Председательствующий: Шаульский А.А. № 33-4472/2023

55RS0023-01-2023-000187-63

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 июля 2023 г. г. Омск

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Магденко И.Ю.,

судей Мезенцевой О.П., Перфиловой И.А.,

при секретаре Речута Я.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-141/2023

по апелляционной жалобе ответчика Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Нижнеомская центральная районная больница»

на решение Нижнеомского районного суда Омской области от 25 мая 2023 г.

по иску прокурора Нижнеомского района Омской области в интересах ФИО1 к Бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Нижнеомская центральная районная больница» о возложении обязанности обеспечить работника средствами индивидуальной защиты,

Заслушав доклад судьи Мезенцевой О.П. судебная коллегия

Установила:

Прокурор Нижнеомского района Омской области, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Нижнеомская центральная районная больница» (далее – БУЗОО «Нижнеомская ЦРБ»), в обоснование указав, что прокуратурой Нижнеомского района Омской области проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда, по результатам которой в деятельности БУЗОО «Нижнеомская ЦРБ» выявлены нарушения требований законодательства, которые выразились в необеспечении работников учреждения, в том числе уборщика служебных помещений ФИО1 средствами индивидуальной защиты, а именно: костюмом, халатом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или халатом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий. Просил обязать БУЗОО «Нижнеомская ЦРБ» обеспечить ФИО1 необходимым количеством средств индивидуальной защиты до 01.09.2023 г.

Помощник прокурора Нижнеомского района Омской области Доманин Ю.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Ответчик БУЗОО «Нижнеомская ЦРБ» в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В адрес суда представил отзыв, в котором поддержал заявленные истцом требования.

Судом постановлено решение об удовлетворении заявленных требований, на БУЗОО «Нижнеомская ЦРБ» возложена обязанность обеспечить уборщика служебных помещений ФИО1 костюмом или халатом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий в соответствии с Типовыми нормами, утвержденными Приказом Минтруда России от 09.12.2014 г. № 997н, в срок до 01.09.2023 г.

В апелляционной жалобе ответчик просит постановленное решение отменить, поскольку в связи с тяжелым материальным положением учреждение не сможет исполнить обязательства по обеспечению ФИО1 необходимыми средствами индивидуальной защиты в срок до 01.09.2023 г.

В возражениях прокурор Нижнеомского района Омской области не соглашается с доводами апелляционной жалобы ответчика. Указывает, что обязанность приобрести и выдать работникам специальную одежду или СИЗ является обязанностью работодателя. Ответчиком в подтверждение своего тяжелого материального положения каких-либо подтверждающих документов не представлено. Полагает, что указание на срок до 01.09.2023 г. предоставления ФИО1 средств индивидуальной защиты соответствует требованиям разумности и был указан ответчиком в ответе на представление. Указал, что ответчик не предпринял мер, направленных на обеспечение явки ФИО1 в судебное заседание, о котором она была извещена надлежащим образом. Кроме того, ответчик в отзыве на иск требования признал.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Матузова А.Е. полагала постановленное решение законным и обоснованным.

Ответчик БУЗОО «Нижнеомская ЦРБ» своего представителя в судебное заседание не направило, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Истец ФИО1 надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сочла возможным рассмотрение дела в отсутствие участвующих в деле лиц.

Апелляционное производство, как один из процессуальных способов пересмотра, не вступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ).

Проверив материалы дела, законность и обоснованность судебного постановления, его соответствие нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Ст. 330 ГПК РФ предусмотрено, что основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Такие нарушения при рассмотрении настоящего гражданского дела судом первой инстанции не были допущены.

В соответствии с Конституцией РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей (ч.2 ст. 7), каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ч. 3 ст. 37), каждый имеет право на охрану здоровья (ч. 1 ст. 41), каждому гарантируется право на судебную защиту (ч.1 ст. 46).

В силу положений абз. 4 и 14 ч.1 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Этим правам работника корреспондируют обязанности работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей, осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами, возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (абз.4,5, 15 и 16 ч.2 ст. 22 ТК РФ)

В соответствии с ч.1 ст. 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Так, работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников, в том числе обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда; приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, соблюдением работниками требований охраны труда, а также за правильностью применения ими средств индивидуальной и коллективной защиты (ч.2, абз. 2, 4, 9, 12 ч. 3 ст.214 ТК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 221 ТК РФ средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 29.03.2022 г. на основании трудового договора № 92 состоит в трудовых отношениях с БУЗОО «Нижнеомская ЦРБ» (л.д. 27-29).

В настоящее время работает в БУЗОО «Нижнеомская ЦРБ» уборщиком служебных помещений.

Согласно личной карточке учета выдачи средств индивидуальной защиты № 44, ФИО1 на основании приказа Минтруда России от 09.12.2014 г. № 997н предусмотрена выдача следующих СИЗ: костюм для защиты от производственных загрязнений и механических воздействий – 1 шт., перчатки с полимерным покрытием – 6 пар, перчатки резиновые – 12 пар; в разделе «выдано» указано на обеспечение работника перчатками резиновыми (л.д. 8).

Прокуратурой Нижнеомского района Омской области была проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда в деятельности БУЗОО «Нижнеомская ЦРБ», в ходе которой установлено, что работники учреждения, занимающие должность уборщиков служебных помещений, в установленные сроки не были обеспечены необходимым количеством СИЗ, а именно костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий – 1 шт.

18.04.2023 г. прокурором Нижнеомского района главному врачу БУЗОО «Нижнеомская ЦРБ» ФИО2 было внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране труда, в котором было заявлено требование безотлагательно принять меры по устранению выявленных нарушений федерального законодательства, причин и условий, им способствовавших, недопущению из впредь.

В ответ на внесенное представление 19.04.2023 г. в адрес прокурора Нижнеомского района была главным врачом БУЗОО «Нижнеомская ЦРБ» ФИО2 была представлена информация, из содержания которой следует, что в настоящее время проводится работа по устранению нарушений законодательства об охране труда, ведется работа по отбору компаний, занимающихся реализацией средств индивидуальной защиты, изучаются каталоги и прайс-листы предложенного ассортимента, при этом выявленные нарушения планируется устранить в срок до 01.09.2023 года.

Руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, прокурор Нижнеомского района в интересах ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции, установив право ФИО1 на обеспечение ее средствами индивидуальной защиты, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как предусмотрено в ч.1 ст. 221 ТК РФ для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (ч. 2 ст. 221ТК РФ).

Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ч. 3 ст. 221 ТК РФ).

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты (ч. 5 ст. 221 ТК РФ).

Обязательные требования к приобретению, выдаче, применению, хранению и уходу за специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты установлены Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденными приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 г. № 290н.

В силу п. 34 указанных Правил ответственность за своевременную и в полном объеме выдачу работникам прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной защиты в соответствии с типовыми нормами, за организацию контроля за правильностью их применения работниками, а также за хранение и уход за средствами индивидуальной защиты возлагается на работодателя (его представителя).

Наименования специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты для выдачи уборщикам служебных помещений предусмотрены п. 171 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Минтруда России от 09.12.2014 г. № 997н (далее – Типовые нормы бесплатной выдачи СИЗ).

Так, п. 171 Типовых норм бесплатной выдачи СИЗ к специальной одежде и специальной обуви, подлежащим выдаче указанным работникам, в частности отнесены: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий; перчатки с полимерным покрытием, перчатки резиновые или из полимерных материалов.

Таким образом, поскольку материалами дела установлено и ответчиком не оспаривалось, что уборщик служебных помещений БУЗОО «Нижнеомская ЦРБ» ФИО1 не была своевременно обеспечена средствами индивидуальной защиты, такими как костюмом для защиты от общих производственных воздействий или халатом для защиты от общих производственных воздействий, указанных в личной карточке работника, судебная коллегия соглашается с выводом суда о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности обеспечить ФИО1 необходимыми средствами индивидуальной защиты, предусмотренными п. 171 Типовых норм бесплатной выдачи СИЗ.

Ссылка ответчика на тяжелое материальное положение, препятствующее исполнению возложенных на него обязательств в установленный срок до 01.09.2023 г. не свидетельствует о незаконности постановленного решения, в связи с чем судебной коллегией отклоняется.

Более того, согласно позиции, занимаемой ответчиком при рассмотрении дела в суде первой инстанции, медицинское учреждение признавало заявленные требования в полном объеме, что следует из отзыва на исковое заявление (л.д. 38-39).

Надлежит отметить, что в своем ответе на внесенное прокурором Нижнеомского района представление главный врач БУЗОО «Нижнеомская ЦРБ» соглашаясь с выявленными нарушениями и обязуясь устранить их, в качестве срока исполнения впервые указала дату 01.09.2023 г.

Неявка ФИО1 в судебное заседание суда первой инстанции также не является основанием для отмены постановленного решения.

Так, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Из протокола судебного заседания от 25.05.2023 г. следует, что в судебном заседании суда первой инстанции в качестве процессуального истца в интересах ФИО1 участвовал помощник прокурора Нижнеомского района Омской области Доманин Ю.В.

На основании изложенного, доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что при явке в суд ФИО1 могла бы дать пояснения о выдаче ей средств индивидуальной защиты, при том, что этого не следует из личной карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты, судебной коллегией отклоняются.

Суд первой инстанции при разрешении спора правильно определил и установил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал всестороннюю, полную и объективную оценку доказательствам по делу в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, применил нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, соответствует требованиям ст. 198 ГПК РФ, основания к отмене решения суда, установленные ст. 330 ГПК РФ, отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нижнеомского районного суда Омской области от 25 мая 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий подпись

Судьи подпись подпись

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 31.07.2023 г.

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>