Дело <номер>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
13 января 2023 года Московская область, г. Раменское
Судья Раменского городского суда Московской области Стариков Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<...>» (далее ООО «<...>»), ОГРН <номер>, ИНН <номер>, юридический адрес: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
ООО «<...>» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно, <дата> по адресу: <адрес>, при проведении пожароопасных работ по замене стояков отопления с радиаторами допустил нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и повреждение чужого имущества.
ООО «<...>», уведомленное о дате, времени и месте рассмотрения дела, не направило в суд не представителя, об отложении судебного заседания не ходатайствовало. С учетом приведенных обстоятельств дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.
В судебном заседании инспектор отделения НДиПР по г.о. Жуковский, ОНДиПР по Раменскому городскому округу УНДиПР – государственный инспектор г.о. Жуковский по пожарному надзору, составивший протокол об административном правонарушении, подтвердил указанные в протоколе нарушения и пояснил, что в ходе проверки виновность ООО «Партнер» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ, нашла подтверждение.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 6 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.
Из положений ст. 1 ФЗ от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» следует, что нарушение требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
Согласно ст. 2 ФЗ «О пожарной безопасности», законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности содержатся в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила противопожарного режима), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 390 от 25.04.2012 г.
Пунктом 354 Правил противопожарного режима установлено, что при проведении огневых работ необходимо обеспечить место производства работ не менее чем 2 огнетушителями с минимальным рангом модельного очага пожара 2A, 55B и покрывалом для изоляции очага возгорания.
Пунктом 356 Правил противопожарного режима установлено, что при проведении пожароопасных работ для исключения попадания раскаленных частиц металла в смежные помещения, соседние этажи и другие помещения все смотровые, технологические и другие люки (лючки), вентиляционные, монтажные и другие проемы (отверстия) в перекрытиях, стенах и перегородках помещений, где проводятся огневые работы, закрываются негорючими материалами.
Пунктом 362 Правил противопожарного режима установлено, что при проведении огневых работ запрещается допускать к самостоятельной работе лиц, не имеющих квалификационного удостоверения.
Пунктом 363 Правил противопожарного режима установлено, что после завершения огневых работ должно быть обеспечено наблюдение за местом проведения работ в течение не менее 4 часов.
Согласно пункту 372 Правил противопожарного режима, на проведение огневых работ (огневой разогрев битума, газо- и электросварочные работы, газо- и электрорезательные работы, бензино- и керосинорезательные работы, работы с паяльной лампой, резка металла механизированным инструментом с образованием искр) на временных местах (кроме строительных площадок и частных домовладений) руководителем организации или лицом, ответственным за пожарную безопасность, оформляется наряд-допуск на выполнение огневых работ.
Наряд-допуск выдается руководителю работ и утверждается руководителем организации или иным должностным лицом, уполномоченным руководителем организации.
Наряд-допуск должен содержать сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) руководителя работ, месте и характере проводимой работы, требования безопасности при подготовке, проведении и окончании работ, состав исполнителей с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), профессии, сведения о проведенном инструктаже по пожарной безопасности каждому исполнителю, планируемое время начала и окончания работ.
В наряд-допуск вносятся сведения о готовности рабочего места к проведению работ (дата, подпись лица, ответственного за подготовку рабочего места), отметка ответственного лица о возможности проведения работ, сведения о ежедневном допуске к проведению работ, а также информация о завершении работы в полном объеме с указанием даты и времени.
В судебном заседании установлено, что по факту пожара, произошедшего <дата> в подвале жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в соответствии со ст.144-145 УПК РФ проводилась проверка.
В ходе проведения проверки было установлено, что на данном объекте проводились работы по замене стояков отопления с радиаторами, которые предусматривали проведение пожароопасных работ с применением угловой шлифовальной машинки (болгарки) и газосварочного аппарата; при производстве данных работ были допущены нарушения требований пожарной безопасности, повлекшие возникновение пожара и повреждение чужого имущества, а именно:
- место производства работ не было обеспечено не менее чем 2 огнетушителями с минимальным рангом модельного очага пожара 2А, 55В и покрывалом для изоляции очага возгорания), что является нарушением п. 354 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020г. №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»;- монтажные и другие проёмы (отверстия) не были в полном объёме закрыты негорючими материалами, что является нарушением п. 356 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020г. №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»;
- отсутствует квалификационное удостоверение лица, проводившего огневые работы, что является нарушением пп. «д» п. 362 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020г. №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»;
- после проведения огневых работ не обеспечено наблюдение за местом проведения работ в течение не менее 4 часов, что является нарушением п. 363 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020г. №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»;
- на проведение огневых работ на временных местах руководителем организации или лицом, ответственным за пожарную безопасность, не оформлялся наряд-допуск на выполнение огневых работ, что является нарушением п. 372 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020г. №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации».
В соответствии с договором о проведении капитального ремонта № 1778-К/Р-3 от 13.10.2020 г. и приложений к нему, субподрядчиком при проведении работ по замене стояков центрального отопления с радиаторами в жилом многоквартирном доме по адресу: <адрес>, являлось ООО «<...>».
На основании пунктов 6.3.5, 13.3.4-13.3.7 указанного договора, ООО «<...>» несёт ответственность за соблюдение правил проведения строительно-монтажных работ, в том числе пожарной безопасности. На основании п. 9.1 данного договора, при привлечении третьих лиц (субподрядчиков), ООО «<...>» несёт ответственность за их действия как за свои собственные.
Согласно ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Факт совершения ООО «<...>» указанного правонарушения при указанных в протоколе обстоятельствах и его виновность подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении N <номер> от <дата> года;
- постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от <дата> года;
- договором о проведении капитального ремонта № 1778-К/Р-3 от 13.10.2020 года и приложениями к нему в виде адресного перечня и акта открытия объекта;
- объяснениями Химича В.В. от <дата>, о том, что он является собственником <адрес> многоквартирном жилом доме, где <дата> произошёл пожар, в результате которого ему нанесен материальный ущерб: окоптились потолки, стены, предметы быта и личные вещи. В ходе проведения работниками ООО «<...>» пожароопасных работ образовалась окалина, упавшая в подвальное помещение. Работники ООО «<...>» не убедились в отсутствии возгорания, подвальное помещение не осмотрели и после окончания работ ушли. В ходе выполнения работ они не имели при себе средств пожаротушения;
- актом АО «УК Раменская» от <дата>, из которого следует, что причиной пожара явилась окалина, образовавшаяся в ходе проведения работ;
- объяснениями начальника участка по Раменскому району в ООО «Партнер» ФИО1 от <дата> о том, что наряд-допуск на проведение огневых работ жилом доме, где <дата> произошёл пожар, не оформлялся, работы ООО «<...>» проводило по договору оказания услуг с частными лицами, которые не являются сотрудниками ООО «Партнёр»;
- объяснениями ФИО2 от <дата> о том, что он работает разнорабочим в ООО «Партнер» и <дата> осуществлял огневые работы в многоквартирном жилом доме, где в этот день произошёл пожар. При этом в помещении, где проводились работы, средства пожаротушения отсутствовали, оформлялся ли наряд-допуск на проведение данных работ, ему неизвестно. В ходе выполнения работ раскалённые частицы попали в отверстие, ведущее в подвал, куда рабочими было вылито 10 л. воды из ведра. Зайти в подвал не получилось, т.к. он был закрыт на замок. После окончания работ в <дата> он вместе с другими рабочими собрал инструменты и в <дата> уехал домой;
- заключением специалиста ОНД и ПР по Раменскому г.о. от <дата>, согласно которому, причиной произошедшего пожара послужило воспламенение сгораемых и горючих материалов, находящихся в подвальном помещении в результате контакта с источником зажигания, которым могли быть раскаленные частицы, образовавшиеся при проведении сварочных работ.
Все указанные доказательства являются допустимыми, относимыми, а в совокупности – достаточными для вывода о виновности ООО «Партнер» в совершении указанного правонарушения.
Доводов и доказательств, опровергающих установленные по делу обстоятельства, суду не представлено.
Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «<...>» соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ судьей не усматривается.
Процедура привлечения ООО «<...>» к административной ответственности не нарушена.
Сроки давности привлечения к ответственности соблюдены.
Оснований для освобождения ООО «<...>» от административной ответственности не имеется.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3. КоАП РФ, и обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.
С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить ООО «<...>» наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «<...>» (ОГРН <номер>, ИНН <номер>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч. 6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <...> (семьсот тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по МО (ГУ МЧС России по Московской области. л/с <***>), ИНН <***>, КПП 504701001, ОКТМО 46768000, р/с <***>, БИК 004525987, банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Московской области г. Москва, КБК: 17711601201010004140.
Штраф подлежит добровольной оплате в течение 60 дней после вступления Постановления в законную силу.
В подтверждение оплаты административного штрафа квитанцию (копию таковой) необходимо представить в Раменский городской суд Московской области по адресу: <...> (ramenskoe.mo@sudrf.ru, 8 (49646) 3-93-82, 3-12-55) до истечения указанного срока.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области.
Судья Раменского городского суда
Московской области Стариков Е.С.