№5-921/2023

УИД 77RS0029-02-2023-007680-43

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 20 июня 2023 года

Судья Тушинского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «РЕШАРИУМ -ГРАФСКИЙ» юридический адрес: адрес, этаж/пом.2/1.2, ИНН <***>, ОГРН <***>, не привлекавшегося ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ООО «РЕШАРИУМ -ГРАФСКИЙ» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: «06» июня 2023г. в 10 час. 40 мин. по адресу: адрес, этаж/пом.2/1, при проведении внепланового инспекционного визита в отношении ООО «РЕШАРИУМ-ГРАФСКИЙ», на основании решения о проведении инспекционного визита № 06-29-00003 от 01.06.2023 согласованного Решением прокуратуры адрес от 02.06.2023, учетный номер выездной проверки 77230041000106326012 от 30.05.2023 установлено, что ООО «РЕШАРИУМ-ГРАФСКИЙ» при осуществлении деятельности по организации летнего лагеря с дневным пребыванием на площадях дошкольной организации по уходу и присмотру за детьми, допустили нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований, а именно: лагерь с дневным пребыванием детей, организованный ООО «РЕШАРИУМ-ГРАФСКИЙ» функционирует без санитарно-эпидемиологического заключения, подтверждающего его соответствие санитарному законодательству. Приготовление блюд для питания детей, находящихся в лагере с дневным пребыванием в ООО «РЕШАРИУМ -ГРАФСКИЙ» организовано в необорудованном помещении (помещение спортивного зала разделено на две части, в одной из которых организована кухня. Приготовление первых блюд осуществляется на веранде, выход на которую возможен только через спортивный зал.) На работу приняты сотрудники (вожатый) с просроченным прохождением медицинского осмотра (последнее 04.09.2021), отсутствием вакцинации против гепатита В; личная медицинская книжка на сотрудника, связанного с приготовлением питания, не предъявлена. Прием детей в лагерь с дневным пребыванием осуществлялся без справок установленного образца о состоянии здоровья ребенка.

Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу возникновение вреда жизни и здоровью детей, открытием несанкционированного лагеря с дневным пребыванием, а именно угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний, массовых пищевых отравлений, острых кишечных инфекций, включая сальмонеллез, дизентерию и другие тяжелые кишечные инфекции и не могут быть предотвращены другими способами, кроме приостановления деятельности.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора адрес по доверенности фио пояснила, что ООО «РЕШАРИУМ -ГРАФСКИЙ», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, допущенные нарушения ООО «РЕШАРИУМ -ГРАФСКИЙ» требований санитарно-эпидемиологического законодательства нашли подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, ООО «РЕШАРИУМ -ГРАФСКИЙ» ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений. Поскольку допущенные ООО «РЕШАРИУМ -ГРАФСКИЙ» нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан, а именно угрозу возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, свидетельствуют о непринятии мер со стороны юридического лица ООО «РЕШАРИУМ -ГРАФСКИЙ», направленных на снижение рисков распространения инфекции, вызванной и не могут быть предотвращены иными способами, кроме приостановления деятельности. Кроме того, при повторном обследовании нарушения также устранены не были

В судебном заседании генеральный директор ООО «РЕШАРИУМ -ГРАФСКИЙ» фио вину Общества признала, при этом пояснила, что все нарушения были устранены.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, считает, что вина фио в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, в полном объеме объективно подтверждается следующими доказательствами, а именно:

-протоколом об административном правонарушении от 06.06.2023 г., который в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемыми к его содержанию и порядку составления, содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и об ООО «РЕШАРИУМ-ГРАФСКИЙ» как о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;

- протоколом о временном запрете деятельности от 06.04.2023 г.;

- решением о проведении проверки от 01.06.2023 г.;

- копией протокола осмотра от 06.06.2023 г.;

- копией акта инспекционного визита от 06.06.2023 г;

- копией протокола опроса от 06.06.2023 г.;

- фото и видеоматериалами;

- копией обращения гражданина;

- иными материалами дела.

Достоверность вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой. Проверка в отношении ООО «РЕШАРИУМ -ГРАФСКИЙ» проведена на законных основаниях, права и интересы привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены.

В соответствии с требованиями ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; обязательного подтверждения соответствия продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В силу ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. При организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека. При установлении минимальных социальных стандартов уровня жизни населения, гарантируемых государством, должны учитываться физиологические нормы питания человека.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно ст. 35 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 года №28 утверждены Санитарные правила и нормы СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», которые являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности и направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей.

В силу п.1.4, п.1.5, п.1.9 Гл.I; п.3.12.1, п.3.12.5 гл.III СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» функционирование хозяйствующих субъектов, осуществляющих образовательную деятельность, подлежащую лицензированию, а также деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, осуществляется при наличии заключения, подтверждающего их соответствие санитарному законодательству, в том числе Правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей. Работники хозяйствующих субъектов должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (при приеме на работу и далее с периодичностью не реже 1 раза в 2 года, работники комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи - ежегодно) вакцинации и иметь личную медицинскую книжку с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с допуском к работе. При нахождении детей и молодежи на объектах более 4 часов обеспечивается возможность организации горячего питания. Питание детей и молодежи может осуществляться с привлечением сторонних организаций, юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по производству готовых блюд, кулинарных изделий и деятельность по их реализации. Хозяйствующие субъекты в срок не позднее чем за один месяц до открытия каждого сезона информируют территориальные органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, о планируемых сроках заездов детей и режиме работы, а также количестве детей. Прием детей осуществляется при наличии справки о состоянии здоровья ребенка, содержащей в том числе сведения об отсутствии в течение 21 календарного дня контактов с больными инфекционными заболеваниями. Указанные сведения вносятся в справку не ранее чем за 3 рабочих дня до направления в хозяйствующий субъект.

Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, тем более в период режима повышенной готовности, должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг, что отвечает требованиям Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Также как следует из представленного заключения территориального отдела Роспотребнадзора по адрес в адрес от 14 июня 2023 года составленного на основании определения суда от 14 апреля 2023 года при осмотре 14.06.2023 в 10 час 27 мин было установлено, что на входных дверях в помещение детского учреждения, где был организован лагерь с дневным пребыванием отсутствует печать Роспотребнадзора, которой было опечатано помещение после составления протокола о временном запрете деятельности в связи с отсутствием санитарного-эпидемиологического заключения, а также иных нарушений обязательных требований санитарного законодательства при организации несанкционированного лагеря с дневным пребыванием. Входные двери опечатаны печатью ООО адрес СТД» 12.06.2023 в 18час 00 мин. Генеральным директором ООО «РЕШАРИУМ ГРАФСКИЙ» фио предьявлена копия акта вскрытия опечатанного помещения 06.06.2023 сотрудниками ООО адрес СТД» для проведения работ по затоплению помещений 1-го этажа. В ходе обследования 2-го этажа установлено, что для организации лагеря с дневным пребыванием не оборудованы помещения. На втором этаже расположены три групповые ячейки, оборудованные выдвижным кроватями, детской мебелью (столы, стулья) для игр и принятия пищи, стеллажами с игрушками и дидактическим материалом. Санитарные узлы не входят в состав групповой ячейки, располагаются далее по коридору два туалета для мальчиков и девочек. Оборудован туалет для сотрудников. В коридоре 2-го и 1-го этажа установлены шкафчики для одежды воспитанников. Помещение кухни расположено между помещением спортивного зала и летней верандой, которое оборудовано производственным столом, холодильником. Для мытья столовой и кухонной посуды установлена двухсекционная раковина, в которой осуществлялось мытье посуды из всех групповых ячеек и кухонной посуды. На веранде осуществляется хранение необработанных овощей, пищевых продуктов, неиспользуемой мебели, бутыли из под воды для организации питьевого режима. Следовательно, помещения для организации лагеря с дневным пребыванием не предусмотрены. Не выделено отдельное помещение для хранения уборочного инвентаря, хранение уборочного инвентаря для уборки туалетов и других помещений осуществляется совместно, что является нарушением п.2.4.12 СП 2.4.3648-20. Для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных .средств в недоступном для детей месте выделяется помещение либо оборудуется место, исключающего доступ к нему детей. Помещение оборудуют поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения. Фактически приготовление дезинфекционных растворов осуществляется в коридоре между санитарным узлом для сотрудников и рекреацией, что является нарушением п.2.4.12 СП 2.4.3648-20. Для уборки помещений имеются в наличии дезинфицирующие средства «Люир Хлор» которое применяется не по инструкции, инструкция по применению отсутствует, что является нарушением п.2.11.6 СП 2.4,3648-20. Для хранения питьевой воды используется летняя веранда, термометр и гигрометр для соблюдения температурного режима отсутствуют. Представлено 8 личных медицинских книжек на сотрудников принятых на работу в ООО «РЕШАРИУМ ГРАФСКИЙ», у сотрудников - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (вожатая). фиоВ 1971 г.р,, ФИО2 Б ДД.ММ.ГГГГ г.р., отсутствует вакцинация против гепатита В. У сотрудника фио ДД.ММ.ГГГГ г.р. (работник кухни) отсутствует вакцинация против гепатита А, гепатита В и дизентерии Зонне, что является нарушением п.п. 62. 64, 761, 2423 СанПиН 3.3686- 21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней". Приказ Министерства здравоохранения РФ от 6 декабря 2021 г. N 1122н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок"; п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача по адрес от 31.03.2015 №2 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан против дизентерии Зонне и вирусного гепатита А по эпидемиологическим показаниям». Таким образом, деятельность летнего лагеря с дневным пребыванием ООО «РЕШАРИУМ ГРАФСКИЙ» организована на площадях, предназначенных для осуществления деятельности по присмотру и уходу за детьми без санитарно -эпидемиологического заключения, подтверждающего его соответствие санитарному законодательству, что создает угрозу возникновения вреда жизни и здоровью детей открытием несанкционированного лагеря. Ранее выявленные нарушения требований санитарного законодательства не устранены. На выданное предписание, сроком исполнения до 13.06.2023, до настоящего момента документы, подтверждающие его выполнение в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес не поступали.

Доказательства невозможности исполнения ООО «РЕШАРИУМ-ГРАФСКИЙ» вышеуказанных требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии вины ООО «РЕШАРИУМ-ГРАФСКИЙ» во вмененном ему правонарушении.

При этом, устранение на момент повторной проверки ряда нарушений, выявленных в ходе проверочных мероприятий, не исключают наличие состава и события правонарушения, вмененного ООО «РЕШАРИУМ -ГРАФСКИЙ».

Таким образом, суд считает, что действия ООО «РЕШАРИУМ-ГРАФСКИЙ» правильно квалифицированы по ч. ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку факт нарушения ООО «РЕШАРИУМ-ГРАФСКИЙ» требований ст. ст. 11, 17, 28,35 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52 –ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.4, п.1.5, п.1.9 Гл.I; п.3.12.1, п.3.12.5 гл.III СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» при описанных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах сомнений не вызывает.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности суд не усматривает.

При назначении наказания учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, особенно связанных с безопасностью детей, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

С учетом изложенного, не усматриваю оснований для назначения ООО «РЕШАРИУМ-ГРАФСКИЙ» административного наказания в виде штрафа, учитывая, что юридическое лицо не было лишено возможности соблюсти требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период режима повышенной готовности, а также своевременно, надлежащим образом устранить выявленные нарушения действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, ООО «РЕШАРИУМ-ГРАФСКИЙ» подлежит административной ответственности в виде приостановления деятельности магазина.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «РЕШАРИУМ-ГРАФСКИЙ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности ООО «РЕШАРИУМ- ГРАФСКИЙ», расположенного по адресу: адрес, этаж/пом2/1, сроком на 90 суток, который исчислять с момента фактического приостановления деятельности, а именно с 06 июня 2023 года.

Запретить ООО «РЕШАРИУМ-ГРАФСКИЙ» на установленный настоящим постановлением срок приостановления деятельности работу ООО «РЕШАРИУМ- ГРАФСКИЙ», расположенного по адресу: адрес, этаж/пом2/1.

Настоящее постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Разъяснить, что в период приостановления деятельности ООО «РЕШАРИУМ- ГРАФСКИЙ» разрешено проведение работ по устранению выявленных нарушений, а также разрешен доступ лиц, осуществляющих устранение выявленных нарушений.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, положения ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, согласно которым судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья фио