Дело № 2-404/2023 11 января 2023 года

78RS0017-01-2022-004431-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Петроградский районный суд Санкт- Петербурга в составе:

председательствующего судьи Байбаковой Т.С.,

при секретаре Шкотовой П.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Петроградского района Санкт-Петербурга к государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 93 Петроградского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Петроградского района Санкт-Петербурга обратился в суд с иском к ответчику об обязании в течение 60 дней с даты вступления в законную силу решения суда оборудовать двери лестничных клеток 9-ЛК, 10-ЛК приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах, установить противопожарные двери с пределом огнестойкости не менее EI 30 на 1 этаже противопожарной перегородке 1-го типа, отделяющей пищеблок (где помещение №, 45) от общего коридора, в противопожарной перегородке 1-го типа, отделяющей помещение прачечной (где помещения № и 27) от общего коридора, а также на 2-ом этаже в противопожарной перегородке 1-го типа, отделяющей складское помещение № от общего коридора, взыскать государственную пошлину в доход государства в размере 300 рублей.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о соблюдении требований законодательства о пожарной безопасности нежилого помещения по адресу: <адрес> которое принадлежит ответчику на праве оперативного управления. В ходе которой установлены нарушения требований пожарной безопасности в виде: отсутствия оборудования двери лестничных клеток 9-ЛК, 10-ЛК приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах, не установлены противопожарные двери с пределом огнестойкости не менее EI 30 на 1 этаже противопожарной перегородке 1-го типа, отделяющей пищеблок (где помещение №, 45) от общего коридора, в противопожарной перегородке 1-го типа, отделяющей помещение прачечной (где помещения № и 27) от общего коридора, а также на 2-ом этаже в противопожарной перегородке 1-го типа, отделяющей складское помещение № от общего коридора.

Поскольку нарушения не устранены, истец обратился в суд с иском к ответчику.

В заседание явился прокурор Петроградского района Санкт-Петербурга ФИО1, поддержавшей исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание явились представители ответчика, которые пояснили, что не оспаривают заявленные исковые требования, по требованиям об оборудовании двери лестничных клеток приспособлениями для самозакрывания с уплотнением в притворах представили в материалы дела ксерокопию отчета по результатам расчета по оценке пожарного риска. просили увеличить срок для проведения указанных работ до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, оценив добытые по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Петроградского района совместно с ОНД и ПР Петроградского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу проведена проверка соблюдения законодательства о соблюдении требований пожарной безопасности государственного бюджетного детского образовательного учреждения детский сад № Петроградского района Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой установлены нарушения требований пожарной безопасности в виде: отсутствия оборудования двери лестничных клеток 9-ЛК, 10-ЛК приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах, не установлены противопожарные двери с пределом огнестойкости не менее EI 30 на 1 этаже противопожарной перегородке 1-го типа, отделяющей пищеблок (где помещение №, 45) от общего коридора, в противопожарной перегородке 1-го типа, отделяющей помещение прачечной (где помещения № и 27) от общего коридора, а также на 2-ом этаже в противопожарной перегородке 1-го типа, отделяющей складское помещение № от общего коридора,

Ранее, во исполнение распоряжения ОНДПР Петроградского района управления по Петроградскому району ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка и государственному бюджетному детскому образовательному учреждению детский сад № Петроградского района Санкт-Петербурга выдано предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение распоряжения ОНДПР Петроградского района управления по Петроградскому району ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка в государственном бюджетном детском образовательном учреждении детский сад № 93 Петроградского района Санкт-Петербурга.

ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности №.

ДД.ММ.ГГГГ государственному бюджетному детскому образовательному учреждению детский сад № Петроградского района Санкт-Петербурга выдано предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ОНДПР Петроградского района дополнительно продлен срок исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ.

Правовое регулирование в сфере обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации основано на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", а также принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Приведенные правовые акты устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Нормативное регулирование в области пожарной безопасности предполагает неукоснительное соблюдение уполномоченными государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, организациями и гражданами установленных и обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон "Технический регламент о пожарной безопасности" от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ, который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно Федеральному закону N 123-ФЗ положения указанного нормативного акта об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при: 1) проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты; 2) разработке, принятии, применении и исполнении технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности; 3) разработке технической документации на объекты защиты.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, и определяет: правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан; права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав; полномочия и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья; права и обязанности медицинских организаций, иных организаций, индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья.

Статьей 9 Закона установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Из анализа названных норм следует, что ответственность за жизнь и безопасность учащихся несет образовательное учреждение.

Согласно положениям статьи 89 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (с изменениями и дополнениями) эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.

Размещение помещений с массовым пребыванием людей, в том числе детей и групп населения с ограниченными возможностями передвижения, и применение пожароопасных строительных материалов в конструктивных элементах путей эвакуации должны определяться техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании".

Поскольку факт наличия в ГБДОУ Детский сад N 93 нарушений требований пожарной безопасности нашел подтверждение в судебном заседании и ответчиком не оспорен, а выявленные нарушения аналогичны указанным ранее в предписаниях, доказательств устранения указанных нарушений в полном объеме ответчиком суду не представлено, ГБДОУ Детский сад N 93 является учреждением с массовым пребыванием несовершеннолетних детей, соответственно, имеется угроза нарушения прав лиц, посещающих здание Детского сада, также находящихся в помещениях в силу трудовых обязанностей, а также помещений, расположенных в здании, где находится Детский сад N 93; осуществление деятельности ответчика с выявленными нарушениями является недопустимым; иск предъявлен прокурором в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, имеется безусловная потребность в наличии всех необходимых средств пожаротушения, предусмотренных законом в целях обеспечения безопасности людей.

Разрешая по существу заявленные прокурором Петроградского района Санкт-Петербурга требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 37, 38 Федерального закона "О пожарной безопасности", 6 89 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", 7 Закона Санкт-Петербурга "О пожарной безопасности в Санкт-Петербурге", оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу об их удовлетворении в части, ввиду их законности и обоснованности, указав на то, что допущенные ответчиком нарушения требований пожарной безопасности создают реальную угрозу жизни и здоровью людей при возникновении пожара и непосредственно влияют на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью, на возможность тушения пожара и проведение спасательных работ подразделениями пожарной охраны в целях предотвращения распространения и развития пожара и гибели людей.

В связи с изложенным, на основании положений Федерального закона "О пожарной безопасности", Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390, "СП 1.13130.2009 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", суд первой инстанции приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных прокурором Петроградского района Санкт-Петербурга, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, требований, обязав ответчика устранить выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

Кроме того в судебном заседании ответчик не оспаривал выявленные нарушения, между тем указывает, на то, что ГБДОУ детский сад № является бюджетным учреждением, не обладает собственными денежными средствами, которые могли быть направлены на выполнение требований прокурора, а также наличие письменного обращений заведующего детским садом № с просьбой выделить финансирование.

Согласно пункту 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено

Согласно письму Отдела образования, направленного в адрес Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что выполнение работ, их согласование и длительность выделения субсидий для учреждений, проведения электронных аукционов, просят установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, с учетом того, что ответчиком частично устранены выявленные нарушения, суд полагает, что срок для выполнения ответчиком указанных работ в срок до ДД.ММ.ГГГГ с момента вступления решения суда в законную силу является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Доказательств для иного вывода в материалы дела не представлено.

Отказывая в удовлетворении требований в части обязания оборудовать двери лестничных клеток 9-ЛК, 10-ЛК приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах, суд приходит к выводу об отказе, поскольку ответчиком в указанной части требований прокурора выполнены, о чем представлен отчет по результатам расчета по оценке пожарного риска.

Согласно отчету об оценке пожарного риска в целях определения соответствия Объекта требованиям пожарной безопасности, согласно которому сделан вывод об условиях соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, полученный в результате проведения расчётов значение индивидуального пожарного риска для пожарного отсека дошкольного образовательного учреждения не превышает нормативного, с учетом выполнения дополнительных инженерно-технических мероприятий.

Как следует из пояснений представителя третьего лица, при ознакомлении с указанным отчетом, он подтвердил, что в части оборудования двери лестничных клеток 9-ЛК, 10-ЛК приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах ответчиком исполнены, так как отчетом по результатам расчета по оценке пожарного риска указанные риски покрываются.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и на основании подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика государственного бюджетного детского образовательного учреждения детский сад № № Петроградского района Санкт-Петербурга в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей от уплаты которой был освобожден истец при обращении в суд с настоящим иском.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 67-68, 103, 167 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Петроградского района Санкт-Петербурга к государственному бюджетному детскому образовательному учреждению детский сад № Петроградского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определённые действия удовлетворить частично.

Обязать государственное бюджетное детское образовательное учреждение детский сад № Петроградского района Санкт-Петербурга в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить противопожарные двери с пределом огнестойкости не менее EI 30 на 1 этаже противопожарной перегородке 1-го типа, отделяющей пищеблок (где помещение №, 45) от общего коридора, в противопожарной перегородке 1-го типа, отделяющей помещение прачечной (где помещения № и 27) от общего коридора, а также на 2-ом этаже в противопожарной перегородке 1-го типа, отделяющей складское помещение № от общего коридора.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с государственного бюджетного детского образовательного учреждения детский сад № Петроградского района Санкт-Петербурга в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном форме посредством подачи апелляционной жалобы через Петроградский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 18.01.2023