дело № 2-1687/2025
УИД - 77RS0007-02-2024-010062-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июля 2025 года г. Ставрополь
Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Шандер Н.В., при секретаре судебного заседания Пивоварове В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда города Ставрополя гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Фонду социального и пенсионного страхования Российской Федерации (Социальный фонд России), Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю об обязании установить пенсию по старости, обязании произвести перерасчет пенсии, обязании выплатить задолженность,
установил:
14.04.2024 в Замоскворецкий районный суд г. Москвы поступило исковое заявление ФИО1 к Фонду социального и пенсионного страхования Российской Федерации (Социальный фонд России):
- об обязании назначить и установить пенсию по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за трудовую деятельность, осуществленную на территории СССР и РСФСР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- об обязании произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- об обязании выплатить задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ определением Замоскворецкого районного суда г. Москвы указанное исковое заявление принято к производству суда и по нему возбуждено гражданское дело.
В обоснование заявленных требований истцом указано, что свою трудовую деятельность она начала ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. С 1976 года она проживала в <адрес>, с 1984 года по 2021 год проживала в <адрес> <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ истец вышла на пенсию, переехала в Россию, где ДД.ММ.ГГГГ получила вид на жительство.
ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 подала заявление на получение пропорциональной пенсии по старости в Минераловодское отделение пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю.
По мнению истца, переехав из Республики Беларусь на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, она приобрела право на получение в России пенсии за стаж трудовой деятельности на территории СССР за период до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 6 ст. 4 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ и п. 1 ст. 23 Договора между РФ и Республикой Беларусь от ДД.ММ.ГГГГ «О сотрудничестве в области социального обеспечения».
По утверждению истца, Минераловодским отделением пенсионного фонда ей с ДД.ММ.ГГГГ назначена пропорциональная пенсия в России и в <адрес>, а также сообщено о произведенном перерасчете страховой пенсии за все годы получения пенсии в <адрес> (с 1997 года) и направлении документов с перерасчетом в <адрес> на оплату. Однако денежных средств по результатам перерасчета истец не получила.
ДД.ММ.ГГГГ в ответ на ее обращение истцом был получен ответ за подписью заместителя начальника департамента социального обеспечения при переселении и интеграции СФР ФИО4, в котором, по мнению ФИО1, были отредактированы законодательные акты и указанием на отсутствие оснований для осуществления перерасчёта пенсии, с чем истец не согласна. Равно как и с утверждением ответчика со ссылкой на Венскую конвенцию 1969 года о том, что Договор между РФ и Республикой Беларусь от ДД.ММ.ГГГГ «О сотрудничестве в области социального обеспечения» утратил свою силу с появлением Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ.
С названным утверждением истец не согласна, полагает, что имеется приоритет Договора 2006 года над Соглашением 2019 года в части распределения финансовой ответственности за стаж, приобретенный до вступления последнего в силу, сохранен Венской конвенцией.
ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании к участию в деле в качестве соответчика привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю.
22.10.2024 определением Замоскворецкого районного суда г. Москвы данное гражданское дело по иску ФИО1 передано на рассмотрение по подсудности в Октябрьский районный суд г. Ставрополя.
Апелляционным определением судьи судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное определение Замоскворецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.
14.04.2025 настоящее гражданское дело поступило в Октябрьский районный суд города Ставрополя и 16.04.2025 согласно выписке из протокола № 76015023 распределения судебных дел в автоматизированном режиме посредством ПС ГАС «Правосудие» - «Модуль распределения дел» распределено для рассмотрения судье Шандер Н.В.
Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки суду не сообщала, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.
Представитель ответчиков - Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации (Социальный фонд России), Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю – ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Суду представлены письменные возражения Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации (Социальный фонд России) на исковое заявление ФИО1, согласно которым отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, переселившихся на территорию Российской Федерации из других государств, регулируются нормами соответствующих международных договоров, в частности, Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, и договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона №400-ФЗ по пропорциональному признаку. Отделением СФР были направлены формуляры-запросы в адрес компетентного органа Республики Беларусь, откуда поступил формуляр «Информационный лист», содержащий сведения о том, что выплата пенсии истцу на территории Республики Беларусь прекращена с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим, с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ и статьей 8 Закона №400-ФЗ, ФИО1 была установлена страховая пенсия по старости, размер которой исчислен исходя из установленных у истца пенсионных прав.
Аналогичные доводы изложены в представленных суду письменных возражениях Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю.
Кроме того, обращено внимание на то, что в многочисленных обращениях ФИО1 претендует на установление российской пенсии с 1997 года (с даты достижения возраста 55 лет). Специалистами Отделения с истцом неоднократно была проведена беседа в телефонном режиме, однако заявитель продолжает обращаться в различные инстанции, выражая несогласие с нормами пенсионного законодательства, регламентирующими порядок установления пенсий и иных выплат, настаивает на установлении ей пенсии с 1997 года. Подробные разъяснения относительно пенсионного обеспечения неоднократно направлялись в адрес ФИО1 в письменном виде.
С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся сторон.
Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в силу следующего.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Установление государственных пенсий является одной из гарантий социальной защиты в Российской Федерации.
Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Законом СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Применение общепризнанных принципов и норм международных договоров Российской Федерации одновременно закреплено в части 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», регулирующего основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии в Российской Федерации.
С 01.01.2021 пенсионное обеспечение лиц, проживающих на территориях Российской Федерации и Республики Беларусь и являющихся их гражданами, осуществляется в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019.
В соответствии с пунктом 6 статьи 4 указанного Соглашения при переселении трудящегося (члена семьи) с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена в случае, если трудящимся (членом семьи) было реализовано право на пенсию до переселения, производится ее пересмотр (перерасчет) с применением статьи 12 данного Соглашения. При этом право на пенсию за стаж работы, приобретенный после вступления данного Соглашения в силу, не пересматривается.
Согласно статье 12 Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:
- за стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;
- за стаж работы, приобретенный до вступления Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.
Согласно пункту 1 статьи 23 указанного Договора от 24.01.2006 назначение и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в <адрес>) после вступления в силу данного Договора осуществляются в следующем порядке:
1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта 1992 года на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с данным Договором;
2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после 13 марта 1992 года на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с данным Договором.
За стаж работы, приобретенный после 01.01.2021, пенсия назначается и уплачивается государством, на территории которого он приобретен.
Реализация Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, утверждённым Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 №122, путем обмена между уполномоченными и компетентными органами государств-членов соответствующими сведениями, а также формулярами и документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсий.
Пунктом 36 указанного выше Порядка установлено, что компетентные органы государств-членов информируют друг друга об обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии или прекращении ее выплаты, а также об изменении персональных данных трудящегося (члена семьи) и иных обстоятельствах, имеющих значение для применения Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, путем направления формуляров «Информационный лист» и (или) «О стаже работы».
Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, что свою трудовую деятельность ФИО1 начала ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ССР.
С 1976 года ФИО1 проживала в <адрес>, с 1984 года по 2021 год проживала в <адрес> <адрес>.
С ДД.ММ.ГГГГ истец достигла пенсионного возраста и оформила свои пенсионные права на территории Республики Беларусь, после чего переехала для проживания в Российскую Федерацию, где ДД.ММ.ГГГГ получила вид на жительство и ДД.ММ.ГГГГ была документирована паспортом гражданина Российской Федерации.
Заявляя настоящие требования, истец указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением на получение пропорциональной пенсии по старости в Минераловодское отделение пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю, полагая, что переехав из <адрес> на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, она приобрела право на получение в России пенсии за стаж трудовой деятельности на территории СССР за период до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 6 ст. 4 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ и п. 1 ст. 23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от ДД.ММ.ГГГГ «О сотрудничестве в области социального обеспечения».
По утверждению истца, Минераловодским отделением пенсионного фонда ей с ДД.ММ.ГГГГ назначена пропорциональная пенсия в России и в <адрес>, а также сообщено о произведенном перерасчете страховой пенсии за все годы получения пенсии в <адрес> (с 1997 года) и направлении документов с перерасчетом в <адрес> на оплату. Однако денежных средств по результатам перерасчета истец не получила.
Принимая во внимание изложенное и разрешая по существу заявленные требования, суд исходит из следующего.
Так, согласно представленным суду материалам пенсионного дела ФИО1, последняя состоит на учете в качестве получателя страховой пенсии в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в рамках рассмотрения обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в соответствии с вышеприведенным Соглашением в Республику Беларусь направлены соответствующие формуляры-запросы.
Согласно полученному ДД.ММ.ГГГГ из отдела социальной защиты администрации <адрес> формуляра «Информационный лист» выплата пенсии ФИО1 на территории Республики Беларусь прекращена с ДД.ММ.ГГГГ.
Из этого же Информационного листа усматривается, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получала трудовую пенсию по возрасту в размере 774, 88 белорусских рублей, стаж работы в <адрес> – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с этим, с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ и статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ ФИО1 установлена страховая пенсия по старости.
Согласно пенсионному делу ФИО1 размер установленной страховой пенсии исчислен исходя из следующих пенсионных прав:
- общего трудового стажа на территории СССР и Российской Федерации 31 год 1 месяц 10 дней, в том числе в «советское» время до ДД.ММ.ГГГГ – 28 лет 5 месяцев 22 дня;
- максимально возможного отношения среднемесячного заработка (439,23 рублей) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к среднемесячной заработной плате в стране (181,91 рублей) за тот же период в размере 1,2 (при фактическом 2,415).
При этом согласно Формуляру «Уведомление о принятом решении» от ДД.ММ.ГГГГ исх. №» 2089-0137/14 Отделом социальной защиты администрации <адрес> принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении ФИО1 страховой пенсии по старости в размере 124, 88 белорусских рублей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в размере 126,71 белорусских рублей с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно.
Иных сведений о пенсионных права ФИО1 материалы пенсионного дела последней не содержат, не представлено таковых и в ходе судебного разбирательства.
Кроме того, согласно имеющемуся в материалах пенсионного дела распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ № пенсионным органом произведен перерасчет пенсионных начислений ФИО1
При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, поскольку таковые основаны на неверном толковании действующего пенсионного законодательства и фактически направлены на реализацию предполагаемого истцом права на двойное пенсионное обеспечение, тогда как таковое вышеприведенными нормативными актами, в том числе международными договорами (соглашениями) между Российской Федерацией и Республикой Беларусь не предусмотрены.
При этом суд критически относится к доводам истца о неподсудности данного гражданского дела Октябрьскому районному суду <адрес>.
Так, изначально ФИО1 обратилась с настоящим иском в Замоскворецкий районный суда г. Москвы, предъявив требования к Социальному Фонду России.
ДД.ММ.ГГГГ определением Замоскворецкого районного суда г. Москвы данное гражданское дело по иску ФИО1 передано на рассмотрение по подсудности в Октябрьский районный суд г. Ставрополя.
Апелляционным определением судьи судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное определение Замоскворецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.
ДД.ММ.ГГГГ настоящее гражданское дело поступило в Октябрьский районный суд города Ставрополя и ДД.ММ.ГГГГ согласно выписке из протокола № распределения судебных дел в автоматизированном режиме посредством ПС ГАС «Правосудие» - «Модуль распределения дел» распределено для рассмотрения судье Шандер Н.В.
Согласно части 4 статьи 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело, направленное из одного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено. Споры о подсудности между судами в Российской Федерации не допускаются.
При таких обстоятельствах, вышеуказанные доводы ФИО1 являются несостоятельными.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, код подразделения №, зарегистрирована по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>) к Фонду социального и пенсионного страхования Российской Федерации (Социальный фонд России) ОГРН <***>, ИНН <***>, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании Социального фонда России назначить и установить пенсию по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за трудовую деятельность, осуществленную на территории СССР и РСФСР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, об обязании осуществить перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выплатить задолженность за указанный период – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 22 июля 2025 года.
Судья Н.В. Шандер