Дело №2- 2416/2022

УИД 23RS0001-01-2022-003370-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абинск 21 декабря 2022 г.

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Хомченковой О.И.,

при секретаре Гарегинян А.А.,

с участием представителя истца Ц.А.Т.,

представителя ответчика П.А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Абинского городского поселения о замене земельного участка, взыскании компенсации,

установил :

ФИО1 обратился в Абинский районный суд с иском к ответчику, в котором с учетом уточненных исковых требований, просит обязать администрацию Абинского городского поселения предоставить в собственность <данные изъяты> взамен земельного участка <данные изъяты> взыскать с администрации Абинского городского поселения компенсацию, связанную с расходами на строительство объекта незавершенного строительства в сумме 144545 руб., демонтаж стен и фундамента в размере 284317 руб., штраф в размере 20000 руб., компенсацию ущерба, причиненного лесному фонду в размере 86102 руб., аннулировать в ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка (сведения о координатах и поворотных точках) № общей площадью 600 кв.м. <адрес>

Свои исковые требования мотивирует тем, что он является собственником земельного участка, <адрес> Границы участка не установлены. Он обратился к кадастровому инженеру для уточнения границ. По результатам межевания было установлено, что земельный участок № полностью накладывается на земельный участок № Согласно заключению кадастрового инженера длины сторон и конфигурация межуемого участка совпадают с конфигурацией и длинами сторон указанными в акте выноса в натуре земельного участка и разбивка осей строений. Кроме того, конфигурация существующего здания на спорном участке полностью совпадает с актом выноса в натуре земельного участка и плана размещения строений. Ранее об обращался с иском к ГКУ КК «Комитет по лесу» об исключении из ЕГРН сведений, содержащих описание местоположения границ участка. ДД.ММ.ГГГГ решением Абинского районного суда было отказано в исковых требованиях, на основании того, что материалы лесоустройств подтверждают постоянство границ лесного фонда в районе <адрес> № и зарегистрированным правом собственности за РФ в 2005 и 2009 гг., до регистрации права собственности истцом на участок. Кроме того, имеется вступившее в законную силу решение Краснодарского краевого суда, которым признано недействующим со дня принятия решение Совета Абинского городского поселения Абинского района от 29.01.2010 г. №46-с в части включения в границы Абинского городского поселения Абинского муниципального района Краснодарского края земельных участков, расположенных на землях лесного фонда Абинского лесничества <адрес> из чего вытекает, что участок площадью 20150 га относится к категории земель: земли лесного фонда, принадлежащий РФ с 1987 г, не изменил своего статуса. Распоряжением главы администрации г.Абинска №525-р от 23.09.1992 г. выделен спорный участок истцу, что является незаконным, поскольку эта земля принадлежит РФ. Постановлением №510-Л/2021 от 11.10.2021 г. ему назначен административный штраф за нарушение лесного законодательства в размере 20 000 руб., также необходимо возместить ущерба лесному хозяйству в размере 86 102 руб. Администрацией Абинского городского поселения ему было отказано в замене земельного участка на равноценный и компенсации расходов на демонтаж объекта недвижимости. Согласно акту готовности объекта незавершенного строительства инвентаризационная стоимость в ценах 2021 г. составляет 144 545 руб., на демонтаж которого и расчистку спорного участка необходимо затратить 284 317 руб. Земельный участок № не изъят у истца, но все его права ограничены. Истец считает возможным заменить спорный участок на земельный участок, <данные изъяты>

Представитель истца Ц.А.Т. в судебном заседании настаивала на исковых требованиях в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации Абинского городского поселения П.А.В. в судебном заседании возражала против иска, просила отказать. Пояснила, что распоряжением главы администрации города Абинска Краснодарского края от 23.09.1992 г. № 529-р «О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка и разрешении строительства индивидуального жилого дома» истцу был предоставлен под индивидуальное жилищное строительство земельный участок <адрес> На истца возложены обязанности по строительству жилого дома в течение трех лет. Истец не исполнил обязательства в установленный срок, и зарегистрировал право собственности на земельный участок спустя 25 лет (ДД.ММ.ГГГГ) в упрощенном порядке, не установив границы. Земли лесного фонда выделены из границ населенных пунктов Абинского городского поселения, администрация не распоряжается землями лесного фонда. Решением Совета Абинского городского поселения <адрес> №-с от ДД.ММ.ГГГГ администрация Абинского городского поселения с 01.07 2020 г. передала полномочия в сфере градостроительной деятельности МО <адрес>. С сентября 2020 г. начата процедура по внесению изменений в генеральный план Абинского городского поселения. Администрацией МО <адрес> в адрес Министерства природных ресурсов направлен проект о внесении изменений в ген.план Абинского городского поселения, для согласования контура земель лесного фонда. Письмом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ проект не согласован, кроме того, даны разъяснения, о том, что сведения о границах Абинского лесничества внесены в ЕГРН под реестровым номером 23:01-15.5, согласно электронному сервису «Публичная кадастровая карта» спорный участок расположен в границах населенного пункта. Администрация считает, что истец является владельцем земельного участка с 1992 г. своевременно не освоил участок, не установил границы и не окончил строительство в установленный срок. Законных оснований требовать замену участка и выплату компенсации убытков у истца нет.

Представитель третьего лица – Межмуниципального отдела по Абинскому и Крымскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Распоряжением главы администрации города Абинска Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка и разрешении строительства индивидуального жилого дома» ФИО1 предоставлен земельный участок под индивидуальное жилищное строительство, окончить строительство жилого дома необходимо в течение трех лет с момента принятия решения.

Актом готовности объекта незавершенного строительством от ДД.ММ.ГГГГ выданного АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Абинское отделение Южный филиал, установлено, что на земельном участке 600 кв.м. <данные изъяты> процент готовности объекта незавершенного строительством составляет 37%.

Как установлено в судебном заседании право собственности на указанный объект незавершенного строительства истец не зарегистрировал.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на земельный участок № площадью 600 кв.м., <адрес> зарегистрировано за ФИО1, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 регистрируя в 2017 году право собственности на спорный земельный участок в упрощенном порядке, не определил границы земельного участка на местности, не произвел межевание земельного участка.

В 2020 г. ФИО1 обратился к кадастровому инженеру Т.Д.Ю. для уточнения границ и местоположения земельного участка.

Согласно заключению кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок № полностью накладывается на уточняемый земельный участок №

С целью урегулирования вопроса пересечения земель лесного фонда с земельными участками иной категории земель согласно требованиям ФЗ №280 «Федеральный закон от 29.07.2017 N 280-ФЗ (ред. от 21.12.2021) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» администрация направила в Министерство природных ресурсов материал проект о внесении изменений в генеральный план Абинского городского поселения.

Письмом Федерального агентства лесного хозяйства от 14.12.2022 г. проект не согласован, даны пояснения, согласно которых: в соответствии с п. 7.1 ст. 10 ФЗ № 280 в редакции ФЗ №120 от 30.04.2021 г. "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" с даты внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ лесничества в соответствии с ч. 15 и 15.1 ст. 34 ФЗ №218 "О государственной регистрации недвижимости" для осуществления территориального планирования, оказания государственных услуг и осуществления государственных функций в сфере лесных отношений применяются сведения о границах лесничеств, внесенные в ЕГРН. Сведения о границах Абинского лесничества внесены в ЕГРН <данные изъяты>

Согласно п.п. 7 и 7.1 Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, до 1 января 2023 года приводит сведения государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, в том числе в части сведений об особо охраняемых природных территориях, территориях объектов культурного наследия, расположенных на землях лесного фонда, о границах таких территорий и об ограничениях по использованию лесных участков, расположенных в указанных границах. С даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесничеств в соответствии с частями 15 и 15.1 статьи 34 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" для осуществления территориального планирования, оказания государственных услуг и осуществления государственных функций в сфере лесных отношений применяются сведения о границах лесничеств, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости.

Из содержания п. 3 ст. 5 ФЗ № 280 установлено, что в случае если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ установлены обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков по использованию земельных участков, а именно: использовать земельный участок в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельного участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН земельный участок <данные изъяты> относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования для строительства индивидуального жилого дома и расположен в границах населенного пункта.

Согласно ст.39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Доводы истца о том, что администрация должна предоставить ему земельный участок взамен имеющегося земельного участка, не могут быть приняты судом по следующим основаниям.

Статьей 39.12 Земельного кодекса РФ предусмотрен порядок проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

По правилам пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Ни одно из положений ч.2 ст.39.6 и ст.39.14 Земельного кодекса не содержит оснований для предоставления истцу земельного участка по договору аренды или в собственность, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Из приведенных положений следует, что право приобретения права аренды или собственности на земельный участок, находящийся в государственной собственности реализуется посредством торгов в форме аукциона.

Согласно постановлению Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» в котором разъяснено, что в случаях, предусмотренных законом (например, пунктами 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции», статьями 30-30.2 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации), договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен порядок предоставления земельных участков, которым истец не лишен права воспользоваться. Оснований для предоставления земельного участка взамен ранее предоставленного в действующем законодательстве не имеется.

Согласно ст.62 Земельного кодекса РФ убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

В соответствии со ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Ответственность по ст. 1069 ГК РФ наступает на общих условиях гражданско-правовой ответственности при наличии предусмотренных ст. 1069 ГК РФ специальных условий.

Для возмещения убытков требуется установить факт наступления вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между неправомерными действиями (бездействием) и причиненными убытками, а также размер причиненных убытков.

Согласно п. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Заявленные исковые требования в части взыскания компенсации, связанной с расходами на строительство объекта незавершенного строительством, демонтаж стен и фундамента не подлежат удовлетворению, поскольку земельный участок выделялся истцу для строительства, но не был освоен в установленный срок. Также не подлежит взысканию с ответчика сумма административного штраф, в связи с тем, что постановление, которым назначено административное наказание истцу не отменено. Компенсация ущерба, причиненного лесному фонду, не подлежит взысканию с ответчика, по тем основаниям, что решение Абинского районного суда от 07.06.2022 г., которым удовлетворен иск Министерства природных ресурсов Краснодарского края к ФИО1 о взыскании суммы ущерба, причиненного лесному фонду, демонтаже самовольных строений на самовольно занятом лесном участке, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 27.09.2022 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Таким образом, оснований для удовлетворения иска ФИО1 у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации Абинского городского поселения о замене земельного участка, взыскании компенсации, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 26.12.2022 г.

Председательствующий: