Дело № 2а –3471/2022
УИД 33RS0002-01-2022-004670-95
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 сентября 2022 года
Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Веселовой А.О.,
при секретаре Макаровой В.О.
с участием:
административного истца ФИО2
административного ответчика – судебного
пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП
России по Владимирской области ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 об отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора
установил:
29.06.2022 (согласно отметки спец. части на конверте) ФИО2, отбывающий наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области обратился в суд с административным иском об отмене постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области о взыскании исполнительского сбора, указав, что постановление о возбуждении исполнительного производства он получил в момент отбытия части наказания по приговору Рославльского городского суда Смоленской области от 22.02.2017 в виде тюремного заключения в ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области, что по его мнению, уже затрудняет и представляет сложности в общении с родственниками, могущими помочь материально, которых он не имеет. В течение предоставленного ему срока для добровольного исполнения требований по его распоряжению ФКУ Т-2 с его лицевого счета было перечислено 1 000 руб. Таким образом, все возможное от него было сделано, в связи с чем вменение штрафной санкции в виде исполнительского сбора в размере 24500 руб., составляющего 7% от суммы основного долга в 350 000 руб., считает несправедливым и несоразмерным.
Административный истец, принимающий участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи заявленные требования поддержал, просил об освобождении от уплаты исполнительского сбора, ссылаясь на затруднительное материальное положение.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области ФИО3 просил в удовлетворении иска отказать по доводам, приведенным в письменном отзыве, указав, что требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исполнены не были, при этом не отрицал факт перечисления должником 1000 руб. в пределах срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
УФССП России по Владимирской области привлеченное к участию в деле в качестве соответчика не направило представителя для участия в судебном заседании, извещалось надлежащим образом.
Изучив материалы административного дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
Согласно 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ, ст.122 Федерального закона от 02.10.2007 года N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий — несоответствие действий (бездействия) закону и нарушение таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В случае отсутствия указанной совокупности условий суд отказывает в удовлетворении иска.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 Федерального закона №229-ФЗ, которой установлено, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом N 229-ФЗ (часть 12 статьи 30 указанного закона).
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные статьей 64 Федерального закона N 229-ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.
В силу положений статей 64, 68 Закона N229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
Взыскание исполнительского сбора является одним из исполнительных действий (п.13 ч.1 ст.64 закона об исполнительном производстве).
В силу ст.112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 ст.112, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства, является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя.
Частью 3 ст.112 Федерального закона №229-ФЗ установлено, что исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на исполнении в МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области находится исполнительное производство №82685/19/33021-ИП от 09.01.2020 в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя Жука Я.Ю. предметом исполнения: ущерб, причиненный преступлением в размере 350 000руб.
Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа ФС № 022301538 от 06.11.2018, выданного Рославльским городским судом Смоленской области по делу №2-904/2017.
С момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе и предложено сообщить о наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должник предупрежден о последствиях неисполнения исполнительного документа в установленный срок, в том числе в виде взыскания исполнительского сбора за неисполнение исполнительного документа имущественного характера в размере 7% от подлежащей взысканию суммы, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена судебным приставом-исполнителем для вручения осужденному в ФКУ Т-2 и получена исправительным учреждением 15.01.2020.
Согласно материалам исполнительного производства 21.01.2020 ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области в счет частичного погашения задолженности ФИО2 с его лицевого счета на депозитный счет МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области перечислено 1000руб.
Вместе с тем, поскольку в срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа должником не исполнены, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области от 20.03.2020 с должника ФИО2 взыскан исполнительский сбор в размере 24500 руб.
Копия оспариваемого постановления получена должником, что им не отрицалось.
Настоящее исковое заявление подано в суд с пропуском установленного законом срока, поскольку еще 31.03.2022 ФИО2 обращался на имя начальника МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области с заявлением о несогласии с исполнительским сбором ввиду частичной оплаты задолженности в пределах срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Из положений статей 218, 227 КАС РФ следует, что право предъявления административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц службы судебных приставов имеет своей целью восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, решение суда об удовлетворении административного иска об оспаривании незаконных действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть вынесено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод стороны исполнительного производства, с указанием способа восстановления нарушенного права.
Принимая во внимание, что являясь должником по исполнительному производству административный истец в установленный срок требования исполнительного документа не исполнил, действия судебного пристава-исполнителя по взысканию исполнительского сбора соответствуют требованиям Федерального закона "Об исполнительном производстве", права и законные интересы истца не нарушают, в связи с чем оснований для отмены оспариваемого постановления суд не находит.
Кроме того, в силу ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В то же время суд учитывает положения Верховного Суда РФ, изложенные в п.74 постановления Пленума от 17.11.2015 N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" о том, что суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя и вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Частью 1 ст.401 ГК РФ предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019)(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019) освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки.
Из представленных материалов следует, что с 20.04.2020 ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области по приговору суда от 22.01.2017 по УК РФ, где имеет незначительный доход. По сведениям ПФР, полученным судебным приставом-исполнителем, за период с января 2022 года по июнь 2022 года общий доход ФИО1 составил 3944, 92 руб.
Принимая во внимание место нахождения ФИО2 в исправительном учреждении, нахождение по состоянию на 15.03.2022 по месту отбывания наказания в ФКУ ИК-8 на исполнении 5 исполнительных документов имущественного характера на общую сумму свыше 355000 руб. в отношении должника ФИО2, по состоянию на 13.09.2022 остаток задолженности по исполнительному производству№82685/19/33021-ИП от 09.01.2020 составил 343633,50 руб., по исполнительскому сбору 24500 руб., отсутствие по сведениям Росреестра от 29.08.2022 у ФИО2 на праве собственности недвижимого имущества, транспортных средств, принятие мер к погашению задолженности, суд полагает возможным ФИО2 от уплаты исполнительского сбора освободить.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 226-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО2 об отмене постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области от 20.03.2020 года о взыскании исполнительского сбора оставить без удовлетворения.
Освободить ФИО2 от уплаты исполнительского сбора в размере 24500 руб., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области от 20.03.2020 по исполнительному производству № 82685/19/33021-ИП от 09.01.2020.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья А.О. Веселова
Решение суда принято в окончательной форме 30.09.2022.
Судья А.О. Веселова