УИД: 77RS0007-02-2022-024323-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2023 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Мусимович М.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–1539/2023 по иску Московско-Смоленского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к адрес пригородная пассажирская компания» о понуждении выполнить определенные действия в части приведения платформы остановочного пункта в соответствии с требованиями действующего законодательства, –

УСТАНОВИЛ:

Московско-Смоленский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры (далее – истец) обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к адрес пригородная пассажирская компания» (далее – адрес, ответчик) об обязании совершить действия, а именно: привести платформы адрес направления МЖД в соответствии с требованиями действующего законодательства путем проведения ремонтных работ твердого покрытия пассажирских платформ с заменой деревянных ставок на асфальтовое покрытие, в обоснование заявленных требований указал следующее.

Московско-Смоленской транспортной прокуратурой проведена проверка по обращению фио о неудовлетворительном состоянии пассажирской платформы о.адрес направления адрес, в ходе которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при содержании адрес пассажирских платформ объектов железнодорожной инфраструктуры. По результатам проверки установлено, что покрытие платформ имело недостатки. По выявленным нарушениям прокурором 14 июня 2022 года внесено представление в отношении адрес, по результатам рассмотрения которого в июне 2022 года на о.адрес проведен локальный ремонт асфальтового покрытия. По результатам повторной проверки по обращению фио 21 ноября 2022 года установлено, что работа по устранению дефектов асфальтового покрытия пассажирских платформ в полном объеме не проведена.

Представитель истца фио в судебном заседании исковые требования поддержала, дополнила, что для устранения дефектов асфальтового покрытия считают возможным установить срок полтора года с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика фио, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, возражал против заявленных исковых требований, просил в их удовлетворении отказать, поскольку работы ведутся, замечания истца учтены; ссылался на то, что раз в год осуществляется осмотр имущества, по результатам осмотра планируются работы; для того чтобы провести капитальный ремонт, необходимо установить деревянные конструкции, а затем строить платформу, которая не внесена в программу капитального ремонта.

Суд, выслушав сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, основываясь на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

По смыслу ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202–1 и ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пунктом 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300–1 «О защите прав потребителей» установлено, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52–Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от 10 января 2003 года № 17–ФЗ установлено, что перевозочным процессом является совокупность организационно и технологически взаимосвязанных операций, выполняемых при подготовке, осуществлении и завершении перевозок пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от 10 января 2003 года № 17–ФЗ железнодорожный подвижной состав и специальный железнодорожный подвижной состав, их составные части, контейнеры, специализированное оборудование и элементы инфраструктуры, элементы верхнего строения железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к железнодорожным путям общего пользования, и сооружения, расположенные на них, специальные программные средства, используемые для организации перевозочного процесса, должны соответствовать установленным требованиям безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, безопасности жизни и здоровья граждан, пожарной безопасности, сохранности перевозимых грузов, охраны труда, экологической безопасности, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

В силу п. 1 ст. 15 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от 10 января 2003 года № 17–ФЗ пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, железнодорожные пути общего пользования должны иметь соответствующие сертификаты соответствия.

Согласно ст. 80 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» от 10 января 2003 года № 18–ФЗ перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа. На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

В соответствии с пунктами 12, 41 Правил технической эксплуатации железных адрес, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23 июня 2022 года № 250, владелец инфраструктуры (владелец железнодорожных путей необщего пользования) должен обеспечивать безопасную эксплуатацию сооружений, устройств и объектов железнодорожного транспорта; обязан содержать все элементы железнодорожного пути, железнодорожного электроснабжения, железнодорожной автоматики и телемеханики, железнодорожной технологической электросвязи, станционные здания, сооружения и устройства инфраструктуры, железнодорожных путей необщего пользования в исправном и (или) работоспособном техническом состоянии, обеспечивающем безопасное движение поездов и маневровой работы, выполнение заданных размеров движения поездов с установленными скоростями в соответствии с графиком движения поездов, требования по охране труда, промышленной и транспортной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм в соответствии с проектной, ремонтной или эксплуатационной документацией.

Пунктом 4.1 ГОСТ 58172-2018 «Услуги на железнодорожном транспорте содержатся требования к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах», которыми предусмотрено, что на остановочном пункте должны быть обеспечены: безопасный и удобный проход пассажиров от границы полосы отвода железной дороги к посадочным платформам, пешеходным переходам, пешеходным мостам или тоннелям; безопасная и удобная посадка и/или высадка пассажиров в железнодорожный пассажирский подвижной состав; условия для возможности безопасного и комфортного ожидания поезда.

В соответствии с п. 5.2 ГОСТ 58172-2018 поверхности платформ и сходов должны быть ровными, не иметь нарушений покрытия, не допускать скопления воды.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Московско-Смоленской транспортной прокуратурой в июне 2022 года проведена проверка по обращению фио о неудовлетворительном состоянии пассажирской платформы о.адрес направления адрес, в ходе которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при содержании адрес пассажирских платформ объектов железнодорожной инфраструктуры: покрытие платформ имело нервности, выбоины, трещины и деревянные вставки.

30 июня 2014 г. между ОАО «РЖД» и адрес заключен договор аренды недвижимого имущества (далее – Договор), в соответствии с которым обязанности по санитарно-техническому содержанию объектов пассажирской инфраструктуры и ответственность за их санитарно-техническое состояние, в том числе пассажирских платформ адрес, приняло на себя адрес пригородная пассажирская компания».

Пунктами 1.2, 5.3.4, 5.3.12 Договора предусмотрено, что объекты передаются адрес (далее – арендатор) во владение и пользование в целях обновления объектов, а также в целях улучшения условий и повышения качества оказываемых пассажирам услуг при перевозке пассажиров и багажа в пригородном железнодорожном транспорте, арендатор обязуется обеспечить надлежащее содержание и эксплуатацию переданных в аренду объектов, а также за свой счет производить текущий и капитальный ремонт объектов.

По выявленным нарушениям прокурором 14 июня 2022 г. генеральному директору адрес внесено представление, по результатам рассмотрения которого в июне 2022 года на о.адрес в рамках плана по текущему ремонту остановочных пунктов/станций на 2022 год проведен локальный ремонт асфальтового покрытия (64 кв. м) и демонтаж временных деревянных настилов (21 шт.) с последующим устройством монолитных участков.

Согласно информации AO «ЦППК» в рамках планово-предупредительных мероприятий на 2022 год в третьем квартале 2022 года дополнительно выявлено 27 дефектных плит перекрытия (на пл. № 1 – 12 шт., на пл. № 2 – 15 шт.), которые были заменены на деревянные настилы.

В ходе повторной проверки по обращению фио 21 ноября 2022 г. осуществлен выезд на о.адрес, в ходе которого установлено, что часть асфальтового покрытия пассажирских платформ заменена на деревянные вставки, имеются зазоры между деревянными вставками и бетонной плитой.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как указывает в исковом заявлении истец, работа по устранению дефектов асфальтового покрытия пассажирских платформ в полном объеме не проведена.

В соответствии с возражениями ответчика относительно исковых требований порядок проведения текущего и капитального ремонта урегулирован положениями Регламента взаимодействия Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД» и ОАО «ЦППК» в рамках договора аренды имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД» (далее – Регламент). По смыслу п. 2.1 указанного Регламента проведение текущего ремонта зависит, в том числе, от совместно проведенных с ОАО «РЖД» комиссионных осмотров. Аналогичные положения установлены и относительно капитального ремонта п 3.1 Регламента. Объекты недвижимого имущества, подлежащие текущему, капитальному ремонту, модернизации и реконструкции, не могут быть определены арендатором самостоятельно. Монтаж временных деревянных настилов выполняется согласно схеме, согласованной с Московской дирекцией пассажирских обустройств – структурное подразделение Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД». Использование временных деревянных настилов не является нарушением, а напротив, позволяет перевозчику обеспечивать безопасность нахождения граждан на объектах железнодорожной инфраструктуры, исключить полное закрытие остановочного пункта на момент выполнения ремонтных работ. Основанием для определения потребности в текущем или капитальном ремонте, установления или уточнения его объемов служат результаты плановых общих технических комиссионных осмотров, которые проводятся два раза в год, по результатам указанных осмотров составляются акты, в которых отмечаются основные неисправности конструкций и инженерного оборудования объекта, а также элементов внешнего благоустройства. На основании актов технического осмотра на каждый объект составляются описи ремонтных работ.

30 мая 2023 г. ответчиком составлен акт, согласно которому на адрес направления в период с 1 апреля 2023 г. по 30 мая 2023 г. были проведены работы по ремонту асфальтированного покрытия платформ №№ 1, 2 в объеме 32 кв. адрес данный момент зазоры между деревянными настилами и бетонной плитой отсутствуют.

В тот же день истцом в присутствии ответчика и главного государственного инспектора Центрального управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта фио составлен акт проверки, согласно которому на платформах №№ 1, 2 адрес направления установлены временные деревянные настилы, имеются зазоры между деревянными настилами и асфальтовым покрытием около 5 см. Также отсутствует тактильная плитка для инвалидов по краю платформ. Отсутствуют поручни пандусов на лестничных сходах. К акту приложены фотографии.

Согласно справке Центрального управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 30 мая 2023 г. на основании запроса Московско-Смоленской транспортной прокуратуры Московской межрегиональной транспортной прокуратуры от 25 мая 2023 года № 07-11-2023 в соответствии с распоряжением Врио начальника Центрального управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 26 мая 2023 года № ОРД109 главным государственным инспектором фио принято участие в проведении проверочных мероприятий Московско-Смоленской прокуратуры Московской межрегиональной транспортной прокуратуры соблюдения законодательства при содержании платформы на адрес направления адрес – филиала ОАО «РЖД». В ходе указанного мероприятия выявлены нарушения обязательных требований законодательства в области обеспечения безопасности движения на железнодорожном транспорте и доступности инфраструктуры для инвалидов: остановочные платформы №№ 1, 2 имеют неровное покрытие, асфальтовый настил имеет выбоины, установленные временные деревянные настилы в местах перехода с асфальтовым находятся не в одном уровне, зазор в стыке составляет 5 мм, создается риск спотыкания и последующего падения пассажиров на железнодорожный путь. На протяжении всей длины посадочных платформ №№ 1, 2 по краю отсутствует наземный тактильный указатель по ГОСТ Р 52875. Пандусы, установленные на лестничных маршах к платформам №№ 1, 2, имеют двустороннее ограждение без поручней на высоте 0,9 м и 0,7 м.

Таким образом, факт неудовлетворительного состояния пассажирской платформы о.адрес направления адрес нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования Московско-Смоленского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в защиту неопределенного круга лиц к адрес пригородная пассажирская компания» о понуждении выполнить определенные действия в части приведения платформы остановочного пункта в соответствие с требованиями действующего законодательства являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что для исполнения решения суда ответчику необходимо произвести значительный объём работ, суд полагает, что для исполнения решения суда ответчику потребуется время не менее полутора лет.

Руководствуясь ст.ст. 193–198 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Обязать адрес пригородная пассажирская компания» привести платформы адрес направления МЖД в соответствие с требованиями действующего законодательства путем проведения ремонтных работ твердого покрытия пассажирских платформ с заменой деревянных ставок на асфальтовое покрытие в течение 1,5 лет с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Судья:

Решение изготовлено в окончательном виде 07 июня 2023 г.