дата) ФИО6 работал в <адрес>.

(дата) на основании решения Шиловского районного суда Рязанской области от (дата) органом ЗАГС составлена запись акта № о расторжении брака между ФИО6 и ФИО3, проживающими в <адрес>.

(дата) ФИО6, проживающему в <адрес> выдан паспорт серии <данные изъяты> №.

С (дата) ФИО6 зарегистрирован по адресу: <адрес>, куда прибыл в (дата) из <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются, содержащимися в деле следующими письменными доказательствами:

копиями записей актов о рождении, заключении, расторжении брака и свидетельством о рождении ФИО6, где указано место рождение последнего и его постоянное место жительства – <адрес>;

копиями записей актов о смерти родителей ФИО6 – ФИО1 и ФИО2, где указано место их жительства на момент смерти - <адрес>;

копиями записей актов о рождении и заключении брака сестрой ФИО6, где указано место ее рождения - <адрес>;

справкой администрации муниципального Задубровское сельское поселение – Шиловского муниципального района Рязанской области за № от (дата), содержащей сведения о периоде постоянного проживания ФИО6 в <адрес>, т.е. со дня рождения по (дата), со ссылкой на документы, послужившими основаниями выдачи справки;

выпиской из похозяйственной книги № Задубровского сельского Совета народных депутатов за №, где главой хозяйства, расположенного в <адрес> указана мать истца – ФИО2 и члены хозяйства, в том числе сын ФИО6;

ответам ОВМ МО МВД России «Шиловский» от (дата), от (дата) и от (дата) с заявлениями о выдаче паспортов (формы №), где содержатся сведения о месте жительства ФИО6 и адресным листком прибытия ФИО6 в <адрес> в (дата) из <адрес>;

чернобыльским удостоверением ФИО6, выданным (дата), где значится, что он с (дата) проживает на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>;

военным билетом ФИО6, содержащим сведения о его службе в Армии;

трудовой книжкой ФИО6, содержащей сведения о периодах работы ФИО6, в том числе в организациях территориально расположенных в зоне с льготным социально -экономическим статусом и в близко расположенных с местом жительства истца;

ответами МБОУ «Шиловская СОШ № 3» от (дата) и справкой МБОУ «Шиловская СОШ № 3»от (дата), а также учетными документами, где указаны периоды учебы и место жительства ФИО6 во время учебы в школе - <адрес>;

ответом УФНС России по Рязанской области от (дата), где указано территориальное место нахождение организацией в которых работал ФИО6 в спорный период;

архивной справкой сектора архивного дела администрации муниципального образования Шиловский муниципальный район от (дата) где указано территориальное место нахождение организации в которой работал ФИО6 в спорный период;

ответом органа ЗАГС от (дата), содержащего сведения о наличии актовых записей;

ответом объединенного архива (г.Рязань) отдела архивов службы управления делами Московской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» с приказами в отношении ФИО6, годовыми отчетами и карточкой формы Т - 2 ФИО6, заполненной (дата), где указано место жительства последнего - <адрес>.

Проанализировав содержащиеся в деле доказательства применительно к положениям ст. ст. 12, 56, 60, 67 ГПК РФ суд считает, что значимые для дела факты постоянного проживания ФИО6 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в спорные периоды, а именно с (дата) по (дата) включительно и с (дата) по (дата) включительно в <адрес> нашли свое объективное подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Ставить под сомнение вышеуказанные факты, основанные на относимых и допустимых доказательствах, у суда оснований не имеется.

Содержащиеся в деле письменные доказательства согласуются и взаимно дополняют друг друга, объективно подтверждая установленные судом факты.

Доказательств, опровергающих факты постоянного проживания ФИО6 в вышеуказанные спорные периоды на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, ответчиком в соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ не представлено и в деле не содержится.

Законодательство, регулирующее спорные правоотношения, не связывает реализацию пенсионных прав граждан с обязательным наличием у них регистрации по месту жительства или пребывания и не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 05.10.2000 года № 199-О понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в ст. 20 ГК РФ, Законе РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» и других нормативных актах. Место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, необязательно связанных с регистрацией его компетентными органами. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

Вопреки мнению стороны ответчика отсутствие иных документов, в связи с истечением срока их хранения либо уничтожения, либо ненадлежащей передачи в архивы и хранения и т.п., не может быть поставлено в вину ФИО6, которому законом гарантируется право на назначение пенсии.

Суд считает, что в рассматриваемом случае, оснований для не принятия, как достоверных справки № от (дата), выданной администрацией муниципального образования – Задубровское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, копии похозяйственной книги, чернобыльского удостоверения серии <данные изъяты> № от (дата), справки об обучении в образовательном учреждении и адресного листка прибытия без дополнительной проверки у пенсионного органа не имелось, тем более, что необходимые дополнительные доказательства, в том числе у лица, претендующего на пенсию, не затребовались.

Письменных разъяснений о необходимости их предоставления, в порядке ч.3 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ пенсионным органом – ФИО6 не давалось.

При таком положении, спорные периоды постоянного проживания ФИО6 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а именно: с (дата) по (дата) включительно и с (дата) по (дата) включительно в <адрес> неправомерно не учтены пенсионным органом при определении права ФИО6 на назначение пенсии по старости, предусмотренной ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на (дата) в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и должны быть учтены при определении права на назначение пенсии.

С учетом этих периодов ФИО6 обладает правом на назначение пенсии по старости, предусмотренной ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 года в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года.

Эти обстоятельства, в свою очередь, указывают на неправомерность выводов пенсионного органа об отсутствии у ФИО6 права на назначение пенсии, что в свою очередь указывает на незаконность решения пенсионного органа.

По общему правилу пенсия, предусмотренная Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию, а страховая пенсия, предусмотренная Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию (п.1 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Из разъяснений, приведенных в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» и в п. 15 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021 года) следует, что если гражданин в установленном законом порядке обращался с заявлением о назначении страховой пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его первоначального обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении страховой пенсии ранее возникновения права на пенсию - со дня возникновения такого права.

Таким образом, поскольку при определении права ФИО6 на назначение пенсии по старости подлежат учету периоды его постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с (дата) по (дата) включительно и с (дата) по (дата) включительно, то право на назначение пенсии по старости, предусмотренной ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 года, в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года у ФИО6 возникло (дата) (дата достижения им 57 лет).

Соответственно поскольку за назначением пенсии ФИО6 обратился в пенсионный орган (дата), то, с учетом вышеуказанных норм, пенсию ФИО6 надлежит назначить со дня возникновения права на нее, т.е. с (дата).

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО6 к ОСФР по Рязанской области о признании решения об отказе в установлении пенсии – незаконным, признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, понуждении к учету при определении права на назначение этой пенсии соответствующих периодов и к назначению пенсии по старости с уменьшением возраста, являются обоснованными, в связи с чем подлежат полному удовлетворению.

На основании положений ст. ст. 94, 98 ГПК РФ и разъяснений, содержащихся в п. 21 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» с учетом результатов рассмотрения дела и заявленных требований с ОСФР по Рязанской области в пользу истца ФИО6 также надлежит взыскать понесенные им судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3000 руб., факт несения которых в указанном размере подтвержден надлежащими доказательствами – квитанцией от (дата).

Иных судебных расходов, понесенных в связи с обращением в суд и рассмотрением настоящего дела - лицами, участвующим в деле, ко взысканию не заявлено, что не исключает возможности реализации права на их возмещение в порядке ст.103.1 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании решения об отказе в установлении пенсии – незаконным, признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, понуждении к учету при определении права на назначение этой пенсии соответствующих периодов и к назначению пенсии по старости с уменьшением возраста - удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области № от (дата) об отказе ФИО6 в установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом – незаконным.

Признать за ФИО6 право на назначение пенсии по старости, предусмотренной ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области при определении права ФИО6 на назначение пенсии по старости, предусмотренной ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» учесть периоды его постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с (дата) по (дата) включительно и с (дата) по (дата) включительно.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ФИО6 пенсию по старости, предусмотренную ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 года, в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года, т.е. с (дата).

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (ИНН <***>) в пользу ФИО6 (ИНН <***>) судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шиловский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.Н. Махова

Настоящее решение в окончательной мотивированной форме изготовлено 23 мая 2025 года.