Дело № 2-17/2026
УИД 08RS0011-01-2025-000419-46
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 января 2026 г. п. Комсомольский
Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Очирова М.П., при секретаре судебного заседания Очировой Б.К., с участием старшего помощника прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия ФИО7, представителя органа опеки и попечительства МКУ «Отдел образования администрации Черноземельского РМО Республики Калмыкия» ФИО15, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Калмыкия в интересах ФИО1 к администрации Комсомольского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании права на однократное предоставление жилого помещения, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,
установил:
прокурор Черноземельского района Республики Калмыкия обратился в суд с указанным иском к администрации Комсомольского СМО РК, мотивировав тем, что прокуратурой района по результатам проверки по обращению ФИО8 об оказании содействия во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, ФИО1, ФИО1 и ФИО3 установлено следующее. Решением Черноземельского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО5 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних ФИО6, ФИО1 и ФИО1 Решением Черноземельского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан недееспособным. Постановлением администрации Черноземельского РМО Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО14 назначен опекуном над недееспособным братом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Установлено, что ФИО1 принадлежит на праве общей долевой собственности 1/5 доля жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 88 кв.м. Иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, истец не имеет. Органами государственной власти и местного самоуправления земельный участок и жилое помещение ФИО1 не предоставлялись. В указанном домовладении ФИО1 проживает с момента рождения, в том числе с матерью ФИО5, лишенной в отношении него родительских прав. В период с 19 до 23 лет ФИО1 являлся недееспособным, в связи с чем не обращался с заявлением о постановке на учет по независящим от него причинам. Однако проведенной проверкой установлено, что орган опеки и попечительства администрации района не проконтролировал своевременность подачи законным представителем ФИО1 заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и не принял меры по включению его в такой список до достижения им 18 лет. Данные о том, что орган опеки и попечительства до достижения ФИО1 23-летнего возраста проявил какую-либо заинтересованность в вопросе обеспечения его жильем как лица, лишенного родительской опеки, не установлены. В связи с изложенным просит признать право на однократное предоставление жилого помещения ФИО1, возложить обязанность на администрацию Комсомольского СМО РК включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Прокурор ФИО7 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.
Третье лицо – представитель орган опеки и попечительства МКУ «Отдел образования администрации Черноземельского РМО Республики Калмыкия» ФИО15 в удовлетворении иска просил отказать.
Законный представитель ФИО1 – опекун ФИО14 и ответчик – представитель администрации Комсомольского СМО РК, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, об отложении не ходатайствовали.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав письменные доказательства, выслушав стороны, свидетеля, суд приходит к следующему выводу.
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).
Каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (ст. 40 Конституции РФ).
В силу абз. 4 ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно п. 1 ст. 8 приведенного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии с подп. 1 и 3 п. 4 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Пунктом 3 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ установлено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.
Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.
Из ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ следует, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 50 ЖК РФ норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления. Для отдельных категорий граждан законами субъектов РФ могут устанавливаться иные нормы предоставления и учетные нормы площади жилого помещения.
Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и исключения таких детей из списка (далее – Правила).
Согласно указанным Правилам лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список (п. 3 Правил).
Формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).
Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией (далее - уполномоченная организация).
Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации (п. 2 Правил).
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 26 марта 2020 года N 626-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина В. на нарушение его конституционных прав абзацем вторым подпункта 1 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" указал, что названное законоположение направлено на защиту прав и интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих социализации, и само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя, не лишенного права заявить требование о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, при рассмотрении которого правоприменителю надлежит определить, противоречит ли интересам заявителя, достигшего совершеннолетия, проживание в квартире вместе с его матерью, лишенной родительских прав.
Таким образом, действующее законодательство предполагает, что правом на обеспечение жилым помещением обладают лица, которые одновременно относятся к категории лиц, на которую распространяются обозначенные выше нормативные правовые акты, и не имеют на праве собственности жилое помещение либо не являются нанимателями (членами семьи нанимателя) по договору социального найма, либо если и являются собственниками (нанимателями), то в отношении ранее занимаемых жилых помещений установлен факт невозможности проживания в таких жилых помещениях. При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.
В силу положений части 1 статьи 7 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» основными задачами органов опеки и попечительства для целей данного федерального закона являются: 1) защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством; 2) надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане; 3) контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На органы опеки и попечительства возлагаются также иные задачи в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 2 этой же статьи).
Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 N 927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан» утверждены Правила осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни совершеннолетних недееспособных граждан. В соответствии с п. 4 (1) данных Правил при установлении опеки или попечительства над совершеннолетним подопечным его близким родственником из числа родителей, бабушек, дедушек, братьев, сестер, детей и внуков, которые постоянно совместно с ним проживали не менее 10 лет на день подачи заявления о назначении опекуном, плановые проверки в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 2 настоящих Правил проводятся в виде посещения совершеннолетнего подопечного 1 раз в 3 года в течение последующих лет после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна или попечителя либо решения о назначении нескольких опекунов или попечителей.
Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратилась в адрес прокурора <адрес> Республики Калмыкия с заявлением в интересах, в частности, своего брата ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является инвали<адрес> группы, недееспособным, проживает по адресу: <адрес>, его опекуном является ФИО14 Указанный жилой дом находится в долевой собственности ФИО1, ФИО1, ФИО5, ФИО10, ФИО11 Просила оказать помощь в постановке ФИО1 в список лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
ДД.ММ.ГГГГ решением Черноземельского районного суда Республики Калмыкия ФИО4 и ФИО5 лишены родительских прав в отношении своих несовершеннолетних детей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Постановлением представителя Президента Республики Калмыкия в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначен попечителем над несовершеннолетними ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, опекуном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решением Черноземельского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан недееспособным.
Постановлением главы администрации Черноземельского РМО Республики Калмыкия № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначен опекуном над недееспособным братом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно письму МКУ «Отдела образования администрации Черноземельского РМО Республики Калмыкия» от ДД.ММ.ГГГГ, адресованному ФИО14, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находился в возрасте более 25 лет. В связи с этим правовые основания для обеспечения его жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в соответствии с положениями Федерального закона № 159-ФЗ отсутствуют. В целях решения вопроса постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении разъяснено право обращения в судебные органы для установления факта невозможности обращения в органы местного самоуправления до 23 лет.
Как следует из договора на передачу дома в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом общей площадью 88,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, передан безвозмездно районным почтовым узлом связи <адрес> в общую долевую собственность ФИО9, ФИО1, ФИО1, ФИО10, ФИО11
Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2026-6638880 видно, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, владеет на праве общей долевой собственности 1/5 доли жилого дома, общей площадью 88 кв.м., с кадастровым номером 08:10:010104:275, расположенного по адресу: <адрес>. Иными правообладателями указанной общей долевой собственности являются: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, размер доли 1/5.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2026-7314735 следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, владеет на праве общей долевой собственности 1/5 доли земельного участка с кадастровым номером 08:10:010104:95, расположенного по адресу: <адрес>. Иными правообладателями указанной общей долевой собственности являются: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, размер доли 1/5.
В соответствии со свидетельствами о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 унаследовала после смерти ФИО9 1/5 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 08:10:010104:275, и на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 08:10:010104:95.
При этом ФИО5 и недееспособный ФИО1 иного пригодного для проживания жилья не имеют.
Распоряжением главы администрации Комсомольского СМО Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ № порядковый номер жилого <адрес> изменен на новый №.
Как видно из технического паспорта 2007 года на жилой <адрес> года постройки, расположенный по адресу: <адрес>, общая площадь дома составляет 87,95 кв.м., жилая площадь – 63,41 кв.м., дом состоит из 4 жилых комнат, прихожей и коридора.
Согласно письму врип главы Комсомольского СМО РК ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не обращался в администрацию Комсомольского СМО РК с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоит.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> Республики Калмыкия в адрес главы Черноземельского РМО Республики Калмыкия внесено представление с требованием принять конкретные меры к устранению допущенных нарушений федерального законодательства, связанных с тем, что орган опеки и попечительства администрации района не проконтролировал своевременность подачи законным представителем недееспособного ФИО1 заявления о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и не принял меры по включению его в список до достижения им 18 лет.
Согласно письму главы Черноземельского РМО Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находился в возрасте более 25 лет. В связи с этим правовые основания для обеспечения его жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения отсутствуют. Заявителю был направлен письменный отказ о включении в список, в целях решения вопроса постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении было рекомендовано обратиться в судебные органы. До ДД.ММ.ГГГГ отсутствовало законодательное регулирование по осуществлению контроля органами опеки и попечительства за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принятие мер по включению этих детей в список. Опекун недееспособного ФИО1 не был лишен возможности обратиться с соответствующим заявлением до достижения последним возраста 23 лет. Кроме того, недееспособному ФИО1 принадлежит на праве общей долевой собственности (доля в праве 1/5) жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.
Из материалов личного дела недееспособного ФИО1, в частности, из актов контрольного обследования условий жизни совершеннолетнего подопечного, составленных органом опеки и попечительства администрации Черноземельского РМО Республики Калмыкия за период с 2006 по 2023 годы, следует, что на протяжении всего указанного периода ФИО1 совместно с опекуном и другими членами своей семьи проживает по адресу: <адрес>. В период с 2010 года последний проживает по указанному адресу также совместно с матерью ФИО5, лишенной в отношении него родительских прав. Жилищно-бытовые условия удовлетворительные: жилое помещение с автономным отоплением и водопроводом; у подопечного имеется отдельная комната с необходимой мебелью; продуктами питания, одеждой, постельными принадлежностями и средствами гигиены он обеспечен. Отношения в семье хорошие, родственные. Нареканий со стороны органа опеки и попечительства нет.
Из объяснений свидетеля ФИО8, допрошенной в судебном заседании, следует, что она является родной сестрой ФИО1 При этом ее брату ФИО14 органы местного самоуправления пояснили, что становиться в очередь за жильем необходимости не имеется, поскольку у ФИО1 уже имеется домовладение в общей долевой собственности.
По данным администрации Черноземельского РМО Республики Калмыкия учетная норма площади жилого помещения в муниципальном жилом фонде по договору социального найма составляет 18 кв.м. общей площади на каждого члена семьи в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно сведениям Миграционного пункта ОП (м.д. Комсомольский) МО МВД России «Лаганский» на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес>, состоят: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Таким образом, установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что недееспособный ФИО1 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, размер его доли жилого помещения менее учетной нормы площади жилого помещения, предназначенного для проживания, и составляет 17,65 кв.м. Кроме того, вместе с ним проживает его мать, которая была лишена в отношении него родительских прав.
Заявление о включении в список, согласно подпункта «г» пункта 4 Правил включения в список, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 397, подают лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.
Обстоятельство достижения такими лицами возраста, превышающего предел, установленный законом, само по себе не может являться основанием для лишения их права на жилье, которое гарантировано жилищным законодательством.
Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Причины, которые дают судам право на удовлетворение требований таких лиц, отражены в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, к которым относятся: - ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы; - незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет; состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении; установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.
В этой связи суд приходит к выводу, что ФИО1, являясь недееспособным, был лишен возможности самостоятельно своевременно обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о включении его в список детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, а опекун не сделал этого ввиду юридической неграмотности. При этом органы опеки и попечительства также не осуществили защиту его жилищных прав, и соответствующий контроль, что свидетельствует об отсутствии должного реагирования и контроля со стороны соответствующих органов, которые мер по соблюдению его жилищных прав как лица, оставшегося без попечения родителей не принимали.
Отсутствие факта его постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до 23-летнего возраста, не может являться основанием для лишения недееспособного гарантированного и нереализованного права на предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение в соответствии с требованиями законодательства, действующими на момент разрешения спора.
Таким образом, причину несвоевременной подачи заявления о включении ФИО1 в список детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, суд признает уважительной.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление прокурора <адрес> Республики Калмыкия в интересах ФИО1 к администрации Комсомольского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании права на однократное предоставление жилого помещения, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, удовлетворить.
Признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обязать администрацию Комсомольского сельского муниципального образования Республики Калмыкия включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилищного фонда на территории <адрес> Республики Калмыкия.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной (мотивированной) форме и в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в городе Краснодар в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу при условии его апелляционного обжалования.
Председательствующий (подпись) М.П. Очиров
Мотивированное решение изготовлено 26 января 2026 года.