5-13/2023

УИД 56RS0007-01-2023-000089-16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания.

г. Бугуруслан 13 января 2023 года

Судья Бугурусланского районного суда Оренбургской области Халепа Т.Е.,

при секретаре судебного заседания Теняевой Е.Е.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1 <данные изъяты>,

привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

02.01.2023 года в 19 часов в здании <данные изъяты> установлено, что гражданин <данные изъяты>, ФИО1 пребывал на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации после окончания срока пребывания 08.11.2018 года, чем нарушил п.1, п.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал полностью. Пояснил, что в г. Бугуруслане проживает с 2001 года. С 2022 года он состоит в гражданском браке с ФИО5 Он периодически пересекал границу РФ. Последний раз въехал в Россию в августе 2018 года, по истечении 90 дней выехать не смог и с того времени проживает на территории России с нарушением режима пребывания иностранных граждан. Они проживают с ФИО5 21 год, он занимался воспитанием ее детей. В <адрес> у него нет близких родственников и нет жилья.

Судья, выслушав ФИО1, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме полного признания вины в совершении указанного административного правонарушения, вина ФИО1 также подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 05.01.2023 г., согласно которому 02.01.2023 года в 19.00 часов <данные изъяты> установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1, пребывал на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации после окончания срока пребывания 08.11.2018 года, чем нарушил п.1 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (л.д.2-3);

- объяснениями, данными ФИО1 при составлении протокола, в которых он также подтвердил, что проживает на территории Российской Федерации без соответствующих документов (л.д.9);

- рапортом дознавателя ОД МО МВД России «Бугурусланский» ФИО4, зарегистрированным в КУСП за № от 02.01.2023 г. об обнаружениях в действиях ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 КоАП РФ (л.д.8);

- уведомлением о прибытии, в котором указан срок пребывания на территории РФ до 08.11.2018 г. (л.д.11);

- копией национального паспорта ФИО1., имеющего гражданство <данные изъяты> (л.д.10).

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошена ФИО5, которая пояснила, что ФИО1 ее гражданский супруг. Они живут вместе с 2002 года. Он воспитал ее детей, работает по найму. В <адрес> у него никого нет. ФИО1 последний раз въехал на территорию РФ в августе 2018 года, по истечении 90 суток выехать не смог. С тех пор проживает без документов.

У судьи отсутствуют основания не доверять указанным доказательствам, поскольку они согласуются между собой, последовательны и подтверждают противоправное деяние ФИО1

Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8. КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ являются полное признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

С учетом изложенного, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При разрешении вопроса о применении наказания в виде административного выдворения из Российской Федерации судья учитывает требования ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которым вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 2002 года проживает на территории России со своей гражданской супругой, которая имеет гражданство Российской Федерации.

Указанные обстоятельства, свидетельствуют о наличии у ФИО1 устойчивых социальных, культурных, семейных и имущественных связей на территории Российской Федераций.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ратифицированной Российской Федерацией Федеральным законом от 30 марта 1998 года №54-ФЗ (с оговоркой и/заявлениями), вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу приведенной международной нормы права, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения - справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, поскольку исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ в соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения ФИО1 разрешения на временное проживание в Российской Федерации в течение пяти лет, что не исключает вмешательство в право на уважение частной жизни ФИО1 и членов его семьи, а также его право на свободу передвижения и свободу выбора постоянного места жительства.

Таким образом, не исключено вмешательство в право на уважение семейной жизни, гарантированного п. 1 ст. 8 Европейской конвенции от 04 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод", регламентирующей принцип единства семьи и запрещающей государству вмешательство в осуществление частной и семейной жизни.

Согласно правовой позиции, выраженной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П, в отдельных случаях, с учетом конкретных обстоятельств дела, возможно назначение административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку ФИО1 утратил социальные, культурные и имущественные связи с республикой <данные изъяты> имеет волеизъявление к легализации его нахождения на территории Российской Федерации, судья считает целесообразным не применять наказание в виде административного выдворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты: расчётный счёт <***> в Отделение Оренбург Банка России//УФК по Оренбургской области, кор.счет 40102810545370000045, БИК 015354008, ОКТМО 53708000, КПП 560201001, КБК 18811601181019000140, получатель ИНН <***> УФК по Оренбургской области (МО МВД России «Бугурусланский» по Оренбургской области), идентификатор 18880356220009436122.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в суд.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Т.Е. Халепа