Дело № 2-786/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2022 года г. Карталы

Карталинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Конновой О.С.

при секретаре Кошарной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карталинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Локомотивного городского округа Челябинской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Карталинский городской прокурор Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Локомотивного городского округа Челябинской области о возложении обязанности в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу ограничить доступ к нежилому зданию, расположенному по адресу: <адрес>, координаты 53.0448518, 60.6190868 (с кадастровым номером №), площадью 3 531,4 кв.м. путем закрытия дверных и оконных проемов в здании.

Требование обосновано тем, что Карталинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности несовершеннолетних. Установлено, что по адресу: <адрес> находится нежилое здание, ранее использовавшееся как главный корпус госпиталя №. Собственником данного объекта является Муниципальное образование Локомотивный городской округ Челябинской области. Нежилое здание длительное время не используется по назначению, при этом свободный доступ в здание не ограничен, в том числе и для граждан, не достигших возраста 18 лет, в связи с чем, объект является потенциально опасным. Возможность свободного проникновения в указанное здание создает условия для совершения противоправных действий, в том числе и в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям. Кроме того, вышеуказанный объект недвижимости может служить местом пребывания в нем несовершеннолетних, в том числе использоваться ими для проведения своего свободного времени, что делает данный объект наиболее опасным и уязвимым, поскольку пребывание в нем несовершеннолетних детей является неконтролируемым как со стороны собственника объекта, так и со стороны законных представителей, а также органов местного самоуправления. Городской прокуратурой в адрес главы Локомотивного городского округа ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона, в ответе на представление городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ указано, что доступ в здание ограничен путем зашивки проемов первых этажей здания досками. Вместе с тем, в ходе осмотра здания главного корпуса госпиталя ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что все без исключения окна, находящиеся в дверных рамках, разбиты, имеются стеклянные осколки, доступ в здание возможен по всему его периметру, как через дверные проемы, в которых отсутствуют запирающие устройства, так и через разбитые окна. Бездействия собственника, выраженное в непринятии мер по ограничению свободного доступа к нему, может привести к противоправным действиям, в том числе и в отношении несовершеннолетних, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

В судебном заседании помощник Карталинского городского прокурора Трякшин Д.С. на удовлетворении исковых требований настаивал, по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Локомотивного городского округа Челябинской области не явился, надлежащим образом извещен о слушании дела. Из предоставленного суду отзыва следует, что исковые требования ответчиком не оспариваются, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ все двери и окна на первом этаже здания зашиты досками.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости Муниципальное образование Локомотивный городской округ Челябинской области является собственником нежилого здания – главного корпуса госпиталя инв №, расположенного по адресу: <адрес>, количество этажей – 3, общей площадью 3 531,40 кв.м.

Согласно положениям статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из анализа данной нормы следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязанности субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия. В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.

Судом установлено, что в ходе прокурорской проверки исполнения законодательства о безопасности несовершеннолетних, установлено, что имеется свободный доступ в нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, собственником не эксплуатируется, окна разбиты, дверные и оконные проемы надлежащим образом не загорожены. Имеется свободный доступ граждан в здание, в том числе и граждан, не достигших 18 лет. В связи с чем, этот объект является потенциально опасным.

Карталинским городским прокурором в адрес Главы администрации Локомотивного городского округа внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности несовершеннолетних от ДД.ММ.ГГГГ № года, из которого следует, что необходимо принять меры по устранению выявленных нарушений требований законодательства, путем ограничения свободного доступа в нежилое здание главного корпуса госпиталя инв №, расположенного по адресу: <адрес>; принять меры по устранению вышеуказанных нарушений требований законодательства; рассмотреть вопрос о привлечении должностных лиц к установленной законом ответственности; о результатах рассмотрения настоящего представления и о принятых мерах сообщить в Карталинскую городскую прокуратуру.

Как следует из ответа Главы Локомотивного городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ на указанном в представлении объекте неоднократно проводились и проводятся работы по ограничению доступа посторонних лиц путем зашивки проемов первых этажей здания.

Вместе с тем, из акта осмотра территории, нежилое здание главного корпуса госпиталя инв №, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленного помощником Карталинского городского прокурора Трякшиным Д.С., следует, что по указанному адресу расположено трехэтажное здание главного корпуса госпиталя, которое в настоящее время не эксплуатируется. Общее состояние здания неудовлетворительное, все без исключения окна, находящиеся в дверных рамах разбиты, имеются стеклянные осколки. Центральный вход в здание свободный, дверь отсутствует, какие-либо запирающие устройства отсутствуют, вход в здание с лицевой стороны также возможен через оконные проемы, в которых отсутствуют стекла, также с лицевой стороны в правой части здания имеется 1 вход в здание, дверь и какие-либо запирающие устройства отсутствуют. Также имеются дополнительные входы относительно главного центрального входа: с внешней правой стороны здания, с левой стороны здания, с тыльной стороны здания и со стороны внутреннего двора здания, которые каких-либо запирающих устройств не имеют. Кроме того доступ в здание возможен через большие выступы в виде балконов на 2 и 3 этажах здания, которые также каких-либо ограждений и запирающих устройств не имеют.

В судебное заседание сторона ответчика предоставила информацию о закупке досок сосновых в общем количестве 5 кубов, а также фототаблицу, из которой следует, что оконные блоки и проемы первого этажа зашиты досками и деревянными щитами.

Ссуд соглашается с позицией стороны истца, полагавшей, что указанные меры являются недостаточными, поскольку фактически доступ в здание через оконные и дверные (балконов) проемы на вторых и третьих этажах не ограничен, что в целом свидетельствует о ненадлежащем исполнении ответчиком требований действующего законодательства.

О неэффективности принимаемых мер собственником здания – путем зашивки оконных и дверных проемов первого этажа деревянными досками и щитами свидетельствует информация, предоставленная Главой Локомотивного городского округа, из которой можно сделать вывод о том, что указанные действия администрацией Локомотивного городского округа осуществлялись неоднократно, то есть ограничение доступа в нежилое здание носит кратковременный характер и не позволяет достичь поставленной цели.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Согласно статье 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; - защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. В соответствии с действующим законодательством на территории Российской Федерации действует система профилактики правонарушений, в том числе как совершаемых несовершеннолетними, так и в отношении них, которая в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 23.06.2016 № 182-ФЗ«Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» определяется как совокупность субъектов профилактики правонарушений, лиц, участвующих в профилактике правонарушений, и принимаемых ими мер профилактики правонарушений, а также основ координации деятельности и мониторинга в сфере профилактики правонарушений. В соответствии со ст. 6 вышеуказанного Федерального закона профилактика правонарушений осуществляется по следующим основным направлениям: защита личности, общества и государства от противоправных посягательств; предупреждение правонарушений; предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних; обеспечение защиты и охраны частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности.

В нарушение указанных норм действующего законодательства нежилое здание не эксплуатируется, имеется свободный доступ граждан в здание, в том числе несовершеннолетних. Данный объект в указанном состоянии может служить местом пребывания в нем несовершеннолетних, в том числе использоваться ими для проведения своего свободного времени, что делает его наиболее опасным и уязвимым, поскольку пребывание в нем несовершеннолетних детей является неконтролируемым как со стороны собственника объекта, так и со стороны законных представителей, а также органов местного самоуправления. Свободный доступ к указанному нежилому зданию отрицательно сказывается на профилактике преступлений и правонарушений на территории сельского поселения, поскольку данное здание может быть использовано для совершения преступлений и правонарушений. Собственником нежилого здания в нарушение требований законодательства не принято мер к надлежащему содержанию имущества. Данное бездействие влечет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, имеющих доступ в здание, в том числе, несовершеннолетних, препятствует реализации системы профилактики правонарушений. Таким образом, исковые требования прокурора об обязании ответчика ограничить доступ в нежилое здание являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Срок, в который истец просит исполнить ответчика судебное решение, является разумным.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Возложить на администрацию Локомотивного городского округа Челябинской области в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу ограничить доступ к нежилому зданию, расположенному по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 3 531,4 кв.м. путем закрытия дверных и оконных проемов в здании.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: О.С. Коннова

Мотивированное решение изготовлено 21 октября 2022 года

Председательствующий: О.С. Коннова