Дело №2-2-93/2025
УИД 13RS0002-02-2025-000225-57
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с. Теньгушево 10 ноября 2025 г.
Темниковский районный суд Республики Мордовия в составе:
председательствующего - судьи Аладышева Д.В.,
при секретаре судебного заседания Поповой О.С.,
с участием в деле:
истца прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия Кондратьева В.Ю.,
несовершеннолетних истцов ФИО3 и ФИО2, их законного представителя ФИО1,
ответчика администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, его представителя ФИО5, действующей на основании доверенности №1270 от 19 июня 2025 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО2 к администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности организовать обследование жилого помещения на предмет пригодности для проживания,
установил:
прокурор Теньгушевского района Республики Мордовия, действуя в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО2, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности организовать обследование жилого помещения на предмет пригодности для проживания. В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения жилищных прав несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, в результате которой в деятельности администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия выявлены нарушения жилищного законодательства. Установлено, что 01 января 2024 г. в муниципальную собственность Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия приняты 18 жилых помещений, в том числе жилое помещение <адрес>, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности Теньгушевского муниципального района. В соответствии с типовым договором социального найма жилого помещения от 10 января 2018 г. <адрес> передано на условиях социального найма ФИО4, при этом в качестве членов семьи нанимателя указаны дети ФИО4 – <данные изъяты> ФИО9, ФИО3 14 мая 2021 г. наниматель ФИО4 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ серии II ЖК №. Постановлением администрации Теньгушевского муниципального района Респпублики Мордовия от 17 ноября 2021 г. №450 за несовершеннолетними ФИО3, ФИО2 сохранено право пользования вышеуказанным жилым помещением. В настоящее время несовершеннолетние в данном жилом помещении не проживают, местом жительства на время их опеки определено место регистрации опекуна. Вместе с тем, жилое помещение в <адрес> в настоящее время обладает признаками непригодности для проживания. В частности проведенным прокуратурой района осмотром выявлено частичное отсутствие крыши, множественные трещины в несущих стенах, гниение деревянных конструкций, отклонение стен, пола и потолков от вертикали и горизонтали соответственно, признаки протечки, гниения потолочных перекрытий, их поражение плесенью, повреждение электрической проводки, повреждения деревянных покрытий пола, что свидетельствует об ухудшении в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом и отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Проведенной проверкой в администрации Теньгушевского муниципального района установлено, что названный орган, являясь наймодателем не обеспечивает проведение оценки пригодности указанного помещения для проживания несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 для последующего решения о предоставлении другого помещения. В настоящее время фактическое проживания в квартире невозможно, поскольку состояние жилого помещения создает реальную угрозу их жизни и здоровья. В отсутствие оценки пригодности жилого помещения для проживании не может быть решен вопрос о необходимости несовершеннолетним предоставить другое жилое помещение или проведении капитального ремонта имеющегося помещения.
Просит: возложить на администрацию Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия обязанность в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу организовать проведение оценки пригодности для проживания жилого помещения <адрес> в порядке, предусмотренном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №47.
Стороны в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом. От прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия Кондратьева В.Ю. в суд поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя прокуратуры района, требования изложенные в заявлении поддерживает в полном объеме. От несовершеннолетних истцов ФИО2, ФИО3, а также их законного представителя ФИО1 в суд поступили заявления с просьбой о рассмотрении дела их отсутствие, заявленные требования поддерживают в полном объеме и просят их удовлетворить. От ответчика администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, в лице представителя ФИО5, действующей на основании доверенности №20 от 10 января 2025 г. в суд поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, разрешение заявленных требований оставляет на усмотрение суда.
На основании частей 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие указанных выше лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В соответствии со статьей 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.
В силу пункта 8 части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;
В соответствии с частью 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Из положений абзаца первого части 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Частью 4 статьи 8 вышеуказанного Федерального закона определено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием обстоятельств того, что жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством.
В соответствии с Законом Республики Мордовия от 23 апреля 2013 г. №32-З «О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлением факта невозможности проживания в жилом помещении осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Мордовия.
Постановлением Правительства Республики Мордовия от 06 мая 2013 г. №157 утвержден Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семьей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.
Подпунктом 4 пункта 2 данного Порядка определено, что одним из документов, подтверждающихся невозможность проживания в жилом помещении, является заключение межведомственной комиссии, образованной в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №47, о признании в порядке, установленном указанным Положением, жилого помещения непригодным для постоянного проживания.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее – Положение), которое устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, а многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Действие данного Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.
В силу пункта 7 раздела 1 Положения орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
Комиссия проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения, в том числе на основании заявления собственника помещения (пункт 42 Положения).
Согласно пункту 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.
Решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении проводящей обследование специализированной организации, заверенном подписью специалиста по организации инженерных изысканий, сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования (пункт 44 Положения).
Полномочия администрации Теньгушевского сельского поселения в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Уставом Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия и Уставом Теньгушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия возложены на администрацию Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия.
Постановлением администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия от 28 ноября 2022 г. №497 образована Межведомственная комиссия при администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия по оценке и обследованию жилых помещений жилищного фонда Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия. Согласно положению о Межведомственной комиссии она является постоянно действующим рабочим органом, образованным в целях признания помещения жилым помещением, жилого поме6щения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
Судом установлено, что 10 января 2018 г. между администрацией Теньгушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия в лице главы администрации Теньгушевского сельского поселения ФИО10 (наймодатель) и ФИО4 (наниматель) был заключен договор социального найма жилого помещения №9, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1-й комнаты общей площадью 28 кв.м. по адресу: <адрес> для проживания в нём, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: электроснабжение, газоснабжение, холодное водоснабжение, водооотведение). Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО2 - <данные изъяты>, ФИО3 - <данные изъяты>.
Как следует из актовой записи о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> Республики Мордовия, умерла ДД.ММ.ГГГГ
Постановлением администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия от 17 ноября 2021 г. №450 была установлена опека над несовершеннолетними ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО1 назначен опекуном над несовершеннолетними ФИО3 и ФИО2 За несовершеннолетними ФИО2 и ФИО3 сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Место жительства несовершеннолетних на время опеки определено по адресу: <адрес>.
Как следует из уведомлений, поступивших по запросу суда из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии сведения о объекте недвижимости, расположенном по адресу: <адрес>, а также находящейся в указанном доме комнаты (квартиры, помещения) №16а, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.
При этом, жилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, с расположенными в нём 18 комнатами, включено в реестр муниципального имуществ, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности №2.166.
Проведенной прокуратурой Теньгушевского района Республики Мордовия проверкой установлено, что жилое помещение №16а в доме №127 по ул.Ленина с.Теньгушево Республики Мордовия в настоящее время обладает признаками непригодности для проживания. Проведенном прокуратурой района осмотром указанного помещения выявлено частичное отсутствие крыши, частичное отсутствие крыши, множественные трещины в несущих стенах, гниение деревянных конструкций, отклонение стен, пола и потолков от вертикали и горизонтали соответственно, признаки протечки, гниения потолочных перекрытий, их поражение плесенью, повреждение электрической проводки, повреждения деревянных покрытий пола, что свидетельствует об ухудшении в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом и отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
При этом, ответчик - администрация Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, в пределах своих полномочий, не обеспечила проведение оценки пригодности указанного жилого помещения для проживания несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 для последующего решения о предоставлении другого помещения. В отсутствие оценки пригодности жилого помещения для проживания не может быть решен вопрос о необходимости несовершеннолетним предоставить другое жилое помещение или проведении капитального ремонта имеющегося помещения. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.
Установив указанные обстоятельства, дав оценку собранным по делу доказательствам, в соответствии со статьями 12, 56, 67 ГПК РФ, суд считает исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При определении срока, в течение которого следует исполнить, возложенные судом обязанности, суд учитывает положения статей 204, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснения пункта 11 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», и считает, что сроки, заявленные прокурором, в течение которых следует исполнить решение суда, являются разумными и обеспечивающими соблюдение баланса интересов сторон.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи333.36 Налогового кодекса Российской Федерации администрация Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия от уплаты государственной пошлины освобождены.
Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия в интересах несовершеннолетних ФИО3 (<данные изъяты>) и ФИО2 (<данные изъяты>) к администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН <***>) о возложении обязанности организовать обследование жилого помещения на предмет пригодности для проживания, удовлетворить.
Возложить на администрацию Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия обязанность в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу организовать проведение оценки пригодности для проживания жилого помещения <адрес> в порядке, предусмотренном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №47.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовии в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Темниковский районный суд Республики Мордовия.
Судья Темниковского районного суда
Республики Мордовия Д.В.Аладышев
Решение принято в окончательной форме 18 ноября 2025 г.
Судья Темниковского районного суда
Республики Мордовия Д.В.Аладышев